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第一章经济法总论一、经济法的产生与经济法的概念经济法不是调整一切经济关系的法，只是调整特定经济关系的法。
经济法主要调整宏观调控（宏观经济运行的调节和控制）关系和市场规制（微观市场行为的规范和制约）关系。
A.财政部制定的《会计从业资格管理办法》B.国务院制定的《中华人民共和国外汇管理条例》C.全国人民代表大会常务委员会制定的《中华人民共和国矿产资源法》D.河南省人民代表大会常务委员会制定的《河南省消费者权益保护条例》例题2.最高人民法院的民事判决书是经济法的渊源之一。
（）例题3.下列法的渊源中，属于国家根本大法的是（）。
A.《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》B.《中华人民共和国立法法》C.《中华人民共和国宪法》D.《中华人民共和国刑法》例题4.全国人大每年审批通过的年度预算、年度国民经济和社会发展计划，因其集中体现了党和国家的经济政策和社会政策，且只在当年有指导意义，因此不是经济法的表现形式。
（）例题6.《中华人民共和国企业所得税法》在经济法体系中属于（）。
A.宏观调控法B.市场规制法C.金融调控法D.计划调控法例题7.下列各项中，不属于市场规制法的部门法是（）。
A.反垄断法B.预算法C.反不正当竞争法D.消费者权益保护法四、经济法的主体1、经济法主体的界定（1）经济法主体包括国家机关（立法机关和执法机关）、各类企业（公司、个人独资企业、合伙企业、外商投资企业）或非营利组织（事业单位、社会团体）、个人（本国公民、外国人）等。
例题8.下列选项中，可以成为经济法主体的有（）。
A.立法机关B.公司C.社会团体D.外国人例题9.下列各项中，可以成为经济法主体的有（）。
A.政府B.各类企业C.非营利组织D.外国人（2）同一主体（因其参加不同法律关系）可以成为多个法律领域的主体：企业作为重要的市场主体，可以成为民商法上的民商事主体、行政法上的行政相对人、诉讼法上的诉讼主体；政府是行政法主体，也可以成为民法主体、诉讼法主体，还可以宏观调控主体或市场规制主体身份成为经济法主体。
第一章 经济法总论（奠定理论基础，指导实务操作）第一节 概述（认识经济法）一、法的基础知识（一）法的概念和特征1、什么是法汉字“法”至少有三层意思：第一，“法”有神明裁判疑难案件之意第二，“法”有祛除不法行为之意第三，“法”有公平之意关于“律” ：《说文解字》解释为“均布也”。
“均布”是古代调音的一种工具，引申为调整人们行为的规范。
“法”强调“平”、“正”、“直”。
“律”强调“人人必须遵守”、“范天下之不一而归于一”。
清未民初，把“法”和“律”连用，“法”逐渐由“法律”一词所替代。
我国当代法律制度中“法”的含义：狭义的法或法律：仅指全国人大及其常委制定的规范性文件，即特定或具体意义上的法律。
广义的法或法律：指法的整体，指国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规范的总称。
包括全国人大及其常委制定的法律、国务院及其部委制定的行政规章、地方人大地方人民政府制定的地方法规、规章等在内的一切规范性文件。
2、法的基本特征（重点）（1）法是一种行为规范，具有规范性和概括性。
法的规范性：是指法规定了人们在一定情况下可以做什么（授权性规范）、应当做什么（义务性规范），不能做什么（禁止性规范），从而为人们的行为提供了一个行为标准。
法的概括性：又叫法的定型性，是指法的调整对象时一般的或抽象的、某一类的人和事，它在同样的条件下可以反复适用。
（2）法是由国家制定或认可的行为规范，具有国家性和普遍性。
一个国家法律形成的两种方式：一种是制定法律，通过制定形式形成的法律被称为成文法、制定法；另一种是通过认可的方式形成法律，称为不成文法。
法律出自国家，具有国家性。
由于法律是国家制定或认可的，所以派生出°普遍性”特征，即法律在一国全部地域范围内对一切人和组织发生效力。
（3）法是由国家强制力保证实施的行为规范，具有强制性和程序性。
国家强制力是指国家的军队、警察、法庭、监狱等有组织的暴力。
国家强制力是法律与其他社会规范的重要区别。
经济法第一章总论一、经济法的产生（一）西方经济法的产生和发展1.自然经济时期诸法合一。
2.自由资本主义时期---政府的“0”控制亚当.斯密---看不见的手此时，诸法合一的局面不复存在，部门法的划分取得了很大的发展。
采用经济性而不是行政性的方式调整经济生活，确认自由竞争的秩序，保护市场主体的权利成为法律调整的核心。
3.垄断资本主义时期---市场失灵需要法律规制凯恩斯---政府干预经济论1890年美国国会通过的《谢尔曼反托拉斯法》，被认为是资本主义社会里的第一部国家干预经济的法律同时也被认为是现代意义上的经济法的产生的标志。
4.新经济自由主义------自由放任主义与政府干预主义有机地科学地结合为一体小结：1.经济上，资本主义的垄断和社会化大生产的高度发展。
2.政治上，国家政权即推动本国大企业的向外扩张，又要立法保护本国市场的正常经济生态，防止个别大企业对国计民生的操纵。
3.学术上，凯恩斯主义大行其道。
4.思想上，人们对于要求政府承担起管理社会经济的责任。
（二）我国经济发的产生和发展1.计划经济时期2.市场经济时期二、经济法的概念（一）经济法概念的提出1.经济法这个概念最早是由法国空想共产主义者摩莱里（Morelly）在其1755年所著《自然法典》一书中提出来的。
2.现代经济法概念的形成始于第一次世界大战前后的德国，当时德国颁布了一系列国家干预经济的法规，有的直接以经济法命名，如1919年颁布的《煤炭经济法》等。
这些法规有一个共同特征，即国家对社会经济的干预。
（二）我国经济法的概念1.学界对此有多重表达方式。
2.总结经济法是调整国家在经济管理和协调发展经济活动过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。
（1）经济法的调整对象是国家对经济活动的协调和管理关系。
①市场主体关系市场监督关系③宏观调控关系（2）经济法是调整经济关系的法律规范的总称。
【补充】经济法的渊源---经济法的表现形式（一）宪法制定者：是全国人民代表大会制定和修改法律效力：具有最高法律效力（二）法律法律是由全国人民代表大会及其常委会制定的规范性文件，在地位和效力上仅次于宪法。
第一章经济法总论△法是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，反映着统治阶级意志的规范体质。
△法的本质是统治阶级的国家意志的体现。
△法有四方面的主要特征：①经过国家的制定或认可，②凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力。
③是确定人们在社会关系中的权利和义务行为规范，④是明确而普遍活用的规范。
△法的分类：①成文法和不成文法，②根本法和普遍法，③实体法和程序法，④一般法和特别法，⑤国际法和国内法，⑥公法和私法△法的形成：宪法：全国人大制定，最高，制定修改严厉。
法律：全国人大及其常务委员会制定，某一方面。
行政法规：国务院制定，条例。
地方性法规：省级人大及其常务委员会制定。
自治法规：民族自治地方人大制定，自治和单行条例。
特别行政区：特别行政区基本法等。
行政规章：部门规章和政府规章。
国际条例：签订的条约也有约束力。
△法律关系：①是法律规范在调整人们的行为过程中形成的一种特殊的社会关系，即法律上的权利和义务。
②由法律关系的主题，法律关系的内容和法律关系的课题三个要素构成。
●主体：公民；机构和组织；国家；外国人。
内容：主体享有的权利和承担的义务。
客体：物，精神产品，行为，人身。
③任何法律关系的发生，变更和消灭，都要有法律事实的存在，包括法律事件和法律行为两大类。
△法律行为的分类：①按行为是否符合法律要求：合法行为，违法行为。
②按行为表现形式：积极行为（作为），消极行为（不作为）③按是否通过意思表达：（意思）表达行=为，非表达行为。
【意思表达=想法+行为表示（权利、义务关系）=（语言、文字、形体）+法律行为（民事）】④按主题意思表示的形式：单方行为，多方行为。
⑤按行为是否需要特定形式或实质要求：要式行为，非要式行为。
⑥按主体实际参与行为的状态：自主行为，代理行为第一节经济法德概念和特征△含义：经济法是在现代市场经济条件下，国家为保障社会公共利益，实现社会经济的可持续发展而干预经济运行的法律规范的总称。
△与法律关系的三要素对应，经济法律关系也由主体、内容和客体三个要素组成。
第二章经济法总论第一节经济法的兴起一、概念溯源1、1755年，法国著名的空想社会主义者摩莱里在他出版的《自然法典》第四篇“合乎自然意图的法制蓝本”中首先提出和使用了这一概念。
摩莱里在该部法典中设计了一个符合“自然”和“理性”的制度以及保证实现该制度的“合乎自然意图的法制蓝本”。
在《自然法典》第四编的“分配法或经济法”中，摩莱里力图从分配领域上确立公有制的社会经济生活原则。
摩莱里所提出来的“经济法”，并不是以现实生活为基础的科学概念，而仅仅是一种对于未来的主观构想。
2、1843年，法国著名的空想社会主义者德萨米在他的《公有法典》中，对“分配法和经济法”作专章论述。
其主张实行公有制，认为未来社会结构的基本经济单位是“公社”，最好的分配方式是按比例的平等或相称的平等，“经济法”就是用来建造公社的一种指导思想，建立理想社会中公平分配财富的原则和方法。
德萨米的“经济法”概念包括的内容比摩莱里的更广，涉及各种经济法律制度，且其经济法律思想里，已经有某些唯物主义的成分。
但仍是依托空想社会主义为背景3、1865年，法国小资产阶级激进派蒲鲁东在他的《工人阶级的政治能力》中，进一步作了阐述，认为经济法是政治法和民法的补充和必然产物。
其认为法律应当通过普遍和解来解决社会生活矛盾，为此需要改组社会，由“经济法”来构成新社会组织的基础。
蒲鲁东指出“经济法是政治法和民法的补充和必然产物。
”他对经济法的揭示，已经模糊地触及经济法概念的一些本质属性。
4、1916年，德国法学家赫德曼在《经济学字典》中，明确使用了经济法这一概念。
德国魏玛共和国为适应战争的需要，加强对重要物资的控制，颁布了大量国家干预、调节经济的法规，有些法规直接以“经济法”命名，如《煤炭经济法》（1919年）、《钾盐经济法》（1919年）等。
赫德曼认为，经济法是经济规律在法律上的反映，从而从深层次上揭示了经济法产生的客观必然性。
在第一次世界大战以后，由德国学者提出和归纳的经济法，才是现代意义上的经济法。
经济法总论
第一章经济现象、经济法与经济法学
例1：微软遭遇反垄断诉讼——Windows系统与IE浏览器捆绑搭售
例3：深圳市机动车限购与限行政策
电动汽车补贴——行政垄断
例4：滴滴和优步的合并
滴滴没有向商务部申报
公平竞争审查制度的4种例外：一是维护国家经济安全、文化安全活着涉及国防建设，二是实现扶贫开发、救灾救助等社会目的，三是实现节约能量资源，保护生态环境的社会公共利益，四是法律、行政法规规定的其他
第一节经济法的整体概况
一、
二、经济法学的发展
三、经济法学的基本内容
三分法：国家管制经营、市场规制、宏观调控
二分法：市场规制和宏观调控
第二节经济法学的分析框架
一、"双手并用"的分析框架
二、"两个失灵"的分析框架
市场、政府
三、利益主体的分享框架
即假定在经济法上，各类主体都有自己的独立利益，为了各自的利益，都会采取有利于自己的行动，都会努力使自己的利益最大化。
从利益的性质，经济法的主体可大略分为国家一方（调制主体）、与国家对应的另一方（调制受体），二元结构。
这种假设直接影响着经济法主体理论和行为理论的发展。
四、博弈行为的分析框架
1、国家与国家之间的博弈：很大程度影响一国经济法制度的形成和发展，也影响着经济法的法制建设的状况。
2、国家与市场主体（调制主体和受体）：宏观调控与市场规制
3、市场主体之间：
与此相关的一个重要分析框架：理性预期的分析框架——任何主体都是有其理性的，特别在经济领域，当国家要采取某种行动时，必须要分析该行动所影响的主体将会如何思想、如何行动。
五、交易成本的分析框架
小结：
1、经济法学一般以20世纪20年代德国学者的研究为其发端。
2、经济法学在不同法系国家的发展并不均衡。
随着市场经济的深入发展，各国在经济法学的一些基本方面，会存在很多基本的共识。
3、经济法学的基本内容，包括经济法总论和经济法分论两个大的部分。
第二章经济法的概念和特征
第一节经济法的概念
一、定义和本质
经济法时调整在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系，规范和保障国家调节，促进社会经济协调，稳定和发展的法律规范的总称。
定义的基本含义包含两个部分：经济法的调整对象，经济法的基本功能和任务。
其本质是在国家调节社会经济过程中人们行为的法律规范，是国家调节社会经济意志的体现。
1、经济法的调整对象：
即在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系
（1）国家调节
（2）国家调节的三种基本方式
第一，直接介入社会经济生活，进行干预，排除社会经济正常运行中的障碍；第二，参与社会经济生活，进行调节，弥补社会不足；
第三，通过制定政策进行促导或者说进行宏观调控。
（3）经济法调整对象的基本特点
第一，国家对社会经济活动实行调节过程中产生的，国家调节经济引起的，
第二，其主体国家代表一方，另一方主要是企业等社会经济活动主体，或者双方主体都是国家机关；
第三，是一种国家调节与被调节、管理与被管理的关系，是国家作为社会最高管理者，在对社会经济实行调节过程中同其他有关各方发生的各种社会关系。
（4）经济法调整对象雨其他部门法调整对象的联系与区别
2、经济法的基本功能和任务
保障国家调节，促进社会经济协调、稳定和发展。
经济法通过规范国家调节中的人们的行为，保障国家恰当和有效地进行调节，实现促进社会经济协调，稳定和发展的目标。
（4）国家调节经济职能的意义
3、经济法概念从形成时起，人们就有不同理解
一战，德国称"战时经济统治法"
二战以后，日本"经济法主要是指反垄断法"
第二节经济法的调整对象
一、经济法调整对象的学说述评
（一）否定说
认为经济法不具有特有的调整对象，都是其他部门法的调整对象，所以经济法不是一个独立的法律部门。
否定说类型：
1、综合经济法论。
认为经济法是分属于其他各部门法调整各种经济关系的法律规范的综合概念。
代表人物：北大－王家福。
2、学科经济法论。
认为经济法是研究经济法规运用各个基本法手段和原则对经济关系进行综合调整的规律的法律学科。
代表人物：佟柔
3、
（二）第一时期肯定说（92年前）：大经济法观点
1、纵横说：调整国家机关、企业、事业单位和其他社会组织内部及其相互之间以及它们与公民之间在经济活动中所发生的社会关系。
代表人物：陶和谦
2、密切联系说：调整经济管理关系以及与经济管理关系密切联系的经济协作关系的法律规范的总称。
代表人物：陶和谦
3、两者区别
（1）产生时间不同。
86《民法通则》颁布前，经济法学界主要持前者
（2）调整范围不同
4、大经济法观点产生的根源
（1）中国计划经济体制的影响
（2）公有制国家民法不甚发达
（3）80年代
（三）第二阶段肯定说（92年以后）
1、经济协调关系说
（1）代表人物：杨紫煊
（2）观点：调整国家协调本国经济运行过程中发生的特定经济关系。
内容包括：企业组织管理关系，市场管理关系，宏观调控关系，社会经济保障关系。
（3）评述
首先，剔除了原大经济法观点中本属于民法调整的
2、需要干预经济关系说
（1）代表人物：李昌麒
（2）观点：调整需要由国家干预的经济关系。
内容包括：微观经济调控关系，市场调控关系，宏观经济调控关系，社会分配关系。
（3）评述
首先，明确了"国家干预经济"的意义和地位
其次，"需要国家干预"的经济关系过于模糊
再次，具体划分四部分内容，存在交叉
3、经济管理与市场运行说
（1）代表：刘文华
（2）观点：
4、国家经济调节关系说
（1）代表人物：漆多俊，《经济法基础理论》
（2）观点：调整在国家调节社会经济过程中因国家调节而引起的，以国家为一方主体的社会关系。
内容包括：市场障碍排除关系，国家投资经营管理关系和宏观调控关系
市场经济的弊端：维利性、失灵性、无序性
（3）评述
首先，将经济法的调整对象界定为国家调节经济关系，看到了经济法国家调节的性质。
其次，其内容未能涵盖国家调节市场的各个方面。
5、社会公共性说
（1）代表：王保树
（2）观点：调整发生在政府、政府
二、论证的症结
1、理论预设的困境
（1）部门法划分的传统理论调整对象＋调整方法
（2）传统理论的困境
一是调整对象（社会关系）的复杂性，导致需要以调整方法加以辅助
二是调整方法，只有刑事、民事和行政三种，导致其他法律部门的生存危机
三是现实法律中，除刑、民、行外亦有诸如财税法、军事法等部门法的存在，而传统理论对此无法解释。
1、经济法同传统部门法相比，具有突出的现代性（其中包括政策性和社会性等），是典型的现代法；
2、同基础性的部门法相比，具有高级性和高层次性（与现代性有关），是典型的高级法；
3、同更侧重于保护私人利益或国家利益的部门法比，在法益保护上更具有社会性；
4、同所有部门法比，具有突出的经济性和规制性；
经济法各类不同特征，具有一定的层次性和关联性
二、经济法的经济性和规制性
三、经济法的现代性特征
（一）经济法在精神追求上的现代性
追求的目标是一种从资源配置到财富分配，从调整手段到调整目标"和谐"（二）经济法在背景依赖上的现代性
经济法产生和发展的背景，主要体现在经济法赖以产生和发展的经济基础和社会基础
总体而言，产生的重要前提是市场经济的充分发展
第三章
第一节经济法的体系
第二节经济法的定位
1、经济法与宪法的关系
总体而言，两者是根本法和普通法的关系
制度形成，宪法为整个经济法提供了重要的基础；经济法的各类制度，是宪法规定的具体化
2、经济法和民商法的关系
民法是典型的私法，而经济法在性质上不属于私法，两者的调整对象的不同以及由此衍生出的各类区别是比较显见的。
总体而言，从民法到商法再到经济法的发展，是从任意法道强行法，是私法到公法的发展路径
3、经济法与行政法的关系
调整对象、宗旨、手段不同
经济法，社会法也需要行政机关作为执行主体
4、经济法与诉讼法的关系
关系密切，经济法的权利救济或纠纷解决
5、经济法与刑法的关系。
