2015事业单位时政热点：四个配套办法让新环保法成有牙老虎

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环境保护法进入考题，不排除新环保法仍将出现在即将启动的2015年江苏事业单位、政法干警等公职考试中，建议考试重视对新环保法的复习。

“我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

”李克强总理在政府工作报告中的讲话掷地有声。

十二届全国人大三次会议发言人傅莹4日称，“新环保法是‘有牙齿’的环保法，对污染‘零容忍’，惩治措施也非常严格。

”“该法考虑到了方方面面的情况，把已经看到的漏洞，能补的都补住，能堵的都堵住了。

”她说，“现在我们正在对大气污染防治法进行修改，一系列相关的法律也都要‘动大手术’。

”“对企业来说，下决心重视环保是唯一出路。

”环保部副部长潘岳3月2日明确表示。

“新环保法有牙齿”引爆两会话题近期不断曝光的环境污染事件频繁刺激国民的心：全国1/6耕地重金属污染,修复资金需求超数万亿元;国内污染最重城市扎堆河北,十大污染城市占七个。

我国环境总体恶化趋势尚未根本改变。

对于废铅蓄电池的回收乱象，从事能源、蓄电池行业的全国人大代表、天能集团董事长张天任一直在大声疾呼要加大管理力度。

近年来，我国针对废铅蓄电池回收利用相继出台了相关的法律法规，但监管力度不够，存在“小作坊管不到，小企业管不了，大企业管得死”的现象。

他建议，相关部门健全法律法规及实施细则，并加大执法、监管和整治力度，一旦发现污染，实行重罚，直至追究法律责任。

同时，建立废铅蓄电池回收数据监管系统。

新《环保法》4个配套办法发布新《环保法》4个配套办法发布1月8日，环保部通报新修订的《环保法》4个配套办法，提出环保主管部门实施按日计罚处罚办法，实施查封、扣押办法，实施限制生产、停产整治办法以及企业事业单位环境信息公开办法等。

对违法排污“零容忍”、严惩不法企业的“组合拳”相继打出，环保利剑锋利出鞘——1月8日，环保部通报新修订的《环保法》4个配套办法。

作为落实新《环保法》54项配套措施的一部分，与新《环保法》一起于今年1月1日起实施的这4个配套办法，将有助于各级环保部门将新法赋予的监管权力和手段落到实处。

这4个配套办法分别为《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》、《企业事业单位环境信息公开办法》。

“按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治等措施使新《环保法》成为极具‘杀伤力’的一把利剑。

然而，由于按日计罚、查封扣押等都是全新的制度，各级环保部门普遍缺乏操作经验。

”环保部环境监察局副局长曹立平认为，4个配套办法的出台，是贯彻执行《环保法》、促进环保部门依法行政、重拳打击环境违法行为和强化排污者环境保护主体责任的迫切需要。

罚到违法企业不敢“侥幸”曹立平介绍，4个配套办法中适用情形的细化和实施程序的设计都贯彻加大惩处力度的思路，即让排污者一天都不能违法排污，一旦违法，就让其付出负不起的代价。

对于一些恶劣的违法排污行为，按日计罚等经济处罚与查封扣押、限产停产等行为罚和行政拘留等人身罚可以并用。

中国政法大学民商经济法学院副教授胡静认为，按日计罚的制度设计中，责令排污者立即停止违法排放污染物的行为，而不是“限期改正”，就是不给排污者留有限期内“合法的”违法排污的.空间。

根据办法，对排污者改正情况的复查，要求在30日内以暗查形式开展。

这要求排污者不能心存侥幸，表面应付，而要真正整改，达到合法排污的要求。

按日计罚不受次数限制，只要违法排污不停，那么行政处罚不止。

2015年国家公务员面试热点：新《环保法》的亮点2015年国家公务员面试热点：新《环保法》的亮点2015年1月1日，新《环保法》正式开始施行。

这个被中国社科院法学研究所研究员常纪文称为史上最严的环保法，会给未来我国的环保实践带来哪些变化?关键词一：参与新《环保法》与旧版最大的不同，就是专门增加了一章信息公开与公众参与。

通过保障广大公民的环境知情权、参与权和监督权，引导普通公众参与环境保护，监督环保执法工作。

中国政法大学教授王灿发说。

环保举报热线12369依旧，而在新《环保法》框架下，公众的参与程度和监督比重都将进一步加大。

公众若发现任何单位和个人有污染环境或破坏生态的行为，都可以向当地环保主管部门或其他有环保监督管理职责的部门举报，这是新《环保法》给普通公众的明确权利。

当然，除了公民以外，法人和其他组织也拥有这项举报权。

如果公民、法人和其他组织发现地方各级政府、环保主管部门和其他有环保监督管理职责的部门没有依法履行职责的，还可以向其上一级机关或监察机关继续举报。

关键词二：诉讼环保法修订案通过前，曾经四次面向社会公示。

最引人注目的讨论，就是环境公益诉讼。

当时，议论的焦点是：到底谁有主体资格?而现在，社会要开始讨论：到底该怎么样开展环境公益诉讼?按照新《环保法》的规定，全国有300多家环保社会组织具备环境公益诉讼的主体资格。

中国人民大学教授周珂表示，按照新《环保法》的规定，能发起诉讼的组织，必须满足两大条件，一是依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记当然，直辖市的区，比如北京市朝阳区，也等于设区的市二是专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。

而在常纪文看来，环境公益诉讼包括两大方面：一是面向企业的生态公益或者说环境修复诉讼，二是面向政府部门的行政公益诉讼。

目前，新《环保法》已经明确，检察机构已经具备了起诉各级政府及环保行政主管部门的行政公益诉讼资格，但是，环保社会组织是否也能成为诉讼主体?这还需要今后全社会共同探索。

新环保法四个配套办法（全文）第二十一条本办法由国务院环境保护主管部门负责解释。

第二十二条本办法自2015年1月1日起施行。

企业事业单位环境信息公开办法环境保护部部令第31号《企业事业单位环境信息公开办法》已于2014年12月15日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2015年1月1日起施行。

部长周生贤2014年12月19日附件企业事业单位环境信息公开办法第一条为维护公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息的权利，促进企业事业单位如实向社会公开环境信息，推动公众参与和监督环境保护，根据《中华人民共和国环境保护法》、《企业信息公示暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条环境保护部负责指导、监督全国企业事业单位环境信息公开工作。

县级以上环境保护主管部门负责指导、监督本行政区域内的企业事业单位环境信息公开工作。

第三条企业事业单位应当按照强制公开和自愿公开相结合的原则，及时、如实地公开其环境信息。

第四条环境保护主管部门应当建立健全指导、监督企业事业单位环境信息公开工作制度。

环境保护主管部门开展指导、监督企业事业单位环境信息公开工作所需经费，应当列入本部门的行政经费预算。

有条件的环境保护主管部门可以建设企业事业单位环境信息公开平台。

企业事业单位应当建立健全本单位环境信息公开制度，指定机构负责本单位环境信息公开日常工作。

第五条环境保护主管部门应当根据企业事业单位公开的环境信息及政府部门环境监管信息，建立企业事业单位环境行为信用评价制度。

第六条企业事业单位环境信息涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，依法可以不公开;法律、法规另有规定的，从其规定。

第七条设区的市级政府环境保护主管部门应当于每年3月底前确定本行政区域内重点排污单位名录，并通过政府的网站、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公布。

环境保护主管部门确定重点排污单位名录时，应当综合考虑本行政区域的环境容量、重点污染物排放总量控制指标的要求，以及企业事业单位排放污染物的种类、数量和浓度等因素。

新《环境保护法》四个配套办法综合解读一、按日计罚（一）法律依据:第五十九条企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。

地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。

该条款就是说，地方性法规可以根据当地环境污染状况的特点和环境保护管理的需要，在“违法排放污染物”的情形之外，规定其他环境违法行为适用按日连续处罚。

比如《深圳经济特区环境保护条例》规定“未批先建”可以进行按日计罚。

（二）适用范围：县级以上环境保护主管部门对企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者）实施按日连续处罚的，适用本办法。

由于环境监察部门属于委托执法机构不属于法律授权部门，具体操作可以解释为由行政机构决定、环境监察人员现场实施。

（三）适用情形：与新环保法同步实施的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》明确提出，对5种违法排污行为可实施按日处罚，这5种违法行为包括：1、超标超总量：超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的。

污染物排放标准是国家或地方对污染物排入环境的浓度的限量规定；总量控制指标则是国家根据不同区域、不同时期的环境质量要求推算出达到该目标的污染物最大允许排放量。

目前我国实施总量控制的污染物包括二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮。

2、逃避监管：通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的。

如将未经有效治理的污水通过“明管”排入外环境、将工业固体废物擅自倾倒在厂区外环境等。

3、排放法律、法规规定禁止排放的污染物的。

根据环境保护法律法规规定，一些污染物由于对环境危害大，是禁止排放、倾倒的。

2015山西事业单位面试热点：环境保护法的实施【背景链接】2015年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;而对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

2015年3月15日，国务院总理李克强在会见中外记者并回答提出的问题时表示，今年要严格执行新出台的《环境保护法》。

对违法违规排放的企业，坚决依法追究。

2015年1月1日，新修订的《环境保护法》正式实施。

其中，此法中增加了按日计罚、查封扣押、行政拘留等条款，加大了处罚力度，被称为“史上最严环保法”。

【中公解析】当前在举国上下大力推进美丽中国建设的进程中，生态文明的观念正在日益深入人心。

然而，一些地方政府仍然根深蒂固地存在重经济、轻生态的观念，以毁坏绿水青山、牺牲蓝天白云的代价换取GDP一时的增加。

这些情况表明，牢固树立并切实践行生态文明的理念，依然是任重而道远。

保护生态环境，是功在当代、利在千秋的事业。

建设美丽中国，必须依靠最严格的制度、最严密的法治。

当务之急是完善经济社会发展考核评价体系，把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。

生态环境问题今天已经成为重要的民生问题，也成为社会矛盾频发、高发的热点领域。

因此，地方政府和执法部门一定要坚持公开透明、依法行政、严格执法，在保护优美的自然生态的同时，促进社会的平安与稳定。

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新环保法四个配套办法（全文）新环保法四个配套办法（全文）(二)现场检查时虽未建设，但有证据证明在责令停止建设期间仍在建设的;(三)被责令停止建设后，拒绝、阻扰环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门核查的。

第四条《环境保护法》第六十三条第二项规定的违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的行为，包括以下情形：(一)送达责令停止排污决定书后，再次检查发现仍在排污的;(二)现场检查虽未发现当场排污，但有证据证明在被责令停止排污期间有过排污事实的;(三)被责令停止排污后，拒绝、阻挠环境保护主管部门或者其他具有环境保护管理职责的部门核查的。

第五条《环境保护法》第六十三条第三项规定的通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式违法排放污染物，是指通过暗管、渗井、渗坑、灌注等不经法定排放口排放污染物等逃避监管的方式违法排放污染物：暗管是指通过隐蔽的方式达到规避监管目的而设置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的临时排污管道;渗井、渗坑是指无防渗漏措施或起不到防渗作用的、封闭或半封闭的坑、池、塘、井和沟、渠等;灌注是指通过高压深井向地下排放污染物。

第六条《环境保护法》第六十三条第三项规定的通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污染物，是指篡改、伪造用于监控、监测污染物排放的手工及自动监测仪器设备的监测数据，包括以下情形：(一)违反国家规定，对污染源监控系统进行删除、修改、增加、干扰，或者对污染源监控系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加，造成污染源监控系统不能正常运行的;(二)破坏、损毁监控仪器站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵及其它监控设施的，以及破坏、损毁监控设施采样管线，破坏、损毁监控仪器、仪表的;(三)稀释排放的污染物故意干扰监测数据的;(四)其他致使监测、监控设施不能正常运行的情形。

重拳打击行为新《环境保护法》四个配套办法综合解读中国环境报记者晓星为贯彻执行新修订的《环境保护法》，将新法赋予环保部门新的监管权力和手段落到实处，环境保护部于2014年12月19日发布《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》等4 个配套办法。

记者日前就4 个配套办法的出台采访了环境保护部环境监察局有关负责人。

中国环境报：4 个配套办法出台有怎样的背景？答：一是贯彻执行新《环境保护法》的迫切需要。

新修订的《环境保护法》赋予环保部门许多新的监管权力和手段，按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治等措施使新《环境保护法》成为极具“杀伤力”的一把利剑。

然而，由于按日计罚、查封扣押等都是全新的制度，《环境保护法》的规定具有原则性和概括性，各级环保部门普遍缺乏操作经验，迫切需要制定配套的实施办法，规各项制度的适用围、实施程序和督查方式等，使这些新的监管手段真正成为环保部门打击环境行为和督促排污者自觉履行环保主体责任的强有力武器，发挥出巨大威力。

二是环保部门依法行政的迫切需要。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，坚持严格规公正文明执法，依法惩处各类行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善执法程序，明确具体操作流程，重点规行政强制等执法行为。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。

全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施。

按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治等监管措施极具“杀伤力”，极易给行政相对人的权益造成侵害或不必要的损害，所以建立健全相关立法，加强对这些措施实施过程中具体操作上的规、监督，对保护相对人的合当权益意义重大，也是推进依法治国的必然要求。

三是重拳打击环境行为的迫切需要。

随着经济社会的发展，环境保护意识的增强，各级环保部门环境监管的压力也越来越大。

对于一些长期恶意偷排、屡查屡犯、超标超总量排污等严重环境行为，仅靠行政处罚、责令限期改正等行政执法手段，环保部门已经无法督促其有效整改，需要采取更强有力的手段，切实加大惩处力度，按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治等措施威力大，这套“组合拳”能有效打击环境行为，提高执法效能，推动环境监管工作。

2015年福建厦门公务员面试时政热点贯彻实施环保新法还需补齐执法短板【导语】2015年福建公务员考试笔试已经结束，紧接着就是2015年福建公务员面试。

有把握的同学已经在提前准备着2015年福建公务员面试了，厦门公务员考试网小编包子收集整理了2014年到2015年的时事政治热点，希望能在2015年福建省考面试中帮助到广大考生。

这些时事政治热点不仅适用于福建省公务员考试面试，还适用于国家公务员考试和厦门事业单位考试。

在环保部日前召开的新《环保法》实施进展情况的通气会上，环保部副部长潘岳介绍，新《环保法》自今年1月生效以来，两个月内共有15个案件实施了“按日计罚”制度，罚款数额达723万元，个案最高罚款数额达到190万元。

此外，最高法院在全国18个省设立了382个环保法庭、合议庭或巡回法庭。

(3月2日《新京报》)近年来不断席卷全国多个大中城市的雾霾天气、多地曝出的饮用水安全等问题，一次次将对其直接负责的环保部门推上了舆论的风口浪尖。

而回望最近十年来，发生在环保领域的重大公共安全事件就有2006年的甘肃徽县铅污染、2007年的太湖蓝藻爆发、2010年的紫金矿业污染、2011年的渤海湾原油泄漏、2012年的广西龙江镉污染、2013年的山东地下水污染……怵目惊心却又频频上演的环境污染，已令环保部门陷入“千夫所指”的尴尬;治污不力大有赶超住房、医疗、教育“三座大山”之势，成为民怨最集中的问题。

尽管如此，今年来号称“世上最严”的新《环保法》正式生效，春节伊始又正值环保部换帅、陈吉宁履新，民众对于环保部门能否“新年新气象”依然抱有期待。

可喜的是，从环保部前两月交出的治污答卷来看，伴随环境执法力度得到空前加强，新《环保法》在惩办、遏止环境污染乱象方面的威力已初步显现。

除了逾700万元的罚款外，全国实施查封、扣押案共136件，实施限产、停产案共122件，移送行政拘留共107起。

另一方面，正如潘岳强调，新《环保法》执行开局良好，但目前的成绩还远远不够。