社会动员工作推进方案(定稿)

社会动员工作推进方案（2012年3月31日）为全面贯彻落实全市‚加快科学发展、建设美丽泉城‛推进大会精神，根据市委、市政府《关于进一步健全完善工作推进机制、确保经济社会发展重点任务落实的意见》、《全市重点工作推进实施方案》的总体部署和创新社会管理领导小组的具体要求，现就社会动员组参与创新社会管理，制定如下工作方案。

一、工作目标认真贯彻落实市第十次党代会、市‚两会‛和‚加快科学发展、建设美丽泉城‛推进大会精神，牢牢把握广泛调动社会各方面积极性、主动性和创造性，最大限度地激发社会活力的总要求，以创建全国文明城市为目标，以联系群众、服务基层为主线，围绕重大项目、重点工程、重要工作，普遍建立组织、普遍开展活动，在参与创新社会管理中充分发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用，以更高的标准、更宽的视野、更新的举措、更大的作为，为‚加快科学发展、建设美丽泉城‛贡献力量。

1、组织作用更加明显。

社会动员基层基础进一步夯实筑牢，组织体系更加健全，组织活力进一步增强。

以党建带群团建设，全面提高工会、共青团、妇联等群团组织组建率，扩大覆盖面，健全县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）群团组织体系。

加强群团阵地建设，深入推进建家活动，为参与创新社会管理打下坚实组织基础。

群团基层组织健全率达到90%以上，在‚两新‛组织中覆盖面进一步扩大。

2、引导作用更加突出。

健全社会动员的舆论引导、典型带动、重点动员等机制，调动社会各方面积极性、主动性和创造性，最大限度地激发社会活力，加快济南建设发展。

积极开展文明城市创建活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，支持社会工作者队伍和志愿者队伍建设，营造积极向上、文明健康的精神文化氛围，力争2014年跨入全国文明城市行列。

全市企事业单位普遍开展劳动竞赛、技能竞赛、群众性经济技术创新等活动，群众参与率达到80%以上。

3、服务作用更加积极。

深入开展‚面对面、心贴心、实打实服务群众在基层‛活动，打造一批推进‚加快科学发展、建设美丽泉城‛的群众工作品牌。

整合社会资源，发挥‚春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖‛、‚泉城义工‛、‚春蕾计划‛、‚我的兄弟姐妹‛、‚博爱泉城‛等群团部门品牌作用，健全完善帮扶救助体系，服务民生改善。

4、维权作用更加有效。

健全群众维权维稳机制，在协调劳动关系、促进社会和谐中参与创新社会管理。

全市所有企业开展创建劳动关系和谐企业活动，达标率达到80%以上；国有、集体及其控股企业、事业单位厂务公开和职代会建制率达到100%，规模以上非公有制企业建制率达到85%以上；企业工资集体协商建制率达到85%。

二、重点任务（一）积极创建全国文明城市1、推动全国文明城市创建工作。

研究制定《济南市创建全国文明城市实施意见》和年度具体执行计划，对照《全国文明城市测评体系》内容和标准，明确目标任务、责任分工，着力突破影响城市文明进步的薄弱环节，力争2014年跨入全国文明城市行列。

委托有关部门在各县（市）区及部分重点窗口行业开展文明程度指数测评，组织开展专项整治行动，重点解决公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动等方面存在的突出问题，提高工作水平。

（主要责任单位：市文明办）2、开展群众性精神文明创建活动。

加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

开展‚我推荐、我评议身边好人‛，宣传道德模范的先进事迹和崇高精神，营造学习道德模范、崇尚道德模范、争当道德模范的浓厚氛围。

开展‚迎接十八大、讲文明树新风‛、‚迎十艺节、做文明市民‛、‚文明大行动‛、‚我们的节日‛、‚乡村文明行动‛等群众性精神文明创建活动，巩固发展公共文明建设成果。

深化‚微笑服务‛、‚诚信济南‛等品牌的创建和培育，提升精神文明创建特色化水平。

（主要责任单位：市文明办、市总工会、团市委、市妇联）3、深化志愿服务活动。

广泛开展‚关爱他人、关爱社会、关爱自然‛学雷锋志愿服务、‚青春助力——共青团关爱农民工子女志愿服务‛、巾帼志愿服务、红十字志愿服务等活动，进一步关爱空巢老人、留守儿童、进城务工人员、残疾人。

加大志愿服务队伍建设，做大做强‚泉城义工‛志愿服务品牌，建立完善志愿服务星级认定制度，把志愿服务活动与创建文明城市紧密结合起来，推动志愿服务活动经常化、社会化、规范化。

（主要责任单位：市文明办、团市委、市妇联、市红十字会）（二）健全社会动员组织体系4、夯实基层组织基础。

按照‚整个领域普遍建立组织、普遍开展工作，重点领域全面建立组织、全面开展工作‛的要求，以党建带群团建设，进一步推进新开发区、工业园区、城市综合体和‚两新‛组织等重点领域的组织建设，创新组建形式，选好突破口，以点带面，全面铺开，提高工会、共青团、妇联、科协、老工委组建率，扩大组织覆盖面。

加强对基层组织的支持和指导，创建一批组织建设规范、活动特色鲜明、服务平台巩固、作用发挥良好的模范基层组织，健全县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）工会、共青团、妇联、科协、老工委组织体系，形成纵向巩固、横向拓展、覆盖广泛、工作活跃的基层组织工作网络，为参与创新社会管理奠定坚实的组织基础。

（主要责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市科协、市老龄办）5、增强组织凝聚力。

进一步丰富建家内容，加强工人文化宫、职工学校、困难职工帮扶中心、妇女儿童家园等阵地建设,发挥青企协、女企业家协会、科协学会、联谊会等组织的凝聚作用，把群团组织建成群众信赖的‚职工之家‛、‚青年之家‛、‚妇女之家‛、‚科技工作者之家‛、‚老年活动之家‛。

完善建家工作制度，细化考核标准，在突出各自特色的基础上，整合建家资源，建立综合性考核表彰机制，推动建家工作深入开展，形成参与创新社会管理的合力。

（主要责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市科协、市老龄办）（三）完善社会动员工作机制6、健全舆论引导机制。

健全宣传工作制度，充实宣传人员队伍，主动加强与新闻媒体的联络，拓展电台、电视台、报纸、手机、网络等媒体渠道，大力宣传创新社会管理工作的做法、经验和成效，大力开展‚提升境界标准、加快科学发展‛大讨论，营造‚坐不住、等不起、慢不得‛的浓厚氛围，引导广大干部群众在重大项目、重点工程、重要工作中冲锋在前、争做表率，为‚加快科学发展、建设美丽泉城‛的助力加油。

（主要责任单位：市文明办、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市红十字会、市老龄办）7、健全典型带动机制。

选树一批劳动模范、‚济南小名士‛、‚泉城十大杰出青年‛、‚三八红旗手‛、‚优秀科技工作者‛、‚自强自立残疾人及扶残助残人物‛、‚泉城十大敬老楷模‛等先进典型，通过广播、电视、报纸等各种宣传手段大力宣传先进事迹，弘扬劳模精神、时代精神，倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动、幸福劳动。

开展‚比、学、赶、超‛活动，巩固现有典型，培育、挖掘在创新社会管理、服务群众中涌现的新典型，形成‚学习典型、赶超典型‛的良好氛围，引导群众努力在本职岗位上积极作为，投身济南现代化建设。

（主要责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联、市老龄办）8、健全重点动员机制。

以创建‚工人先锋号‛、‚青年文明号‛、‚巾帼文明岗‛为载体，深入开展‚当好主力军、建功‘十二五’‛、‚青‛字号工程、‚巾帼创新业、建功‘十二五’‛、‚讲理想、比贡献‛科技创新等活动，动员全市群众围绕全市重大项目、重点工程、重要工作，广泛开展劳动竞赛、技术创新、岗位建功等活动，在发展实体经济中发挥主力军、突击队作用，建功‚十二五‛。

抓好‚工字号工程‛、‚百名行业领军人物培养工程‛、‚妇字号龙头企业‛，参与实施济南‚5150引才计划‛、‚百千万引才工程‛，加强企业家队伍建设，培养经济发展的带头人，推动济南建设发展。

（主要责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市科协）9、健全群众维权机制。

建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，推进创建劳动关系和谐企业活动，加强厂务公开民主管理，依法推动企业普遍开展工资集体协商，构建和谐劳动关系。

完善12351职工维权热线、12355青少年服务台、12338妇女维权热线、87080211老年维权热线平台建设，深化与市12345市民服务热线的合作，建设集网站、热线、短信平台、微博于一体的综合服务平台。

建立12355公益律师、公益心理督导人员和心理专业志愿者队伍，建立‚济南市妇女维权法律服务团‛，维护群众合法权益。

（主要责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市老龄办）（四）加强社会动员载体建设10、深入开展‚面对面、心贴心、实打实服务群众在基层‛活动。

健全完善调查研究制度、民主恳谈制度、领导干部工作联系点制度、党员干部联系基层单位、困难职工和困难劳模制度，使联系群众工作常态化、制度化，真正为群众办实事、办好事、解难事，努力实现群众生产生活状况在一线掌握、群团维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、重点工作任务在一线落实、创先争优活动在一线开展，进一步密切与群众的血肉联系。

（主要责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联）11、拓展就业创业平台。

实施‚工字号‛创业活动、巾帼创业行动、打造‚青年就业创业见习基地‛和妇女创业中心，培植就业创业基地。

开展农民工援助行动，充分发挥‚青年就业创业直通车‛、‚阳光大姐‛、‚我的兄弟姐妹‛等品牌作用，拓展领域，优化服务，为群众提供更多的就业岗位。

开展‚科普惠民、泉城提素‛——511主题服务活动，深化青工技能振兴计划和青工技能大赛活动，强化技能培训，提升群众就业创业能力。

（主要责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市科协、市残联）12、完善帮扶救助体系。

进一步打造春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等帮扶工作品牌，深化小额借贷款、互助互济、‚春蕾计划‛、‚我的兄弟姐妹阳光家园‛、‚博爱泉城‛、‚老年文化事业发展年‛等活动，推动形成救助、维权、服务三位一体的帮扶工作模式，实现帮扶救助工作的常态化、规范化、长效化。

（主要责任单位：市总工会、市妇联、市残联、市红十字会、市老龄办）三、推进机制（一）健全领导机制。

成立以市委常委、市总工会主席王以才同志为组长，市政协副主席李好臣同志、市总工会常务副主席朱守华同志为副组长，市文明办、市总工会、团市委、妇联、科协、残联、红十字会、老龄办等部门主要负责同志为成员的社会动员工作组（详见附件1），统筹全市社会动员工作，突出社会动员重点，健全社会动员体系，完善社会动员机制，协调解决社会动员中的重大问题。

社会动员组下设办公室，办公室设在市总工会，朱守华同志兼任办公室主任，社会动员成员单位有关负责同志任办公室副主任，并抽调专门工作人员，具体负责落实社会动员组的日常工作。

（二）建立工作联动机制。