循环经济的经济学分析
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资源配置 的扭 曲。
突 破 “ 长 的极 限 ” 增
更高水平 的循环经济发展使经济发展突破 资源 、环 境等 “ 增长的极限”成为可能。我 国目前循环经济发展
滞后 于 工 业 化过 程 ，主 要是 由于 环 境 的外 部性 带 来 私人 成本 和社 会 成本 的分离 ，加 之对 环 境 资源 的产权 界 定不 明 晰 ，对 治理 污 染 缺少 严 格 有效 的监督 ，从 而造 成 各 经
晰。一方面，环境通常被视为一种公共物品 ，具有非竞 争性和非排他性。同时 ，环境还具有外部性 ，外部性 的 存在会造成私人成本与社会成本分离 。即对环境资源 的 使用不需计入私人成本 ，任何个人和企业都可以近乎免 费地享受环境资源带来的效用 。另一方面 ，企业对所排
放 的污染 物 进行 处 理 、改造 升 级 生产 设 备 、研 究 开 发节
政府机构不是一个超利益组织 ，
而是 很 容 易将 政府 官员 的 个人 利 益 内在 化 ，表现 为 政府 的利 益 ，因此 政 府会 利 用 政府 的强制 权 来 设 租 。污染 性 企业 主 要集 中在造 纸 、钢铁 等 行 业 ，这 些 企业 为 了节省
改造设备 、增加排污处理 环节等带来的巨额生产成本 ， 也愿意向政府寻租。其结果就是牺牲 了公共利益 ，带来了
后 主要 是对环境 资源 的产权 界定不 明晰带来 的。１６ ９０ 年 ，科斯在 《 社会成本问题 》中提 出，如果交易中成本
为 零 且产 权 明 晰 ，则 不论 产 权 在 哪一 方 ，私 人 之 间 的 自
愿交易都可使资源获得 同样的有效配置。科斯定理为解 决环境 问题提 出 了一个新 方 向。２ 世纪７ 年代 以后 德 ０ ０
政 府 职 能 缺 位
长期 与短 期 的矛盾 循环经济产业发展 周期长 、 见效慢 ，而政 府任期相对 资源节约保 护的周期而言 较 短 ，当前政府与未来政府的有效合同具有局限性 ，政府 任期交替影响从长远角度考虑可持续性发展 。 政府 目标 与社 会利 益的 矛盾 政府 的 目标主要集
理措 施 。此外 ，还 通过 一 系 列法 律 对废 弃 物 排放 实 行 配 额制 并 对 最终 污 染 物 收费 、对水 电等原 料 消 耗 大 的企 业 和行 业 实 行差 别 价格 等 ，通 过改 变 资 源约 束条 件 促 使企 业转 变生 产方 式 ，发 展循 环经 济 。
污染企业 的寻租
不论 是 从 企业 还 是 国家 方 面考 察 ，循 环 经 济 发展 滞
济主体缺少发展循环经济的内在动力 ，企业把本来应该 由自己承担 的污染 治理成本 推给整个社会来 负担 。因 此 ，要发展循环经济 ，必须要界定环境的所有权和使用 权 ，并建立有效的监督激励机制 ，提高资源环境的使用 成本 ，利用价格信号促使企业发展循环经济 ，从而转变 经济发展模式 ，走可循环的新型工业化道路。
中在 经济 发 展 和Ｇ Ｐ Ｄ 的增 长 方 面 ，因为 这些 直 接 关 系 到
能新技术 ，都需要付 出较高成本。比较起来 ，不难理解
政府 的绩效 ，也直接关系到政治选举结果。而循环经济 的发展需要较大的投资 ，其结果不容易在Ｇ Ｐ Ｄ 体系中得
到量 化 。
国、日本 、美国等 国纷纷 明确环境 国有和使用权许可原 则 ，建立环境保护许可证制度。即在从事有害或可能有 害环 境的活动之前 ，必须 向有关管理机关提出申请 ，经 审查批准 ，发给许可证后 ，方可进行该活动的一整套管
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济
终 目的 。但 是 环境 是 一种 特 殊 的要 素 ， 目前 对 环境 的产权 界 定 尚不 明
环境 被 过 度使 用 的问题 。显然 发 展 循环 经 济 ，仅 靠 市 场 的调 节是 不够 的。
有 限信 息影 响政府 决策
政府做 出准确决策 的前
提 是 拥 有全 面 、准 确 的信息 。污染 企 业 常 常采 用 夜 间偷 排 、虚 报产 量 和排 污 量 等 防不 胜 防 的手 段 对 付环 保部 门
检查 ，使政府决策 时面临有限信息和信息不对称 ，从 而 影响政府决策的效果。
突 破 “ 长 的极 限 ” 增
更高水平 的循环经济发展使经济发展突破 资源 、环 境等 “ 增长的极限”成为可能。我 国目前循环经济发展
滞后 于 工 业 化过 程 ，主 要是 由于 环 境 的外 部性 带 来 私人 成本 和社 会 成本 的分离 ，加 之对 环 境 资源 的产权 界 定不 明 晰 ，对 治理 污 染 缺少 严 格 有效 的监督 ，从 而造 成 各 经
晰。一方面，环境通常被视为一种公共物品 ，具有非竞 争性和非排他性。同时 ，环境还具有外部性 ，外部性 的 存在会造成私人成本与社会成本分离 。即对环境资源 的 使用不需计入私人成本 ，任何个人和企业都可以近乎免 费地享受环境资源带来的效用 。另一方面 ，企业对所排
放 的污染 物 进行 处 理 、改造 升 级 生产 设 备 、研 究 开 发节
政府机构不是一个超利益组织 ，
而是 很 容 易将 政府 官员 的 个人 利 益 内在 化 ，表现 为 政府 的利 益 ，因此 政 府会 利 用 政府 的强制 权 来 设 租 。污染 性 企业 主 要集 中在造 纸 、钢铁 等 行 业 ，这 些 企业 为 了节省
改造设备 、增加排污处理 环节等带来的巨额生产成本 ， 也愿意向政府寻租。其结果就是牺牲 了公共利益 ，带来了
后 主要 是对环境 资源 的产权 界定不 明晰带来 的。１６ ９０ 年 ，科斯在 《 社会成本问题 》中提 出，如果交易中成本
为 零 且产 权 明 晰 ，则 不论 产 权 在 哪一 方 ，私 人 之 间 的 自
愿交易都可使资源获得 同样的有效配置。科斯定理为解 决环境 问题提 出 了一个新 方 向。２ 世纪７ 年代 以后 德 ０ ０
政 府 职 能 缺 位
长期 与短 期 的矛盾 循环经济产业发展 周期长 、 见效慢 ，而政 府任期相对 资源节约保 护的周期而言 较 短 ，当前政府与未来政府的有效合同具有局限性 ，政府 任期交替影响从长远角度考虑可持续性发展 。 政府 目标 与社 会利 益的 矛盾 政府 的 目标主要集
理措 施 。此外 ，还 通过 一 系 列法 律 对废 弃 物 排放 实 行 配 额制 并 对 最终 污 染 物 收费 、对水 电等原 料 消 耗 大 的企 业 和行 业 实 行差 别 价格 等 ，通 过改 变 资 源约 束条 件 促 使企 业转 变生 产方 式 ，发 展循 环经 济 。
污染企业 的寻租
不论 是 从 企业 还 是 国家 方 面考 察 ，循 环 经 济 发展 滞
济主体缺少发展循环经济的内在动力 ，企业把本来应该 由自己承担 的污染 治理成本 推给整个社会来 负担 。因 此 ，要发展循环经济 ，必须要界定环境的所有权和使用 权 ，并建立有效的监督激励机制 ，提高资源环境的使用 成本 ，利用价格信号促使企业发展循环经济 ，从而转变 经济发展模式 ，走可循环的新型工业化道路。
中在 经济 发 展 和Ｇ Ｐ Ｄ 的增 长 方 面 ，因为 这些 直 接 关 系 到
能新技术 ，都需要付 出较高成本。比较起来 ，不难理解
政府 的绩效 ，也直接关系到政治选举结果。而循环经济 的发展需要较大的投资 ，其结果不容易在Ｇ Ｐ Ｄ 体系中得
到量 化 。
国、日本 、美国等 国纷纷 明确环境 国有和使用权许可原 则 ，建立环境保护许可证制度。即在从事有害或可能有 害环 境的活动之前 ，必须 向有关管理机关提出申请 ，经 审查批准 ，发给许可证后 ，方可进行该活动的一整套管
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济
终 目的 。但 是 环境 是 一种 特 殊 的要 素 ， 目前 对 环境 的产权 界 定 尚不 明
环境 被 过 度使 用 的问题 。显然 发 展 循环 经 济 ，仅 靠 市 场 的调 节是 不够 的。
有 限信 息影 响政府 决策
政府做 出准确决策 的前
提 是 拥 有全 面 、准 确 的信息 。污染 企 业 常 常采 用 夜 间偷 排 、虚 报产 量 和排 污 量 等 防不 胜 防 的手 段 对 付环 保部 门
检查 ，使政府决策 时面临有限信息和信息不对称 ，从 而 影响政府决策的效果。
