宋代预防官员贪赃措施述略
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完善监察 制度 等。
（ 一） 加 强法律 教 育
宋 代统 治者 在加 强立法 、 司 法建设 的 同时更 注重 官员法 律素养 的培 育 ， 通 过加 强法律 学 习 、 强化法 律 考试 、 强调 官箴教育 等方 面来 提高各级 官吏 的法 律素养 。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ５ — ０ ４ — １ ２
２ ０ １ ５ 年 ５月
保 定 学 院 学 报
Ｊ ０ＵＲＮＡＬ ＯＦ ＢＡＯＤＩ ＮＧ ＵＮＩ ＶＥＲＳＩ ＴＹ
Ｍａ ｙ， ２ ０１ ５ Ｖｏ ｌ ＿ ２８ Ｎｏ ． ３
第２ ８卷第 ３期
Ｄ Ｏ Ｉ ： １ ０ ． １ ３ ７ ４ ７ ￣ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ｂ ｄ ｘ ｙ ｘ ｂ ． ２ ０ １ ５ ． ０ ３ ． ０ １ ２
大量 的特权 人群 ， 法律 的权威 性得不到保 障 ， 法律 的重要性得 不到正确认 识 ， 这就决定 了这 些措 施只能在 一定程度 上遏制
宋代 官 员的贪赃犯 罪， 而不是根 除。
关键词 ： 宋代 ； 官员犯罪 ； 贪赃； 监察机 构； 重禄养 廉
中图分类号 ： Ｋ ２ ４ ４ ； Ｋ ２ ４ ５ 文献标 志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ４ — ２ ４ ９ ４ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ３ — ０ ０ ５ ９ — ０ ８
基金项 目 ： 国家社会 科学基金 项 目 “ 宋朝地 方司法结 构变革 与治理 效 能研 究” （ １ １ Ｃ Ｆ Ｘ ０ １ ０ ） ； 河 南省哲 学社会 科学规 划项 目“ 宋代
官员赃罪惩处 机制研 究” （ ２ ０ １ ３ Ｂ Ｌ ５ ０ １ ４ ） 阶 段 性 成 果
作者 简介 ： 宋
人 皆得入学 ， 各处一 斋” ； 学 习 的内容有 “ 断案 ” 和“ 律令” 两类 ， “ 习 断案 ， 则 试案一 道 ， 每道序 列刑名 五事 或
七事； 习律令 ， 则试 大 义五道 ” 。 “ 律令 ” 就 是对 法律 条文 的剖析 、 学习， 而“ 断案 ” 则类 似于 今天 的案 例教学 法， 将学 到的法律 规定应 用于具 体案 例之 中。 学 习 内容 也是在 不断更新 的 ， “ 凡朝 廷有新 颁条令 ， 刑 部 即送 学” ； 而且 每月还要 以考 试 的形 式来检 验学 习效果 ， “ 月 一公试 、 三 私试 ” ， 考试合 格才 能享受 朝廷发 放 的生 活补贴 ， “ 中格乃得 给食” ［ ３ １ ３ ６ ３ ７ 。 ２ ． 通过 明法取 士加强宋人对 法律的重视
为 凸显 法律 的重要性 ， 将 真正懂 法 的人选 拔 到官僚 队伍 中来 ， 宋 代在科 举考试 中设 置 “ 明法科 ” ， 将 法
目前 学界对 宋代 官员犯罪 的研究 成果颇 多 ， 研 究范 围也较广 ， 如《 宋朝 卖官述 略 》 ①、 《 试 论宋 代防治 官
吏 犯赃 的“ 文 治” 特 点》 ②、 《 北 宋初年 惩贪 措施 述略 》 ③ 等， 多 以官员犯 罪种类 及处 罚为 突破 口展开 论述 ， 但 是 从预 防措施 角度来探讨 贪赃 犯罪 的成果则 较少 。 本文从宋 代对 官员贪赃 的预 防措施人 手 ， 认 为宋代通 过 对 官员加 强法律 素养教 育 ， 加 大监察机 构 的监 察力度 以及 重禄养廉 等措施 的实行 ， 在一定 程度上 减少 了官 员 贪 墨犯罪 ， 这对 保证 国家机 器 的正 常运转 、 促进 社会 的和谐 稳定 、 保持 司法 的公平 正义 产生 了一 定 的积
极 意义 。 一源自、宋代预 防官 员贪赃 的措 施
宋代 是一个非 常注重法 制建设 的朝代 ， 徐 道临先生 评价说 “ 宋代 皇帝懂 法律又尊 重法律 比中国任何朝 代都 多” Ⅲ 帅， 正缘于 此 ， 宋代 成为 了 中华 法制文 明史上 “ 继唐之 后成就 最辉煌 的时代 ” ［ ２ １ ３ １ ７ 。 为预防 官员贪赃 犯罪 ， 宋代采用 一系列 措施要 求官员 克 己奉公 ， 忠于职守 ， 如加 强法律教 育 、 强化 守法 意识 ， 提 高官吏 待遇 、
５９
宋
乾： 宋代预防官员贪赃措施述略
１ ． 通过法律教 育提高官员 的法律素养
为惩治 官员贪 腐犯罪 ， 在宋 太祖 “ 独 于治赃吏 最严 ” 治吏 思想 的指导 下 ， 宋代 的法 律典籍 、 政令 文献 中 包 含大量打击官员 腐败犯罪 的规 定和案例 ， 在 整个社会 中营造 出严惩 赃罪 的法律氛 围 。 皇帝懂法 、 重法 ， 自 然 要求大 臣知法 、 守法 ， 宋朝沿 用唐朝 “ 学在官府 、 以吏 为师 ” 的 旧制 ， 通 过学校教 育加强 官员法律 素养 的培 育， 在 国子监设 律学博 士教授法律 ， “ 国初 置博 士 ， 掌授法 律” ［ ３ ］ ３ ６ ７ ３ ； 教授 的对 象为 “ 命官 、 举人 ” ， “ 凡命 官 、 举
乾（ １ ９ ７ ７ 一 ） ， 男， 河北 望都人 ， 讲 师， 历史学硕 士， 主要从事 法律 史研 究。
① 参见王 曾瑜 《 宋朝 卖官述略》 ， 《 史学集刊》 ， ２ ０ ０ ６年第 ４ 期。
② 参见 吕志 兴《 试论 宋代预 防官吏犯赃 的“ 文 治” 特点》 ， 《 重庆师 院学报 （ 哲社版 ） 》 ， １ ９ ９ ３ 年第 ３ 期。 ⑧参 见淮建利《 北宋初年 惩贪措施述论》 ， 《 郑 州大学学报 （ 哲学社 会科 学版 ） 》 ， ２ ０ ０ ２ 年第 １ 期。
宋代预防官员贪赃措施述略
宋 乾
（ 安 阳工学 院 思想政治理论课 教学部 ， 河南 安 阳 ４ ５ ５ ０ ０ ０ ）
摘
一
要： 宋代 为预 防官员贪赃 犯罪 ， 通过采 取加 强培育 官员的法律 素养 、 强化监察 机关 的监督 职能 、 实行 重禄养 廉等
系列措施 对赃罪进行 预 防， 以图遏 制腐败 ， 起 到 了一定 的效果 。 但是 宋代作 为一个 以“ 人 治” 为特征 的封建 政权 ， 存 在着
（ 一） 加 强法律 教 育
宋 代统 治者 在加 强立法 、 司 法建设 的 同时更 注重 官员法 律素养 的培 育 ， 通 过加 强法律 学 习 、 强化法 律 考试 、 强调 官箴教育 等方 面来 提高各级 官吏 的法 律素养 。
收稿 日期 ： ２ ０ １ ５ — ０ ４ — １ ２
２ ０ １ ５ 年 ５月
保 定 学 院 学 报
Ｊ ０ＵＲＮＡＬ ＯＦ ＢＡＯＤＩ ＮＧ ＵＮＩ ＶＥＲＳＩ ＴＹ
Ｍａ ｙ， ２ ０１ ５ Ｖｏ ｌ ＿ ２８ Ｎｏ ． ３
第２ ８卷第 ３期
Ｄ Ｏ Ｉ ： １ ０ ． １ ３ ７ ４ ７ ￣ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ｂ ｄ ｘ ｙ ｘ ｂ ． ２ ０ １ ５ ． ０ ３ ． ０ １ ２
大量 的特权 人群 ， 法律 的权威 性得不到保 障 ， 法律 的重要性得 不到正确认 识 ， 这就决定 了这 些措 施只能在 一定程度 上遏制
宋代 官 员的贪赃犯 罪， 而不是根 除。
关键词 ： 宋代 ； 官员犯罪 ； 贪赃； 监察机 构； 重禄养 廉
中图分类号 ： Ｋ ２ ４ ４ ； Ｋ ２ ４ ５ 文献标 志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ４ — ２ ４ ９ ４ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ３ — ０ ０ ５ ９ — ０ ８
基金项 目 ： 国家社会 科学基金 项 目 “ 宋朝地 方司法结 构变革 与治理 效 能研 究” （ １ １ Ｃ Ｆ Ｘ ０ １ ０ ） ； 河 南省哲 学社会 科学规 划项 目“ 宋代
官员赃罪惩处 机制研 究” （ ２ ０ １ ３ Ｂ Ｌ ５ ０ １ ４ ） 阶 段 性 成 果
作者 简介 ： 宋
人 皆得入学 ， 各处一 斋” ； 学 习 的内容有 “ 断案 ” 和“ 律令” 两类 ， “ 习 断案 ， 则 试案一 道 ， 每道序 列刑名 五事 或
七事； 习律令 ， 则试 大 义五道 ” 。 “ 律令 ” 就 是对 法律 条文 的剖析 、 学习， 而“ 断案 ” 则类 似于 今天 的案 例教学 法， 将学 到的法律 规定应 用于具 体案 例之 中。 学 习 内容 也是在 不断更新 的 ， “ 凡朝 廷有新 颁条令 ， 刑 部 即送 学” ； 而且 每月还要 以考 试 的形 式来检 验学 习效果 ， “ 月 一公试 、 三 私试 ” ， 考试合 格才 能享受 朝廷发 放 的生 活补贴 ， “ 中格乃得 给食” ［ ３ １ ３ ６ ３ ７ 。 ２ ． 通过 明法取 士加强宋人对 法律的重视
为 凸显 法律 的重要性 ， 将 真正懂 法 的人选 拔 到官僚 队伍 中来 ， 宋 代在科 举考试 中设 置 “ 明法科 ” ， 将 法
目前 学界对 宋代 官员犯罪 的研究 成果颇 多 ， 研 究范 围也较广 ， 如《 宋朝 卖官述 略 》 ①、 《 试 论宋 代防治 官
吏 犯赃 的“ 文 治” 特 点》 ②、 《 北 宋初年 惩贪 措施 述略 》 ③ 等， 多 以官员犯 罪种类 及处 罚为 突破 口展开 论述 ， 但 是 从预 防措施 角度来探讨 贪赃 犯罪 的成果则 较少 。 本文从宋 代对 官员贪赃 的预 防措施人 手 ， 认 为宋代通 过 对 官员加 强法律 素养教 育 ， 加 大监察机 构 的监 察力度 以及 重禄养廉 等措施 的实行 ， 在一定 程度上 减少 了官 员 贪 墨犯罪 ， 这对 保证 国家机 器 的正 常运转 、 促进 社会 的和谐 稳定 、 保持 司法 的公平 正义 产生 了一 定 的积
极 意义 。 一源自、宋代预 防官 员贪赃 的措 施
宋代 是一个非 常注重法 制建设 的朝代 ， 徐 道临先生 评价说 “ 宋代 皇帝懂 法律又尊 重法律 比中国任何朝 代都 多” Ⅲ 帅， 正缘于 此 ， 宋代 成为 了 中华 法制文 明史上 “ 继唐之 后成就 最辉煌 的时代 ” ［ ２ １ ３ １ ７ 。 为预防 官员贪赃 犯罪 ， 宋代采用 一系列 措施要 求官员 克 己奉公 ， 忠于职守 ， 如加 强法律教 育 、 强化 守法 意识 ， 提 高官吏 待遇 、
５９
宋
乾： 宋代预防官员贪赃措施述略
１ ． 通过法律教 育提高官员 的法律素养
为惩治 官员贪 腐犯罪 ， 在宋 太祖 “ 独 于治赃吏 最严 ” 治吏 思想 的指导 下 ， 宋代 的法 律典籍 、 政令 文献 中 包 含大量打击官员 腐败犯罪 的规 定和案例 ， 在 整个社会 中营造 出严惩 赃罪 的法律氛 围 。 皇帝懂法 、 重法 ， 自 然 要求大 臣知法 、 守法 ， 宋朝沿 用唐朝 “ 学在官府 、 以吏 为师 ” 的 旧制 ， 通 过学校教 育加强 官员法律 素养 的培 育， 在 国子监设 律学博 士教授法律 ， “ 国初 置博 士 ， 掌授法 律” ［ ３ ］ ３ ６ ７ ３ ； 教授 的对 象为 “ 命官 、 举人 ” ， “ 凡命 官 、 举
乾（ １ ９ ７ ７ 一 ） ， 男， 河北 望都人 ， 讲 师， 历史学硕 士， 主要从事 法律 史研 究。
① 参见王 曾瑜 《 宋朝 卖官述略》 ， 《 史学集刊》 ， ２ ０ ０ ６年第 ４ 期。
② 参见 吕志 兴《 试论 宋代预 防官吏犯赃 的“ 文 治” 特点》 ， 《 重庆师 院学报 （ 哲社版 ） 》 ， １ ９ ９ ３ 年第 ３ 期。 ⑧参 见淮建利《 北宋初年 惩贪措施述论》 ， 《 郑 州大学学报 （ 哲学社 会科 学版 ） 》 ， ２ ０ ０ ２ 年第 １ 期。
宋代预防官员贪赃措施述略
宋 乾
（ 安 阳工学 院 思想政治理论课 教学部 ， 河南 安 阳 ４ ５ ５ ０ ０ ０ ）
摘
一
要： 宋代 为预 防官员贪赃 犯罪 ， 通过采 取加 强培育 官员的法律 素养 、 强化监察 机关 的监督 职能 、 实行 重禄养 廉等
系列措施 对赃罪进行 预 防， 以图遏 制腐败 ， 起 到 了一定 的效果 。 但是 宋代作 为一个 以“ 人 治” 为特征 的封建 政权 ， 存 在着
