为了深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神

为了深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，以解决影响林区经济和社会发展的突出问题为重点，为我区经济在战略性结构调整过程中创造一个公正严明和谐的法制环境，切实开创检察工作的新局面，根据检察机关面临的形势和任务，制定本规划。

一、我区检察工作面临的形势和任务1、检察工作面临良好的发展机遇和有利条件。

（1）国家全面加强社会主义法制建设的大背景为检察机关工作开辟了广阔的发展前景。

我国实行依法治国的方略，社会主义市场经济法律体系逐步建立，各项法律法规日益完善，全社会法律意识显著增强，国家检察事业发展全局和方向等重大理论与实践问题思想统一、认识一致等等，这些都为我区检察事业的发展奠定了坚实的基础。

（2）我区社会和经济良好的发展形势使得检察工作大有可为。

近年来，我区社会和经济稳定发展，人民全面建设小康社会的信心更加坚定、法律意识进一步增强，以及进行林业产业结构调整，推进林业由以木材生产为主向以生态建设为主的转变，全面实施生态战略，加快发展特色经济，深化林业体制改革等，这些都为检察工作提供了施展的大舞台（3）近年来一系列创优争先活动及专项教育整顿活动的开展，使检察队伍的整体素质得到明显提高，检察工作的生机和活力进一步增强。

其中，结合检察机关思想和工作实际，主要开展了创“五好”院活动、创“学习型检察院活动”、“强化法律监督，维护公平正义”主题教育活动以及“公正司法、执法为民，树立检察干警良好形象”专项教育整顿活动等，使检察院建设整体水平有了长足进步，从而为检察工作的成功开展提供了有利的条件。

2、检察工作面临严峻的考验和挑战。

（1）国际国内尚存在着影响政治稳定和不安定的因素，各项改革在向纵深发展的过程中必然存在着的这样或那样的矛盾，各种消极腐朽思想依然严重，社会主义法制尚有不完善之处等，这些都意味着检察机关的工作责任重大、任务艰巨。

（2）我区正处于林业经济转型时期，各种社会认识参差不齐，各种犯罪活动智能化、隐蔽化增强、手段翻新，严重经济犯罪、重大刑事犯罪以及有组织的犯罪增多，社会形势严峻。

（3）检察工作和检察队伍自身存在问题，检察人员理论水平不高、业务能力不强，执法思想不端正，特权思想依然存在，管理体制和工作运行机制尚不健全，信息及技术装备不强等均不适应新时期检察事业的发展。

3、纵观形势，检察工作机遇与挑战并存，困难与希望同在。

检察机关肩负着时代和法律赋予的神圣的工作职责，就应该顺应新时代对于检察事业发展的要求，抓住机遇、迎难而上，切实为社会和经济的发展创造良好的法制环境而不懈奋斗。

二、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立和落实以人为本、着眼发展，长期建设的科学发展观，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的主题，以优化班子和队伍结构为主线，以创新管理机制和科技强检为动力，全面落实“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的检察工作总体要求，进一步推动检察工作与时俱进，促进检察职能作用的充分发挥，保证检察工作全面、健康、协调、持续发展。

三、基本原则1、必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

2、必须坚持党的领导、人大监督和上级检察院的领导。

3、必须坚持“公正执法、加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的方针。

4、必须坚持依法建院、强化规范管理。

5、必须坚持标准，实事求是。

6、必须坚持改革创新，与时俱进。

四、奋斗目标（一）总体目标切实履行好宪法与法律所赋予的法律监督职能，为我区经济的发展和社会的进步创造出优良的法治环境。

主要有六个方面的建设都得到了加强，一是检察领导班子建设方面，做到了领导班子结构合理，检察长素质高，班子团结进取，凝聚力、战斗力和创造力强。

二是检察队伍建设方面，检察人员职业道德操守高，在工作中达到了“忠诚、公正、清廉、严明”的标准。

三是检察业务建设方面，检察人员执法水平和办案质量高，无错捕、错诉和其他错案发生。

四是管理机制建设方面，管理制度体系比较健全，各项工作有章可循，规章制度操作性强，管理机制有创新。

五是信息化及保障建设方面，能够应用信息化手段管理检察业务、队伍和其他工作，信息化建设在检察工作中有效发挥作用，"两房"建设达标。

六是检察机关形象建设方面，内外关系协调，党委、人大、政府、政协及有关部门关心、支持检察工作，社会威望高，执法公信度高。

（二）阶段性目标2005年工作目标：1、继续深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，同时结合实际，把贯彻全会精神同推动各项检察工作结合起来，切实解决在执法实践中遇到的重大理论和实践问题。

2、进一步重视机关党的建设和检察职业道德建设，端正了执法思想、转变了执法观念，同时大大提高了对“为谁执法、靠谁执法以及怎样执法”问题的认识。

3、领导班子密切联系群众的优良传统得到进一步发扬，民主集中制的具体制度进一步健全，议事和决策机制进一步完善。

班子成员的领导能力和执政水平较高，凝聚力较强。

4、检察队伍建设的整体素质显著提高，思想和工作作风明显改善，真正树立起了检察干警的“公正司法、执法为民”的良好形象。

5、检察人员的业务能力进一步增强，执法水平和办案能力得到提高，尤其是反贪查办和预防职务犯罪职能作用得到发挥，法律监督效能进一步增强。

6、检察委员会制度得到健全和完善，检委员能够充分发挥在业务建设中的重要作用，无错捕、错诉和其它错案发生，无刑讯逼供、滥用强制措施等违法办案现象。

7、继续开展学习任长霞、常贵文、郑培民等先进人物的事迹，以典型引路，在全院形成学先进、做先进的良好氛围。

8、进一步深化检务公开，规范文明用语，机关环境整洁，干警言行举止文明，切实抓好文明接待窗口建设，严格执法、热情为人民服务，提高检察人员执法公信度。

9、积极开展检察宣传，开展多种形式的法制宣传教育，宣传检察工作成果，扩大检察机关的社会影响力。

10、继续积极稳妥地深化检察改革，深入研究检察理论，总结检察工作经验，把握检察工作规律，进一步研究解决制约检察工作发展体制和机制，推进检察工作的创新发展。

“十一五”（2006－2010年）工作目标：1、检察人员达到了《检察官法》对检察官学历的要求，队伍整体文化、专业结构合理，业务骨干数量充足。

2、机关党的建设和检察职业道德建设达到较高水平，思想政治工作活跃，检察人员善于运用政治思想理论分析、解决检察工作中的问题。

3、检察人员业务素质全面提升，反贪查办和预防职务犯罪职能作用充分发挥，办案数量保持相对稳定，案件质量进一步提高。

4、打击犯罪有力，法律监督到位，大要案比例达60%以上，侦结率和移送起诉率达90%以上，有罪判决率达100% 。

渎职侵权检察大要案比例达60% 以上，侦结率和移送起诉率达90%以上，有罪判决率达到100%。

5、行政执法领域以罚代刑的现象得到有效纠正，犯罪案件得到有效查处。

检察机关各部门工作各司其职，密切配合，有力地保障了国家法律的统一正确实施。

6、管理机制建设方面，管理制度体系比较健全，建立了有效的能级管理体制，进一步深化了干部人事制度改革，健全完善了监督制约机制，各项工作有章可循，规章制度操作性强。

7、信息化及保障建设得到全面加强，网络系统建设、检察信息资源数据库存系统建设、应用系统建设达到省院《规划》的要求。

8、全院干警都能掌握计算机和信息化网络操作技能，且80%的检察干警操作计算机达到国家一级水平，能够应用信息化手段管理检察业务、队伍和其他工作。

9、注重现代科技成果在检察工作中的转化，基本实现了科技强检，“两房”建设达到规定标准，办案交通工具、通讯设施设备、刑事诉讼设备和档案管理设备达到了现代化标准。

10、自觉接受人大监督、政协民主监督及社会各界的监督，检察工作得到党委、人大、政府、政协及有关部门关心和支持。

2011——2020年工作目标：1、领导班子强。

班子成员结构合理，政治坚定，团结坚强，勤政廉政，作风过硬，凝聚力、战斗力和创造力强，检察长素质好，威信高。

2、检察业绩出色。

打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等各项检察职能充分发挥，为改革发展稳定大局贡献突出，执法活动文明规范，办案质量和效率高，法律效果和社会效果好。

3、队伍素质高。

检察人员政治思想理论水平和职业道德素质高，整体文化、专业结构优化，业务素质和科技素质能充分适应执法的需要。

4、管理机制全。

检察工作各项管理机制、规章制度健全，岗位职责目标明确，业务工作流程管理规范，案件质量保障体系完善，办案安全防范措施有效。

5、检察改革和科技强检走在省地前列，信息化建设在检察工作中发挥重要的作用。

6、检察人员社会形象好。

公正执法、文明执法、为民执法形象得到社会文学认可，党人人民满意。

7、各项物资和经费充足。

检察经费能充分满足检察工作的需要，切实做到了从优待检。

五、主要任务与措施（一）以抓好各项业务工作为中心，充分发挥宪法和法律赋予的法律监督职能作用1、严厉打击严重刑事犯罪，全力维护社会稳定。

检察工作要始终把维护社会稳定、创造良好的经济发展环境作为首要任务，切实履行批捕、起诉职责，与公安、法院等部门密切配合，加大对严重刑事犯罪活动打击力度；要认真贯彻“从重从快”方针，加快办案进度，从快批捕、起诉严重刑事犯罪分子；要坚持打防并举，认真落实检察环节的综合治理措施；通过开展法制宣传、提出检察建议、参与重点整治等形式，有效预防和减少刑事犯罪的发生；经常分析刑事检察工作形势，及时总结，做好创新工作；认真落实审查逮捕案件责任追究制。

2、坚决查办和开展预防贪污贿赂和渎职侵权犯罪案件，推动反腐败斗争深入开展。

坚决贯彻中央、省、地关于反腐败斗争的部署，认真履行查办职务犯罪职责，将惩处贪污贿赂犯罪和查办渎职侵权案件摆在重要位置，集中力量查办大案要案；要坚持慎重、坚决、准确的原则，突出办案重点，加大力度，提高质量，增强办案的法律效果和社会效果；要加大对国家机关工作人员的渎职犯罪、严重侵犯公民民主权力和人身权力的犯罪、滥用职权严重损害执法和司法公正的犯罪案件的查处力度；积极开展职务犯罪预防工作，加强同有关单位和部门的联系协作，做到标本兼治，惩防并举。

3、大力加强诉讼监督，切实维护司法公正。

要以保障司法公正为目标，认真履行刑事诉讼监督和民事诉讼监督职责；进一步加强民事审判和行政诉讼监督工作，不断提高抗诉案件的质量；突出重点，强化对重点案件刑事判决、裁定的审查；加强对经济犯罪案件漏罪、漏犯的追诉，协助侦查部门做好追逃工作；认真做好检务公开工作；坚决杜绝超期羁押案件的发生，对相关责任人进行严肃处理；继续开展“控告申诉首办责任制”，加强诉讼参与人接待中心建设工作，切实做好文明接待。

（二）以加强领导班子建设为重点，努力提高基层检察队伍的整体素质1、大力加强领导班子的建设。

按照德才兼备的原则和《检察官法》的规定，加强领导班子及检察队伍建设，以班子带动队伍，强化理论学习、进一步提高贯彻党的基本理论、基本路线和“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，提高运用理论解决实际问题的能力；要建立健全密切联系群众的工作制度，克服和避免官僚主义和形式主义；要贯彻民主集中制，防止独断专行和软弱涣散现象，要坚持公道正派，任人为贤；要大力抓好思想政治建设，建立完善干部谈话、诫勉等制度。