港口工程建设管理规定

《港口工程建设管理规定》解读新修订的《港口工程建设管理规定》（交通运输部令2018年第2号）已于2018年1月15日签发，3月1日起正式施行，现将有关内容解读如下：一、出台的背景和修订过程《港口工程竣工验收办法》（交通部令2005年第2号）和《港口建设管理规定》（交通部令2007年第5号）颁布实施以来，对规范和加强港口建设管理，保证和提升港口工程质量起到了重要作用。

随着近年来党中央、国务院不断推进行政审批制度改革和深化投融资体制改革，港口工程建设管理面临新的形势和要求：一方面，2016年《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《企业投资项目核准和备案管理条例》和《政府核准的投资项目目录（2016年本）》相继出台，对建设项目的监管方式提出了新的要求，明确管理重心从事前审批转向过程服务和事中事后监管；提出简化建设项目前置条件，建立并联审批、协同监管机制等改革要求；另一方面，《安全生产法》《消防法》《职业病防治法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规对安全、消防、环保、职业病防护设施等在试运行、验收和监管方式等方面进行了较大调整。

因此，本着实事求是、问题导向的原则，我部对《港口建设管理规定》《港口工程竣工验收办法》有关内容进行了全面梳理，并进一步优化了规章体系结构，将上述两部规章合并为《港口工程建设管理规定》（以下简称《规定》）。

为做好《规定》制定工作，我部多次组织各地交通运输（港口）主管部门和港航企业进行工作研讨，赴有关单位进行调研；《规定》（征求意见稿）完成后，我部书面征求了有关部门、单位意见，组织行业专家咨询研讨，在部网站和国务院法制办网站进行了公开征求意见，并根据征求意见情况进行了进一步修改完善，于2018年1月10日经第1次部务会审核通过。

二、《规定》的主要内容《规定》包括总则、建设程序管理、建设实施管理、验收管理、工程信息及档案管理、法律责任、附则共7章76条。

主要内容如下：（一）管理范围。

浙江省交通厅办公室关于执行《港口建设管理规定》等有关问题的意见文章属性•【制定机关】浙江省交通运输厅•【公布日期】2008.12.23•【字号】浙交办[2008]343号•【施行日期】2008.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文浙江省交通厅办公室关于执行《港口建设管理规定》等有关问题的意见（浙交办〔2008〕343号）省港航局：你局《关于执行〈港口建设管理规定〉等有关问题的请示》（浙港航〔2008〕402号）收悉。

对初步设计审批、竣工验收和招投标管理等问题，经商省发改委相关部门，现就施工图设计审批、质量监督、开工备案和项目管理主体等问题一并答复如下：一、经商省发改委达成一致意见的有关问题（一）初步设计审批针对交通运输部的《港口建设管理规定》和《浙江省政府投资项目管理办法》、省发改委《企业投资核准项目初步设计审查的若干意见》有关条文在初步设计审批方面规定不一致的情况，为落实交通运输部规定的港口建设管理职责，凡列入省审批、核准的水运交通项目，由省发改委和省交通厅联合组织初步设计审查，由省交通厅出具审查意见送省发改委批复，并在批复中明示施工图的批复单位；省审批、核准为其它项目配套的水运部分，由省交通厅出具针对水运部分的行业意见作为项目审批的组成部分。

（二）竣工验收针对目前交通运输部《港口建设管理规定》和《浙江省政府投资项目管理办法》有关条文在竣工验收方面规定不一致的情况，为切实提高港口和航道建设质量，原则同意省发改委审批、核准的港口和航道，其工程竣工验收由省交通厅负责；为其它项目配套的港口建设项目（如电厂配套码头、石化配套码头，修造船配套码头、船坞，粮库配套码头等工程），其港口工程部分委托省交通厅组织港口行政管理部门负责专项验收。

（三）招投标管理根据国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》和我省实际情况，原则同意在初步设计批复中明示项目业主应采用公平、公正和公开的招标方式选择施工和监理单位。

码头工程现场安全管理制度一、总则为加强对码头工程现场的安全管理，保障工程的顺利进行，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合码头工程的特点，制定本安全管理制度。

二、适用范围本安全管理制度适用于所有参与码头工程现场作业的人员，包括工程施工人员、监理人员、设计人员、现场管理人员等。

三、责任部门1.建立健全现场安全管理机构，明确安全管理人员的职责和权限。

2.工程项目部负责全面监督施工现场的安全管理工作，确保安全生产工作有序开展。

3.安全管理人员要定期检查现场安全设施的完好性，及时发现并排除安全隐患。

四、安全教育培训1.对参与施工作业的人员进行安全教育培训，提高其安全防范意识和应急处理能力。

2.定期组织安全演练，检验施工人员的应急处置能力。

3.加强对新进人员的安全培训，确保他们了解施工现场的安全规定和操作流程。

五、现场安全控制1.全面落实安全生产责任制，明确施工人员的安全职责，建立安全台账，对责任落实情况进行检查。

2.加强对施工现场的巡视监督，及时发现并处理安全隐患，确保现场安全。

3.禁止在工程现场随意更改设备、工艺和施工方案，必须经过相关部门审核批准方可进行。

4.加强对施工现场作业人员的管理，对不遵守安全规定的人员采取相应的处理措施。

六、应急处置1.建立健全应急预案，对可能发生的事故进行分类分级，并制定相应的应急措施。

2.定期组织模拟演练，加强对施工人员的应急处理能力培训。

3.一旦发生事故，要立即启动应急预案，组织人员进行紧急处置，并及时向相关部门汇报。

七、安全检查1.定期对码头工程现场进行安全检查，发现问题要立即整改，确保施工现场的安全。

2.对施工设备、机械进行定期维护检查，确保其安全可靠运行。

3.加强对施工现场的巡视，及时发现并处理现场安全隐患。

八、安全奖惩1.对在安全生产工作中表现突出的人员进行奖励，建立安全激励机制，激励广大施工人员积极参与安全管理工作。

2.对违反安全规定、造成事故的人员进行严肃处理，提高安全管理的针对性和震慑力。

港口建设管理规定
一、总则
为明确港口建设管理的有关原则，促进港口建设和维护其严格遵守法律、法规，保护环境卫生，根据《中华人民共和国港口法》（以下简称港口法)和有关法律、法规，制定本规定。

第二条各类港口建设规划由中国人民政府港口处根据国家港口发展战略和有关政策，按照先后顺序开展。

港口建设项目应当按照国家有关政策，立足合理，有序发展。

第三条港口建设各项工作，应当符合全国统一规划的统筹安排，综合考虑港口在经济社会发展中的作用，满足海上风险投资与防洪防汛、防海洋污染等重大工程要求，突出港口发展、建设方向，加强港口建设质量，降低港口建设成本，提高港口发展效益。

第四条港口建设-------
（以下省略）
八、附则
本规定自公布之日起施行，发生与本规定相抵触的通行港口法及实施细则以本规定为准。

本规定的有关事项，未尽事宜，由港口处负责解释。

发布日期：20xx年x月x日。

港口码头建设代建管理制度1. 引言港口码头作为货物进出口和海上交通运输的重要纽带，其建设和管理对于提升港口运营效率和服务水平具有重要意义。

由于建设项目的复杂性和投资规模的巨大性，港口码头建设代建管理制度的制定和实施对于规范建设过程、保障工程质量和监督代建单位具有关键作用。

2. 目的本制度的目的在于确立港口码头建设代建管理的基本原则和程序，规范港口码头代建管理的各项工作，保障工程质量，提高项目建设效率，并确保项目按时、按质、按量完成。

3. 范围本制度适用于港口码头建设项目中委托代建单位进行代建管理的所有环节和阶段。

4. 建设代建管理机制4.1 代建单位选择根据代建单位的资质、经验和项目管理能力等因素，港口码头建设单位在开展公开招标后，按照细则选择合适的代建单位进行港口码头的代建管理工作。

4.2 代建管理协议港口码头建设单位与代建单位签订代建管理协议，明确双方的权责、目标任务、工期要求、质量标准、费用支付和违约责任等内容。

协议包括合同和附件，确保双方在项目建设过程中具有明确的义务和责任。

5. 港口码头建设代建管理流程5.1 前期准备阶段在项目开工前，港口码头建设单位组织编制建设规划和设计方案，明确港口码头的功能定位、工程概算和工期要求等，并成立建设项目管理团队。

5.2 代建管理策划代建单位制定代建管理策划，明确代建项目的总体目标、任务和控制要点，同时编制详细的工作计划、组织机构和工作分工。

5.3 代建管理实施代建单位按照管理策划和工作计划，组织协调各方资源，负责港口码头建设过程中的项目实施、监督和协调工作，确保工期进度和质量要求。

5.4 代建管理评估港口码头建设单位对代建管理过程进行评估，评价代建单位的工作表现，完善管理制度和工作流程。

6. 质量控制在港口码头建设代建管理过程中，代建单位应严格按照工程标准和设计要求进行质量控制，按照相关法律法规和标准，进行质量检测和验收。

同时，港口码头建设单位也要加强对代建单位的质量监督和审核工作。

广东省港口管理条例（广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年1月25日通过， 2007年1月25日公布，自2007年3月1日起施行）第一章总则第一条为加强港口建设和管理，维护港口的安全、经营秩序和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国港口法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动，适用本条例。

第三条县级以上人民政府应当在国民经济和社会发展计划中体现港口的发展和规划要求，并依法保护和合理利用港口资源。

第四条省人民政府交通主管部门主管本省行政区域内的港口工作，负责本条例的组织实施。

县级以上人民政府负责港口行政管理的部门具体实施对港口的行政管理。

县级以上人民政府发展改革、安全生产监督管理、航道、公安、国土、规划、建设、水利、环保、海洋渔业、林业等部门和海事管理机构按照各自职责，协同做好港口管理工作。

第五条县级以上人民政府应当保证必要的资金投入，用于港口公用的航道、防波堤、锚地等基础设施的建设和维护。

鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口，切实保护投资者的合法权益。

第二章港口规划与建设第六条编制港口规划应当根据经济社会发展情况，体现港口发展要求，符合城镇体系规划，依法保护和合理利用港口资源，对与港口岸线相关连的陆域应当留有足够的港口建设用地，并与土地利用总体规划、城市总体规划、江河流域规划、防洪规划、海洋功能区划、航道规划、环境保护规划以及法律法规规定的其他有关规划相衔接、协调。

编制港口规划应当组织专家论证，并依法进行环境影响评价。

第七条港口规划包括港口布局规划和港口总体规划。

全省港口布局规划由省人民政府根据全国港口布局规划和全省经济社会发展情况组织编制，经征求国务院交通主管部门意见后公布实施。

港口总体规划由县级以上人民政府港口行政管理部门按照全省港口布局规划，并征求有关部门的意见编制。

编制主要港口的总体规划，经征求省人民政府交通主管部门意见后，按照法定程序报批。

港口工程建设管理规定（2018年1月15日交通运输部发布根据2018年11月28日《交通运输部关于修改〈港口工程建设管理规定〉的决定》第一次修正根据2019年11月28日《交通运输部关于修改〈港口工程建设管理规定〉的决定》第二次修正）第一章总则第一条为了加强港口工程建设管理，规范港口工程建设活动，保证港口工程质量，根据《中华人民共和国港口法》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事港口工程建设活动，适用本规定。

本规定所称港口工程建设，是指在港口规划范围内，为实现港口功能进行新建、改建和扩建的码头工程（含舾装码头工程）及其同时立项的配套设施、防波堤、锚地、护岸等工程建设。

第三条交通运输部主管全国港口工程建设的行业管理工作。

省级交通运输主管部门负责本行政区域内港口工程建设的监督管理工作。

所在地港口行政管理部门按照地方人民政府的规定具体实施本行政区域内港口工程建设的监督管理工作。

第四条港口工程建设应当符合法规、技术标准和港口规划。

第五条港口工程安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

新建、改建、扩建的码头工程应当规划、设计和建设岸基供电设施。

已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改造。

港口工程应当按照法规和技术标准要求同时建设船舶污染物接收设施，并做好与城市公共转运、处置设施的衔接。

客运码头工程应当按照法规和技术标准要求建设客运设施，满足旅客安全、便捷出行需要。

第六条鼓励港口工程建设采用新技术、新设备、新工艺、新材料，推行施工质量和安全标准化管理，加强施工安全风险管控，科学组织建设。

第七条港口工程建设的项目单位（以下简称项目单位）应当通过登录国家建立的项目在线监管平台（以下简称在线平台）进行项目申报，并按照要求填写开工建设、建设进度、竣工等信息。

省级交通运输主管部门、所在地港口行政管理部门应当利用在线平台进行在线审批、在线监测、协同监管等，提高信息化管理水平。

航道工程建设管理规定第一章总则第一条为加强航道工程建设管理，规范航道工程建设活动，提高建设管理水平，根据《中华人民共和国航道法》《航道管理条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《政府投资条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事航道工程建设活动，适用本规定。

本规定所称航道工程建设，是指新建航道以及为改善航道条件而进行的航道整治、航道疏浚工程和航运枢纽、通航建筑物等工程及其配套设施的工程建设。

第三条交通运输部主管全国航道工程建设的行业管理工作，并具体负责中央财政事权航道的建设管理。

交通运输部具体负责的中央财政事权航道的建设管理工作，可以按照规定委托交通运输部设置的负责航道管理的机构、省级人民政府确定的负责航道管理的部门或者机构承担。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府的规定主管所辖航道工程建设的管理工作。

第四条航道工程建设应当坚持生态优先、绿色发展，遵守法律、行政法规关于建设工程质量管理、安全管理和生态环境保护的规定，符合航道规划，执行有关国家标准、行业标准和技术规范，依法办理相关手续。

第五条鼓励航道工程建设采用新技术、新设备、新工艺、新材料，推行施工质量和安全标准化管理，加强施工安全风险管控和应急能力配备，科学组织建设。

第二章建设程序管理第六条航道工程建设项目应当按照国家规定的建设程序进行。

除国家另有规定外，不得擅自简化基本建设程序。

第七条政府投资的航道工程建设项目，一般应当执行以下基本建设程序：（一）根据相关规划，开展预可行性研究，编制项目建议书；（二）根据批准的项目建议书，进行可行性研究，编制可行性研究报告；（三）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；（四）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；（五）办理施工图设计审批手续；（六）根据国家有关规定，依法办理开工前相关手续，具备开工条件后开工建设；（七）组织工程实施;（八）工程建成后，编制竣工资料，进行工程竣工验收的各项准备工作；（九）组织竣工验收。

第1篇一、引言港口建设工程作为我国经济发展的重要基础设施，对于促进国内外贸易、提高物流效率、增强区域竞争力具有重要意义。

港口建设工程项目管理是确保工程顺利进行、提高工程质量、降低工程成本的关键环节。

本文将从项目背景、项目目标、项目管理组织、项目管理内容、项目风险管理等方面对港口建设工程项目管理进行探讨。

一、项目背景随着我国经济的快速发展，港口建设规模不断扩大，港口建设项目的数量和规模逐年增加。

港口建设工程具有投资大、工期长、技术复杂、涉及面广等特点，对项目管理提出了更高的要求。

为了确保港口建设工程的顺利进行，加强项目管理具有重要意义。

二、项目目标1. 工程质量目标：确保港口建设工程达到国家及行业规定的质量标准，满足使用功能。

2. 工期目标：按照合同约定的时间节点，确保工程按时交付。

3. 成本目标：在保证工程质量的前提下，合理控制工程成本。

4. 安全生产目标：确保施工现场安全，防止事故发生。

5. 环境保护目标：严格执行环保法规，减少工程对环境的影响。

三、项目管理组织1. 项目组织结构：根据工程特点，设立项目经理部，下设工程管理部、技术管理部、合同管理部、物资管理部、安全管理部等部门。

2. 项目管理团队：项目经理部负责组织、协调、监督项目实施，各部门负责人及专业技术管理人员组成项目管理团队。

3. 项目管理制度：建立健全项目管理制度，明确各部门职责，规范项目管理流程。

四、项目管理内容1. 工程设计管理（1）组织工程设计招标，选择合适的工程设计单位。

（2）监督工程设计进度，确保设计质量。

（3）组织工程设计评审，提出修改意见。

2. 施工管理（1）组织施工招标，选择合适的施工单位。

（2）监督施工进度，确保工程按计划推进。

（3）对施工过程中的质量问题进行整改。

（4）对施工过程中的安全事故进行查处。

3. 物资管理（1）组织物资采购，确保物资质量。

（2）监督物资使用，防止浪费。

（3）对物资供应进行跟踪管理。

4. 合同管理（1）签订合同，明确双方权利和义务。

第1篇第一章总则第一条为了加强港口工程建设管理，确保工程质量和安全，提高工程效益，促进港口建设健康发展，根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内所有港口工程的建设活动，包括新建、改建、扩建、维修、拆除等。

第三条港口工程建设应当遵循以下原则：（一）科学规划、合理布局、节约用地、保护环境、可持续发展；（二）依法建设、质量第一、安全第一、以人为本；（三）强化责任、规范管理、提高效率、优化服务。

第四条国家港口管理部门负责全国港口工程建设的监督管理。

地方港口管理部门负责本行政区域内港口工程建设的监督管理。

第五条港口工程建设涉及多个部门的，应当建立协调机制，明确各部门职责，确保工程建设顺利进行。

第六条港口工程建设单位应当依法取得相应资质，承担工程建设任务。

第七条港口工程建设实行项目建设单位负责制、勘察设计单位负责制、施工单位负责制和监理单位负责制。

第八条港口工程建设应当遵守国家有关环境保护、水土保持、文物保护等法律法规。

第二章规划与设计第九条港口工程建设应当符合国家港口布局规划和地方港口发展规划。

第十条港口工程建设单位应当委托具有相应资质的勘察设计单位进行勘察设计。

第十一条勘察设计单位应当根据勘察成果，编制港口工程可行性研究报告，并按照规定程序报批。

第十二条港口工程可行性研究报告应当包括以下内容：（一）工程建设的必要性、可行性；（二）工程规模、建设内容、技术方案；（三）工程投资估算、资金筹措；（四）环境影响评价、水土保持措施；（五）工程建设进度安排；（六）工程组织管理、质量控制、安全措施。

第十三条港口工程可行性研究报告经批准后，勘察设计单位应当根据批准意见，编制港口工程设计文件。

第十四条港口工程设计文件应当包括以下内容：（一）设计说明书；（二）设计图纸；（三）设计计算书；（四）设计文件审查意见。

第十五条港口工程设计文件经审查合格后，方可用于工程建设。