陕西省环境保护厅关于认真贯彻环保部5号令切实加强建设项目环评管理工作的通知陕环发〔2009〕36号

【陕环发〔2012〕40号】陕西省建设项目主要污染物排放总量指标管理暂行办法第一章总则第一条为加强建设项目主要污染物排放总量指标（以下简称“总量指标”）管理，严格控制污染物新增量，完善环境影响评价制度，根据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)及省政府的有关要求，制定本办法。

第二条本办法适用于陕西省境内所有建设项目主要污染物排放总量指标管理。

本办法所称主要污染物，是指《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定实施排放总量控制的污染物，即化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。

第三条对电力、钢铁、造纸、印染、化工等重点行业实行主要污染物排放行业总量控制，其中对造纸、印染和化工行业实行化学需氧量和氨氮排放总量控制；对电力、钢铁行业实行二氧化硫和氮氧化物排放总量控制。

对关中地区大气污染联防联控区域开展煤炭消费总量控制。

第四条企业获得主要污染物排放权后，才可申请对建设项目进行环评审批。

所有涉及主要污染物排放的新、改、扩建项目，没有获得污染物排放总量指标的，环境影响评价文件不予审批。

第五条新、改、扩建项目所需的总量指标，优先使用建设单位已有项目实施污染治理或结构调整后减少的排放量；若建设单位内部无法落实总量指标或调剂总量不足的，需通过排污权交易的方式获得总量指标。

第六条总量指标审核管理由省、市环境保护行政主管部门分级负责，其中通过排污权交易途径获得总量指标的，必须有陕西省环境保护厅排污权储备管理中心出具的排污权证。

建设项目审批与各市区及企业集团减排任务完成情况挂钩，未完成上一年度总量减排任务的，不予审批排放新增相应污染物的建设项目。

第七条建设项目应结合当地环境质量和区域主要污染物总量减排要求，落实“以新带老”措施，制定总量削减替代方案和区域削减方案，并对电力、钢铁、造纸、印染、化工等重点行业考虑区域内总量平衡。

陕西省环境保护厅办公室关于加强危险废物经营许可审批管理等工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省环境保护厅办公室关于加强危险废物经营许可审批管理等工作的通知陕环办发〔2016〕51号各设区市环保局，杨凌示范区环保局、西咸新区建设环保局，韩城市环保局；厅机关各处室、各直属单位：为全面落实《陕西省固体废物污染环境防治条例》，推进固体废物环境管理简政放权和行政审批改革，规范危险废物行政审批行为，加强危险废物产生、处置行业监督管理，现就进一步做好危险废物经营许可审批管理等工作通知如下：一、明确省市行政许可审批权限（一）省环保厅审批事项1.危险废物综合类经营许可审批事项。

2.利用废氯化汞触媒；再生、利用废烟气脱硝催化剂（钒钛系）；收集、贮存或处置、利用废铅酸蓄电池的危险废物经营许可审批事项。

3.根据《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号），由环境保护部下放到省级环保部门的危险废物经营许可审批事项。

4.固体废物（危险废物）跨省转移审批事项。

5.油气开采产生的废弃钻井泥浆流动式处置项目，不再核发危险废物经营许可证。

各油气开采企业应严格依法落实废弃钻井泥浆的污染防治责任，环保部门应严格监管。

（二）市级环保部门审批事项1.医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可审批事项。

2.收集、贮存机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池单位的危险废物经营许可审批事项。

3.废弃电器电子产品处理资格许可审批事项。

4.危险废物跨设区市转移审批事项。

二、规范行政许可审批行为（一）优化审批流程。

市、县两级环保部门要加强组织领导，明确工作责任，进一步优化和规范固体废物领域审批审核管理。

陕西省住房和城乡建设厅关于施工扬尘治理检查情况的通报正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省住房和城乡建设厅关于施工扬尘治理检查情况的通报陕建质发〔2018〕107号各设区市住房和城乡建设局（建委、规划局市政公用局、地铁办）、杨凌示范区住房和城乡规划建设局、西咸新区规划建设局、韩城市住房和城乡建设局，神木市、府谷县住房和城乡建设局：为认真贯彻落实省委、省政府铁腕治霾打赢蓝天保卫战有关工作要求，有效治理建筑工地扬尘污染，加快改善城市环境空气质量，切实保障人民群众身体健康，按照省厅《关于开展污染专项治理督导检查等工作的紧急通知》（陕建发〔2018〕189号）安排，省厅于2018年7月9日至31日对各市扬尘治理工作开展情况进行了督导检查，现将有关检查情况通报如下：一、总体情况此次检查由省厅领导带队组成五个工作组，通过听取主管部门汇报，查阅相关建设主管部门资料、随机抽查了23个工程项目，结合省环保督查组反馈的问题，在全省范围内开展的一次施工扬尘检查。

从此次督查检查总体情况看，全省各市能够按照《陕西省住房城乡建设厅铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》和《陕西省住房城乡建设厅2018年铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作要点》的要求，积极组织开展本地建筑施工扬尘污染专项整治，能够第一时间召开动员大会，积极安排部署并成立领导小组，制定本地专项行动方案，工程建设各方责任主体基本了解扬尘专项治理行动的重要性以及对自己的要求，能自觉按照行动要求开展工作，我省建筑施工扬尘治理取得一定的效果。

主要体现在工地进出道路进行硬化，安装喷淋降尘系统、定时洒水，裸露泥土、建筑垃圾进行全部覆盖，出入口配备车辆冲洗设备，安装了视频监控系统并与建设行政主管部门联网，保证了施工现场干净整洁、文明施工。

陕西省《建设项目环境保护管理办法》实施细则【发布部门】陕西省政府【公布日期】1986.11.07【实施日期】1986.11.07【时效性】失效【效力级别】地方政府规章陕西省《建设项目环境保护管理办法》实施细则（1986年11月7日）第一章总则第一条为了加强建设项目的环境管理，控制新的环境污染和生态破坏，保护人民健康，促进国民经济的发展。

根据国务院环境保护委员会、国家计划委员会、国家经济委员会颁发的《建设项目环境保护管理办法》和国家有关环境保护法律、规定，结合我省情况，制订本细则。

第二条本细则适用于本省境内的对环境有影响的一切新建、改建、扩建、技术改造等建设项目（以下统称“建设项目”）。

第三条本细则所称对环境的影响，是指建设项目所产生的各种污染以及不合理开发利用自然资源等造成对大气、水、土壤、矿藏、森林、野生动物、野生植物、水土生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区、自然保护区、居民生活区等环境的危害，及其引起的各种对自然环境、生态平衡的破坏。

第四条一切单位和个人都有保护环境和改善环境的义务，对违反本办法规定的建设项目，有权监督、检举和控告。

第二章环境影响评价第五条建设单位在建设项目可行性研究阶段，必须进行环境影响评价，编制环境影响报告书（表）。

经项目主管部门的环保机构预审并签署意见，由项目主管部门报环保部门审批后，再编制建设项目的计划任务书。

大中型建设项目按《项目环境影响报告内容提要》的要求编写；小型建设项目（含乡镇、街道、农工商和个体建设项目）按《建设项目环境影响报告表》的要求填写。

其中，对环境有较大的影响的，要编制环境影响报告书。

第六条环境影响报告书（表）的审批权限与项目计划任务书的审批权限相同（国家环境保护局下放的审批权限除外）。

属于国家计委和省计委审批计划任务书的建设项目，其评价大纲和环境影响报告书报省环境保护局审批（西安市可审批所辖范围内省计委审批计划任务书的建设项目），同时抄送地（市）、县（区）环境保护部门，并将审批的文件报国家环境保护局备案；属于地（市）计划部门审批计划书的建设项目，其评价大纲和环境影响报告书报地（市）环境保护部门审批，同时抄送县（区）环境保护部门，并将审批的文件批省环境保护局备案；乡镇、街道、农工商联合企业和个体经济建设项目的环境影响报告表由县（区）环境保护部门审批，并将审批的文件报地（市）环境保护部门备案。

陕西省环境保护厅关于建设项目环境监理收费的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省环境保护厅关于建设项目环境监理收费的指导意见（陕环函〔2014〕406号）各环境监理单位：环境监理作为市场化运行的环保专业技术服务机构，合理的取费是行业健康发展的重要保障。

目前现行的取费依据为原陕西省环境保护局与陕西省建设厅联合下发的《关于进一步加强建设项目环境监理工作的通知》（陕环发〔2008〕14号）中提出的“环境监理费用由建设单位和环境监理单位参照工程监理相关收费标准协商确定后单独计取”。

但是在具体执行中由于计费基数不明确及对工作标准认识的局限等，导致环境监理服务费核算的较大差别。

为此，通过总结制定环境监理技术规范及不同类别试点项目探索和研究，现对行业取费提出如下指导意见：一、我省环境监理行业取费的基本原则：遵循客观、合理的市场化原则，参照现行工程监理取费标准，在成本核算的基础上实行市场调节。

二、环境监理工作的具体范围和内容按照《建设项目环境监理规范》地方标准确定，成本核算主要是为了确保完成工作内容和工作范围所形成的费用，其具体内容包括：（一）环境监理人员费用：驻地监理机构人员、辅助人员工资、加班费、工地津贴、各种补贴、伙食费、差旅费、交通通讯费、各类保险等。

（二）环境监理办公费用1.驻地机构基本费用：即办公、住宿场地费，工作、生活设施购置费及使用、维护服务等费用，包括各种日常办公用品及消耗材料的费用；交通费包括自备车辆使用费、车辆折旧费、修理费、燃油费、养路费、通行费、保险费、城建费、年检费、驾驶人员费用等；2.施工阶段监测、试验、测量仪器设备购置及使用费；相关资料、成果购买费及外部技术服务费（不含委托方可提供部分）；3.监理宣传、文件编制及审定费用：与委托项目有关的环境保护宣传、培训等；环境监理实施方案、环境监理报告及阶段报告、技术专题报告等基础工作、编制、审查审定费；4.机构管理费、税金：监理机构的合理利润、管理费、税金（费）及不可预见费等费用。

陕西省环境保护厅关于印发《陕西省建设项目环境监理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】陕西省环境保护厅•【公布日期】2011.11.01•【字号】陕环发[2011]93号•【施行日期】2011.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境监测正文陕西省环境保护厅关于印发《陕西省建设项目环境监理暂行规定》的通知（陕环发〔2011〕93号）各设区市环保局、杨凌示范区环保局，厅机关各处室、直属单位，各环境监理单位：为了认真贯彻执行《陕西省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》等法律法规，防止建设项目施工期环境污染和生态破坏，落实建设项目环境保护措施，规范环境监理管理，由省环保厅组织制定的《陕西省建设项目环境监理暂行规定》已经厅务会议审议并通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年十一月一日陕西省建设项目环境监理暂行规定第一条为防止建设项目施工期环境污染和生态破坏，落实建设项目环境保护措施，规范环境监理管理，根据《陕西省实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定所称建设项目环境监理是指具有环境监理备案证书的单位受项目建设单位的委托，对建设项目“三同时”、环境保护措施落实情况和施工过程中影响环境的活动进行监督，提出预防或者减轻不良环境影响对策和措施的行为。

第三条陕西省建设项目环境监督管理站负责全省环境监理工作的日常监督管理，统一核发全省环境监理备案证书，拟订行业技术规范，组织行业人员培训。

第四条各级环境保护行政主管部门负责对本辖区内建设项目环境监理工作及环境监理单位的日常监督检查。

第五条我省辖区内的下列建设项目，应当开展建设项目环境监理：（一）施工周期长、生态环境影响大的水利、交通、电力、化工、矿产资源开发等建设项目；（二）环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件要求开展环境监理的其他建设项目。

第六条凡在本省行政区域内从事环境监理的单位，应当取得环境监理备案证书，按照证书规定的业务范围，开展环境监理工作。

陕西省环境保护厅关于我省国控重点污染源数据传输有效率考核情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省环境保护厅关于我省国控重点污染源数据传输有效率考核情况的通报（陕环函〔2014〕49号）各设区市环保局，杨凌示范区环保局，韩城市环保局：按照《国务院办公厅关于转发环境保护部“十二五”主要污染物总量减排考核办法的通知》的要求，国家环保部对全国重点污染源自动监控数据传输有效率于2013年12月份进行了试考核，于2014年1月1日开始正式考核，现将我省前阶段考核中存在的问题通报如下：一、全省污染源自动监控数据传输有效率考核工作进展情况2013年我省国控企业362家（不含重金属企业65家），纳入国家污染源自动监控数据传输有效率考核的企业304家，其中有78家企业因设备故障、未验收等问题不符合考核条件暂缓考核，实际考核226家企业。

通过2013年12月份国家环境保护部组织试考核调整之后，目前我省12个市（区）已完成与省和国家监控数据的正常交换。

宝鸡、安康、商洛、杨凌4个市（区）组织得力，能够及时解决企业存在的问题，考核成绩提高较快。

各市（区）纳入国家考核的企业数见附表1。

二、各市（区）传输有效率统计情况省监控平台对2014年1月1日至10日各市（区）的传输有效率进行了统计，详见附表2。

三、存在问题（一）部分市（区）环保部门对考核工作不重视，责任心不强。

渭南市、西安市问题较为突出，省执法局多次到两市环保局、监控平台、企业现场端检查督促，但相关部门对存在问题一拖再拖，相互推诿，有些问题至今没有得到解决。

暴露出对辖区企业自动监控设备运行监管不力，工作落实不到位，责任心不强等问题。

切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知范文五篇切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知1根据党中央、国务院简政放权、转变政府职能改革的有关要求，各级环保部门持续推进环境影响评价(以下简称环评)制度改革，在简化、下放、取消环评相关行政许可事项的同时，强化环评事中事后监管，各项工作取得积极进展。

但是，一些地方观念转变不到位，仍然存在“重审批、轻监管”“重事前、轻事中事后”现象;一些地方编造数据、弄虚作假的环评文件时常出现;一些地方环评事中事后监管机制不落地，环评“刚性”约束不强。

为切实保障环评制度效力，现就强化建设项目环评事中事后监管，提出本实施意见。

一、总体要求(一)构建综合监管体系。

各级环保部门要按照简政放权、转变政府职能的总体要求，以问题为导向，以提升环评效力为目标，坚持明确责任、协同监管、公开透明、诚信约束的原则，完善项目环评审批、技术评估、建设单位落实环境保护责任以及环评单位从业等各环节的事中事后监管工作机制，加快构建政府监管、企业自律、公众参与的综合监管体系，确保环评源头预防环境污染和生态破坏作用有效发挥。

(二)完善监管内容。

加强事中监管，对环保部门要重点检查其环评审批行为和审批程序合法性、审批结果合规性;对技术评估机构要重点检查其技术评估能力、独立对环评文件进行技术评估并依法依规提出评估意见情况，是否存在乱收费行为;对环评单位要重点监督其是否依法依规开展作业，确保环评文件的数据资料真实、分析方法正确、结论科学可信;对建设单位要重点监督其依法依规履行环评程序、开展公众参与情况。

加强事后监管，对环保部门要重点检查其对建设项目环境保护“三同时”监督检查情况;对环评单位要重点开展环评文件质量抽查复核;对建设单位要重点监督落实环评文件及批复要求，在项目设计、施工、验收、投入生产或使用中落实环境保护“三同时”及各项环境管理规定情况。

(三)明确监管责任。

按照“谁审批、谁负责”的原则，各级环评审批部门在日常管理中负责对环评“放管服”事项和技术评估机构、环评单位从业情况进行检查。

陕西省人民政府关于印发《陕西省贯彻落实〈全国生态环境保护纲要〉的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2001.09.26•【字号】陕政发[2001]58号•【施行日期】2001.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文陕西省人民政府关于印发《陕西省贯彻落实〈全国生态环境保护纲要〉的实施意见》的通知（陕政发〔２００１〕５８号２００１年９月２６日）各设区市人民政府、地区行政公署，省人民政府各工作部门、各直属机构：省环保局会同有关部门制定的《陕西省贯彻落实（全国生态环境保护纲要）的实施意见》，已经省政府２００１年７月１６日常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

陕西省贯彻落实《全国生态环境保护纲要》的实施意见为了认真贯彻落实《全国生态环境保护纲要》，尽快遏制生态环境恶化的趋势，促进全省生态环境保护工作健康发展，努力实现陕西山川秀美和建设生态省的宏伟目标，特制订实施意见如下：一、全省生态环境保护现状（一）生态环境保护工作取得初步成效１、改革开放以来，省委、省政府十分重视生态环境保护工作，采取了一系列保护和改善生态环境的重大举措，特别是江泽民同志作出“再造一个山川秀美的西北地区”重要批示、发出实施西部大开发动员令后，全省生态环境保护与生态工程建设全面启动，蓬勃发展。

２、植树造林、退耕还林还草成效显著。

全省退耕还林还草４００万亩（截至２０００年底），森林覆盖率达３０．９２％。

３、水土保持和国土整治取得新进展。

截至１９９９年，累计治理水土流失面积８４３万公顷，营造水土保持林５０６万公顷，部分流域的水土流失得到初步治理。

４、防治沙质荒漠化成绩喜人。

毛乌素沙地荒漠化趋势明显减缓，榆林沙区出现了区域性沙漠化逆转，逆转速率达１．６２％，不少地方由“沙进人退”转为“人进沙退”。

５、自然保护区、森林公园、风景名胜区建设初具规模，珍稀野生动植物得到保护。

陕西省环境保护厅关于印发《陕西省环境保护厅建设项目环境管理规程》的通知文章属性•【制定机关】陕西省环境保护厅•【公布日期】2010.06.18•【字号】陕环发[2010]38号•【施行日期】2010.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文陕西省环境保护厅关于印发《陕西省环境保护厅建设项目环境管理规程》的通知（陕环发〔2010〕38号）各设区市环保局、杨凌示范区环保局，厅机关各处室、各直属单位：根据2010年第1次厅务会会议纪要，现将《陕西省环境保护厅建设项目环境管理规程》印发你们，请遵照执行。

二○一○年六月十八日陕西省环境保护厅建设项目环境管理规程一、建设项目管理遵循的总体原则（一）强化责任意识，提高办事效率。

以科学发展观为统领，以加快建设资源节约型、环境友好型社会和建设生态文明为目标，以保护环境、维护群众切身利益为工作的出发点和落脚点，忠于职守，创新思维，提高效率，增强做好建设项目环境管理的责任感和使命感。

（二）建立分工负责齐抓共管机制，严格行政审批程序。

建设项目审批实行环评处牵头，其他部门分工负责、齐抓共管的监督制约机制。

完善建设项目行政许可受理、信息公开、保密管理、技术评估、环评审批、环境监理、“三同时”监督检查、试生产核查、验收调查监测、验收审批等各环节的责任、时效，按时办结许可事项。

（三）省厅审批的建设项目及环保部委托省厅审批的建设项目的环境保护管理需遵守本规程。

二、强化分类分级的环评审批机制（一）强化技术评估。

所有编制报告书的建设项目和对环境影响较大的编制报告表的建设项目必须进行环境影响技术评估。

省环境工程评估中心对建设项目的环保可行性严格把关，评估中心在项目报告审查中，应对建设项目与法律、法规、产业政策、城市发展总体规划、土地利用规划、环境保护规划等的符合性，选址、选线、厂区布局的合理性，与重要敏感环境保护目标关系，对各环境要素的影响范围、程度；污染防治与生态保护修复措施、环境风险控制措施的技术经济可行性等给出明确结论性意见，并对评估结论负责。