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长沙县人民政府关于印发《长沙县村级工程建设管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长沙县人民政府关于印发《长沙县村级工程建设管理办法》的通知长县政发〔2019〕14号各镇人民政府、街道办事处，县直机关各单位：《长沙县村级工程建设管理办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙县人民政府2019年8月13日长沙县村级工程建设管理办法第一章总则第一条为加强对村级工程建设项目的监督管理，进一步规范村级工程建设行为，保障资金安全和工程质量，控制村级负债，根据《湖南省省本级政府投资项目审批及概算管理办法》（湘政办发〔2016〕85号）、《长沙市政府投资建设项目管理办法》（长政发〔2017〕9号）、《长沙县政府投资建设项目管理实施办法》（长县政发〔2018〕16号）、《长沙县政府投资建设项目管理实施办法》（长县政发〔2018〕16号）、《关于进一步加强财政性投资基本建设工程造价管理及投资评审的实施办法》（长县政办发〔2017〕7号）等文件及相关法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法所称村级工程建设项目，是指村（社区）凡有政府投资（含中央、省、市、县财政投资）的，且以村集体为主要受益对象的村级建设项目，包括村级水利、村级公路、村部（社区办公楼）建设、村级绿化、村级亮化、村级卫生室、农家书屋、农村环境综合治理等，不包括以镇（街）为主的道路绿化、城乡建设一体化项目、农民集中居住安置区基础工程、敬老院、农贸市场、文化站及其附属工程、立面改造等。
第三条村级工程建设实行“县级指导，镇级（含街道，下同）监管，村级实施”的管理体制。
各村（居）民委员会为村级工程建设项目的责任主体，各镇（街）为村级工程建设项目的监管主体。
2024年关于加强村部规范化建设的实施方案范本实施方案：加强村部规范化建设一、背景和目标当前，农村经济发展进入新时期，乡村振兴战略的实施对村部规范化建设提出了更高的要求。
为进一步推进农村治理体系和治理能力现代化，提高村部组织管理水平，确保村部工作的科学化、规范化和高效化，制定本实施方案。
本实施方案的目标是建设一支规范化管理、服务能力强、充满活力和凝聚力的村部，推动乡村振兴战略的顺利实施，提高农村治理水平，促进农村经济社会发展。
二、基本原则1.因地制宜：根据各村的实际情况，制定适合本村的规范化建设方案。
2.科学规划：注重整体规划，合理布局，统筹发展。
3.创新发展：推动村部工作模式创新，提高工作效率。
4.依法管理：村部工作要依法进行，加强村规民约的建立和执行力度。
5.民主参与：促进村民积极参与村部建设，发挥群众的主体作用。
三、主要任务1.完善规范化建设制度和机制，建设规范村部组织。
（1）制定村部规范化建设工作指南，明确各项工作的具体要求和流程。
（2）建立健全村部规范化建设考核评估机制，对各村村部进行定期考核。
（3）加强村部组织建设，完善村部工作流程和职责分工，提高工作效率。
2.推进村部信息化建设，提高管理效能。
（1）建立村部信息化平台，实现信息共享和联动。
（2）采用智能化设备和技术手段，提高工作自动化水平。
（3）加强数据管理和统计分析，为决策提供科学依据。
3.加强村部财务管理，确保财务透明和合规运行。
（1）建立村部财务管理制度，明确经费使用的审批和监督流程。
（2）加强财务核算和预算管理，做到账务规范、合规运行。
（3）加强财务审计，并定期向村民公开财务信息。
4.改善村部工作环境，提升工作效率。
（1）加强村部设施建设，提供良好的工作环境和设施条件。
（2）提供必要的培训和教育，提高工作人员的综合素质和服务水平。
（3）推行科学管理，优化工作流程，提高村部工作效率。
四、工作措施1.加强组织领导，明确责任。
（1）成立村部规范化建设领导小组，负责整体规划和协调工作。
村庄和集镇规划建设管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 村庄和集镇规划建设管理条例（1993年5月7日经3次常务会议通过1993年6月29日中华人民共和国国务院令第116号发布）第一章总则第一条为加强村庄，集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，制定本条例。
第二条制定和实施村庄、集镇规划，在村庄、集镇规划区内进行居民住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等的建设，必须遵守本条例。
但是，国家征用集体所有的土地进行的建设除外。
在城市规划区内的村庄、集镇规划的制定和实施，依照城市规划法及其实施条例执行。
第三条本条例所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
本条例所称集镇，是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
本条例所称村庄、集镇规划区，是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域。
村庄、集镇规划区的具体范围，在村庄、集镇总体规划中划定。
第四条村庄、集镇规划建设管理，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条地处洪涝、地震、台风、滑坡等自然灾害易发地区的村庄和集镇，应当按照国家和地方的有关规定，在村庄、集镇总体规划中制定防灾措施。
第六条国务院建设行政主管部门主管全国的村庄、集镇规划建设管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。
乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。
农业农村部关于印发《农村集体经济组织示范章程（试行）》的通知
正文：
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农业农村部关于印发《农村集体经济组织示范章程（试行）》的通知
农政改发〔2020〕5号
各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）：
为促进农村集体经济组织规范发展，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，依据《中华人民共和国民法典》以及国家有关法律法规政策，我部拟定了《农村集体经济组织示范章程（试行）》，现予以印发。
请各地参照本示范章程，指导农村集体经济组织制定或完善其章程。
农业农村部
2020年11月4日
附件：农村集体经济组织示范章程
——结束——。
村级组织规范化建设制度随着我国城乡一体化发展进程的不断加速，农村管理以及乡村组织建设也日益引起人们的关注。
如今，乡村组织规范化建设已成为农村管理和发展的一个重要环节。
为此，我们需要全面深入地探讨村级组织规范化建设制度，从而提高农村管理和发展水平。
一、为什么要进行村级组织规范化建设？乡村组织规范化建设是促进农村管理和发展、推动乡村现代化建设的一个有效手段。
目前，随着我国城乡一体化发展进程的不断加速，农村社会经济发展遭遇诸多的挑战，其中一个重要的原因就是缺乏规范化的乡村组织管理。
从乡村管理的角度来看，村级组织规范化建设可以在一定程度上提高乡村管理水平，优化组织管理和协调机制，加强村级组织在农村治理中的作用，更好地促进乡村经济社会发展。
从农村发展的角度来看，村级组织规范化建设可以推动农村现代化建设，增强农村自治的能力和有效性，更好地实现乡村治理与公共服务、基础设施建设、文化传承等各方面的一体化发展。
二、村级组织规范化建设制度内容（一）关于村级组织的基本情况调研对于村级组织的基本情况进行调研，全面了解村级组织的组织结构、人员情况、工作情况、任务分配等方面的情况，为后续制度建设提供可靠数据和信息。
（二）村级组织工作制度村级组织工作制度是指村委会、村民委员会、村级群众自治组织等各级乡村组织的工作规则、程序、制度和规章制度等一系列工作要求和管理标准，包括工作流程、工作责任、工作内容、工作效果等。
（三）村级组织干部管理制度村级组织干部管理制度是指对村级组织干部的基本情况、任命情况、培训情况、考核评价等方面的管理规范，旨在提高村级组织干部的综合素质和工作能力，更好地服务乡村发展。
（四）村民自治制度村民自治制度是指规范各级村民群众自治组织的建立、组织形式、民主选举、权力配置、理财管理等各方面内容，以保证乡村社会自治制度运行的有效性和可持续性，确保村民利益最大化。
（五）村级组织监督制度村级组织监督制度是指对村级组织的监管工作、举报受理、责任追究等监督机制的建立和规范，以加强对村级组织的监督管理，防止甚至惩治乡村腐败行为，增强乡村社会治理的公信性。
江苏省民政厅关于印发江苏省村民委员会规范化建设工作指引的通知文章属性•【制定机关】江苏省民政厅•【公布日期】2022.09.22•【字号】苏民基〔2022〕13号•【施行日期】2022.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省民政厅关于印发江苏省村民委员会规范化建设工作指引的通知苏民基〔2022〕13号各设区市、县（市、区）民政局：为进一步健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，切实增强基层群众自治能力和基层服务水平，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等法律法规和政策，在总结各地经验基础上，制定《江苏省村民委员会规范化建设工作指引》，现印发给你们，请认真组织执行。
各地民政部门要把加强村民委员会规范化建设作为推进基层治理体系和治理能力现代化建设、打造乡村振兴江苏样板的一项重要基础性工作，统筹谋划，抓好落实。
要坚持问题导向，主动靠前指导，着力解决少数村民委员会制度不健全、管理不规范、运行不正常等虚化弱化边缘化等问题，推动村级组织全面建强、全面过硬。
要尊重基层首创，鼓励村民委员会根据基层治理现代化总体要求，围绕制度建设、运行机制和管理方式等方面进一步创新探索，不断提升村民委员会规范化建设水平。
江苏省民政厅2022年9月22日江苏省村民委员会规范化建设工作指引为进一步增强农村基层群众自治能力和服务功能，有效构建党组织领导的共建共治共享的社会治理格局，通过细化制定村民委员会的组织架构、议事决策、基本职能、运行规则、队伍建设等方面工作规范，着力解决制度不够健全、职责不够明晰、运行程序不够规范等问题，进一步强化村民委员会规范化建设，制定本指引。
一、明确村民委员会的基本性质村民委员会是自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的农村基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
接受乡镇（街道）党（工）委、村党组织的领导和乡镇人民政府（街道办事处）指导、支持和帮助，接受各级人民政府民政部门的工作指导和监督。
村级组织规范化建设制度汇编第一章总则第一条为了加强村级组织建设，规范村级组织工作，提高村级组织的管理水平，保证村级组织的工作顺利进行，特制定本规程。
第二条本规程适用于村级组织的规范化建设工作，包括组织机构、职责分工、管理流程、纪律规定等方面。
第三条村级组织的规范化建设应依据法律法规和相关政策，遵循民主集中制原则，保证决策民主、权利公开、责任明确、纪律严明。
第四条村级组织的规范化建设是村级组织的一项重要任务，应得到党委政府的高度重视和支持，确保各项制度的有效实施。
第五条村级组织应建立健全规范化建设的领导机构，负责组织、协调、推动村级组织的规范化建设工作。
第六条村级组织的规范化建设应注重培养村级组织干部的业务能力和管理水平，提高村级组织的整体素质和服务能力。
第二章组织机构第七条村级组织的组织机构包括党支部、村委会和其他相关机构。
第八条党支部是村级组织的领导核心，是党的工作重点，应发挥党的领导作用，推动村级组织的规范化建设工作。
第九条村委会是村级组织的决策机构，应按照村级组织的职责，组织制定并实施相关制度，推动村级组织的规范化建设。
第十条其他相关机构可根据村级组织的具体情况设立，根据工作需要协助村委会进行各项工作。
第三章职责分工第十一条村级组织应明确各个组织机构的职责分工，确保各项工作有章可循、有人负责。
第十二条党支部的职责是领导村级组织的工作，带领党员发挥先锋模范作用，开展党的组织建设、思想教育和党风廉政建设工作。
第十三条村委会的职责是制定和实施村级组织的工作计划、年度经济预算，并组织协调各项工作的开展。
第十四条其他相关机构的职责是按照村委会的安排，协助完成各项工作，维护村级组织的正常运行。
第四章管理流程第十五条村级组织应建立科学合理的管理流程，确保各项工作有序进行。
第十六条村级组织的工作流程包括工作计划制定、实施监督、工作总结等环节，应按照流程进行，确保工作的连续性和可追溯性。
第十七条村级组织的决策流程应遵循科学决策的原则，充分听取各方意见，确保决策的科学性和民主性。
洪江市人民政府办公室关于印发《洪江市农村建房管理暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------洪江市人民政府办公室关于印发《洪江市农村建房管理暂行办法》的通知洪政办发〔2018〕5号各乡镇人民政府，市直有关单位：《洪江市农村建房管理暂行办法》已经市第五届人民政府第20次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
洪江市人民政府办公室2018年1月19日洪江市农村建房管理暂行办法第一章总则第一条为进一步规范我市农村村民建房行为，集约建设用地，改善农村人居环境，保护传统文化，凸显民族民居特色，建设美丽乡村，推动城乡发展一体化，保障村民的合法权益，确保农村建房质量和施工安全，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》等有关法律法规及《湖南省人民政府办公厅关于加强农村建房管理的通知》（湘政办发〔2016〕81号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市辖区内的集体土地上的农村村民新建、扩建、改建住宅的用地、规划、建设管理。
第三条村民建房应当坚持安全、适用、经济和美观的原则，应符合规划、节约用地、注重防灾、安全施工、保护环境，体现农村地域特色和民族特色，并妥善处理通路、通风、采光等相邻关系。
第四条村民建房包括集中建房和个人建房。
2024年村级组织规范化制度汇编第一章绪论第一节概述村级组织是农村基层自治组织的重要组成部分，对于推进农村社会发展、维护农民合法权益具有重要作用。
为了进一步规范和完善村级组织的工作，提高农村自治水平，特制定本规范化制度。
第二节目的和原则本规范化制度的制定目的是为了进一步加强农村村级组织的组织管理能力，推动农村基层自治的良性发展。
原则上，村级组织应坚持民主、法治、科学、公正的原则进行工作。
第二章村民代表大会第一节组织与管理1.村民代表大会是村级组织的最高决策机关，由村民选举产生，代表村民的利益和意愿。
2.村民代表大会应按照法定程序召开，代表大会议事规则应明确，确保会议的顺利进行。
3.村民代表大会的实施中应加强对村民代表选举的监督和管理，确保选举程序的公正和透明。
第二节职权和责任1.村民代表大会具有制定、修改和解释村规民约的职权，应按照法规和相关政策进行决策。
2.村民代表大会应当定期听取和审议村委会工作报告，评估与监督村委会的工作。
3.村民代表大会应负责监督村委会和其他村级组织的工作，对其不负责、不作为的情况进行问责。
第三章村民自治组织第一节村委会1.村委会是村级组织的执行机构，由村民代表大会决定产生。
2.村委会应当通过民主程序确定村委会成员，确保代表各方利益的合理平衡。
3.村委会应根据需要设立相关办事机构，明确职责分工，提高工作效率。
第二节其他自治组织1.根据需要，村级组织可以设立其他自治组织，如农民合作社、妇女联合会等。
2.其他自治组织应按照村级组织的组织原则进行组织和管理，确保其工作的合法性和有效性。
第四章农村基层自治管理第一节决策程序1.决策程序应当符合村民代表大会决策的要求，确保决策的合法性和合理性。
2.重大决策事项应征求村民的意见，通过适当的程序进行，确保村民的参与权利。
第二节村规民约1.村规民约是村级组织的自治准则，应当充分尊重村民意愿和习俗，切实维护村民的合法权益。
2.村规民约应依法制定，村民代表大会对村规民约的修改须符合法定程序，确保其合法性和公正性。
中共隆回县委办公室文件隆办发…2012‟13号★中共隆回县委办公室隆回县人民政府办公室关于印发《隆回县村级组织规范化建设暂行办法》的通知各乡镇党委、人民政府，县直机关各单位：《隆回县村级组织规范化建设暂行办法》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
中共隆回县委办公室隆回县人民政府办公室2012年3月29日隆回县村级组织规范化建设暂行办法第一章总则第一条为加强村级组织建设，规范村级事务管理，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条行政村设立党组织、村民委员会、村务监督委员会、团组织、妇代会、民兵组织等组织，有条件的村可根据产业发展情况依法登记成立专业经济合作组织。
村民委员会依据有关规定可设立相关工作委员会。
第三条村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，在乡镇党委领导下负责本村的全面工作，依据《中国共产党农村基层组织工作条例》履行职责。
第四条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在乡镇人民政府的指导和村党组织的领导和支持下开展工作，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》履行职责。
第五条村党组织根据本村工作需要确定村党组织、村民委员会成员的分工。
本村的村务监督委员会、团组织、妇代会、民兵组织、计生协会、综合治理领导小组、人民调解委员会、治安保卫委员会、老年人协会村分会、村报账员等配套组织在村党组织领导下，依照有关法律和各自章程开展工作。
村民委员会定期向村党组织汇报工作，提出工作建议。
第二章民主选举第六条村级组织任期届满进行换届选举。
因特殊原因提前或不能按期换届选举的，须经上级组织批准。
村党组织换届选举实行“两推一选”。
村民委员会的选举在村党组织领导下按照有关法律法规、选举办法和各自章程进行。
第七条村级各组织的成员候选人必须政治坚定、公道正派、身体健康、有文化知识和带领群众共同致富的本领，原则上不超过60岁。
村民委员会换届选举时，村民选举委员会可根据实际，对候选人资格提出原则要求，经村民代表会议通过，作为推荐和确定正式候选人的依据。
第八条村党组织委员会领导村民委员会选举工作，其成员通过合法程序进入选举委员会，主持选举委员会工作，监督选举委员会执行法律法规，抵制各种违法行为。
选举结束后及时主持、监督新老村民委员会做好交接工作。
第九条由上级选派、交流到村工作的干部，享有村级组织成员选举权和被选举权。
第三章民主决策第十条村级日常事务由村党组织和村民委员会按照职责分工集体研究决定，村务监督委员会列席会议。
重大事务必须坚持民主集中制原则，严格履行程序，实行民主决策。
第十一条村级事务决策按照先党内后党外、先党员后群众的原则进行。
村民委员会和配套组织所议事项，经村党组织研究同意后，由村民委员会、配套组织会议研究。
村民会议、村民代表会议所议事项，经党员大会研究同意后，由村民会议、村民代表会议研究。
由村民代表会议、村民会议或集体经济组织决定的事项，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定做出决定。
第十二条村级重大事务包括：（一）村级经济和社会发展规划及年度工作计划（包括新一届村级组织班子任期目标任务），村庄建设规划，村公益事业建设规划。
（二）村集体经济组织、村务监督委员会、团组织、妇代会、民兵组织等班子成员以及村报账员、村民小组长、村办企业管理人员等干部的推荐、选拔任用、管理监督和罢免。
（三）村集体土地、房屋等集体资产的承包和租赁，宅基地安排和使用，征用、征收土地各项补偿费的分配和使用，农村危房改造的安排和实施。
（四）村民自治章程和村规民约的制定和修订。
（五）村集体经济项目的立项、建设和承包方案、村经济实体的承包、租赁及收益的使用，数额较大的财务开支；集体举债，集体资产处臵，以及集体企业的改制方案。
（六）兴修学校、道路、水利、电力、自来水等村公益事业的经费筹建方案，以及建设承包方案。
（七）最低生活保障、优抚救灾救济款物的发放。
（八）国家计划生育政策的落实。
（九）领取村组干部报酬及其他村组工作人员误工报酬的人数及标准。
（十）涉及村集体和村民利益的其他重大事项。
第十三条重大事务决策应按照“四议两公开”工作法进行，程序为：（一）村党组织提议。
在充分征求党员、群众意见的基础上，由村党组织提出重大事务的初步意见方案。
（二）村支两委商议。
根据村党组织的初步意见，召开村党组织、村民委员会联席会议，按照少数服从多数的原则形成具体的商议意见。
（三）党员大会审议。
对村“两委”商议的重大事项，提交党员大会讨论审议。
同时采取适当方式广泛征求村民的意见和建议。
（四）村民会议或村民代表会议决议。
召开村民代表会议（在村民会议授权范围内）或村民会议，讨论党员大会审议通过的事项，表决时必须有三分之二以上的代表参加，所做决议应经全体代表的过半数通过且形成书面记录方才有效。
（五）公开决议内容。
经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务公示栏公告，时间原则上不少于7天。
（六）公开实施结果。
决议事项，党务工作由村党组织实施；村务工作在村党组织领导下由村民委员会组织实施。
实施结果及时向全体村民公布。
村党组织、村民委员会所做各项决定决议不得违背党的政策、国家的法律法规及省市县委、政府的有关文件和规定。
第十四条村党组织委员会会议的主要任务是：（一）研究贯彻落实上级党委的决议和指示。
（二）讨论制定完成生产和工作任务的办法措施。
（三）研究党员教育管理和培养发展新党员事宜。
（四）研究干部培养、推荐、选拔、调整、罢免事宜。
（五）讨论研究协调配套组织工作事宜。
（六）对村内其它重大事项做出决议或建议。
第十五条村党组织委员会会议所议事项，以应到会成员过半数同意为有效。
须报乡镇党委批准的，按程序报批。
村党组织委员会会议一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。
不是党组织成员的配套组织主要负责人，视情况列席有关会议。
第十六条村“两委”联席会议的主要任务是：（一）总结安排工作。
（二）研究落实乡镇党委、政府的工作部署方案。
（三）讨论党组织提出或受理的议案，形成决策意见。
（四）确定召开村民会议或村民代表会议的有关事项。
（五）研究村民会议或村民代表会议决定实施的有关问题。
村“两委”联席会议由村党组织、村民委员会的全体成员组成。
召开会议必须有三分之二以上的成员参加，经应到会人员的半数以上通过形成意见。
村“两委”联席会议一般每月召开一次，遇到重大问题或特殊情况随时召开。
第十七条实行重大决策责任追究制度。
村党组织会议、村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，确需更改的，应通过村党组织会议、村民会议或村民代表会议讨论决定。
未经讨论决定，任何组织或个人擅自更改，造成的损失由责任人承担。
第四章民主管理第十八条村民会议主要任务是：（一）审议村民委员会年度工作报告和财务收支情况报告。
（二）讨论制定本村经济发展规划。
（三）选举、罢免、补选村民委员会成员。
（四）制定、修改村民自治章程、村规民约。
（五）撤销或者改变村民委员会、村民代表会议不适当的决定。
（六）讨论决定村民承包经营和宅基地方案、村集体举债、村集体经济项目的立项、承包方案及公益事业的建设承包方案。
（七）讨论决定涉及村民利益的其他事项。
村民会议由村民委员会负责召集，每年至少召开一次。
所做决定应当经到会人员的过半数通过，始得生效。
需要进行一事一议的，按规定进行一事一议，结果报乡镇批准后实施。
人数较多或居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的有关事项。
村民代表会议由村民代表、村民小组长、村民委员会成员和居住在本村的各级人大代表、政协委员组成。
其中，村民代表的总人数应占村民代表会议组成人员的三分之二以上。
村民代表会议由村民委员会召集，每年至少召开两次。
特殊情况或者有三分之一以上村民代表提议，应当召集村民代表会议。
召开村民代表会议必须有三分之二以上的组成人员参加。
所作决定应当经全体组成人员的过半数通过，并不得与村民会议的决定相抵触。
第十九条村民小组长协助村民委员会工作。
对不履行职责的，经村党组织与村民委员会提议由村民小组会议进行调整。
第五章民主监督第二十条村党组织定期向党员大会或党员代表会议报告工作，接受党员监督。
村民委员会定期向村民会议或村民代表会议报告工作，接受村民监督。
实行农村民主议政日制度。
每年1月或2月由各村自行确定一个民主议政日，村党组织、村民委员会、村务监督委员会向与会村民通报上年度工作情况，讨论决定本年度村级重大事务。
与会村民就村内有关工作进行民主评议、质询和测评，县、乡镇领导干部要深入到村进行督促指导，要搞好会前公示、会上讨论质询和会后整改反馈，不断提高议政日质量和水平。
第二十一条全面实行党务和村务公开，及时向全体党员和村民公开涉及党员和村民利益的事项及村级重大事项。
第二十二条党务公开的主要内容是：党组织设臵和成员分工情况；村党组织年度工作目标任务及完成情况；发展党员、党费收缴情况；党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况；党员民主评议、评优树模、党员设岗定责等情况。
第二十三条村务公开的主要内容是：（一）村党组织和村民委员会联席会议、村民会议、村民代表会议讨论决定事项的实施情况。
（二）村级财务收支管理，村集体债权债务情况，上级财政转移支付情况；粮食直补、退耕还林补贴以及国家其他补贴农民、资助村集体政策的落实情况。
（三）村土地、集体经济项目承包经营；征用土地各项补偿费分配和使用情况；村公共设施建设项目的投资、承发包及预决算情况。
（四）宅基地使用、村民建房审批情况和危房改造落实情况。
（五）村内“一事一议”项目实施情况。
（六）最低生活保障和优抚、救灾救济、临时慰问救助款物发放情况，新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险落实情况。
（七）国家计划生育政策落实情况。
（八）涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。
第二十四条公开程序：党务工作经村党组织会议讨论，村务工作经村民委员会议讨论后进行公开。
第二十五条公开形式：主要采取设立公开栏公开、召开党员、村民代表大会公开，也可以通过网络、电视、广播等媒体进行公开。
第二十六条公开时间：坚持定期与不定期公开相结合，党务、村务一般每半年公开一次，全年财务收支情况按季进行公布，涉及村民利益的重大事项及时公开，需事前公开的事项必须在事前公开。
第二十七条整合现有村各类监督组织，将村务公开监督小组、村民理财小组、村纪检委员的职能整合为村务监督委员会，充分发挥其对村级事务的监督作用，确保党务、村务按时如实公开，及时核查公开后群众提出的意见，并做出说明，有问题的及时进行纠正。
第六章财务和印章管理第二十八条村级财务实行“村帐乡（镇）管”和财务支出联审联签制度。
乡镇财政所履行村级财务会计委托代理职能并提供免费服务，村级财务支出由村支部书记和村委会主任（以下简称财务审批人）联审联签。
