现场检查笔录常见问题 - 法律文书

现场检查及询问笔录注意事项和办案技巧现场检查及询问笔录注意事项和办案技巧办案的根本就是办证据。

在理论上，所有的案件都有可能受到司法审查，也就是行政诉讼。

我们常常说要办铁案，经得起诉讼的才是铁案。

而打官司就是打证据。

根据法律规定，行政机关进入诉讼程序一般情况下是不能再去收集证据，所以所有的证据都必须在办案过程加以取得。

当前工商机关在办案中收集证据主要在现场检查和制作询问笔录中完成。

现在有一句话很流行，就是“细节决定成败”，而在办案过程中我们应争取做到“四清”“五会”，即“依据清、程序清、事实清、思路清”;“会发现案源，会询问，会固定证据，会做思想工作，会协调内外关系”。

现就现场检查和制作询问笔录办案过程中应该注意那些细节作些粗浅探讨。

一、现场检查(一)现场检查，是指工商执法人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动有关的财物及场所进行查看、清理的执法活动。

现场检查笔录，是指执法人员使用统一的格式文书，对上述检查活动所作的书面记录。

现场笔录是最重要的证据之一，它的重要性要高于询问笔录、证人证言。

现场笔录是一篇说明文，用来说明现场情况。

文笔可以简练，但必须抓住重点，该说明的事项应全部记明。

何人、何地、何时、何事、何数都要认真记述。

1、现场检查笔录的构成：现场检查笔录分为首部、正文、尾部三部分。

首部是检查时间、地点、检查人员、当事人等基本情况，应逐项完整填写。

尾部是各方确认签名，关系到现场检查笔录的法律效力，十分重要。

正文，是笔录的主要部分，应该客观录实，不加评价，且要抓住重点，贴近案情，详略得当，有效反映客观事实。

2、现场检查笔录制作的要点(1)执法主体及执法资格描述;(2)经营主体确认，包括当事人在被检查场所开展经营活动的由来或当事人与被检查场所的关系;(3)场所的概况;(4)与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物证;(5)与违法行为有关的人员的活动情况，包括当事人及其员工以及消费者的情况;(6)检查人员现场检查的活动及结果;(7)当事人在检查活动中的异常表现及其行为;(8)现场摄影、录像、绘图以及当事人提交证据的情况;(9)采取抽样取证、强制措施的情况。

执法文书制作中应注意的几个问题一、行政检查文书记载是行为的客观反映在办案中，现场检查笔录就是对违法现场及有关场所进行勘验和检查的客观记录。

它是一种具有法律效力的文书，它不仅是研究案情的重要原始依据，而且是甄别当事人陈述与申辩，证实违法事实的实物证据。

目前，质量技术监督检查文书使用的是《现场检查笔录》。

该文书是办案中最主要的直接证据，它有如下作用：（一）获取违法客观事实的重要手段。

既能帮助调查人员分析案情，查明案件提供依据，又能为立案和听证、处罚决定、结案的制作提供材料。

（二）可帮助没有亲自参加现场检查的人员了解现场的情况。

（三）作为查考的依据。

必要时还可以根据笔录的记载，恢复现场的原始状态。

（四）为法院审理提供依据。

《现场检查笔录》是当事人违法行为活动的真实客观记载，它在法律上起证据固定的作用。

由此可见，《现场检查笔录》的属性第一是客观性。

在《现场检查笔录》制作中，应注意克服的问题：1.主观臆断。

2.错用别字。

3.违法标的物不明。

4.检查过程不严密。

现场检查笔录是客观的真实记录，它的质量好坏反映出办案质量的优劣。

而且每一份笔录在客观反映某一办案环节质量的同时，还直接影响到下一办案环节的质量。

二、当事人在接受调查过程中的情景应在文书中记载质量技术监督对象中，下岗失业，经济困难，流动人口，文化素质低，法制意识差成分居多数，属于弱势群体。

有些人对我们的执法不予配合，采取不理睬、不签字，情绪抵触。

有些人甚至漫骂、殴打执法人员，砸坏我通讯、取证、交通工具，撕毁执法文书。

情节恶劣的，按《治安管理处罚条例》处理。

情节轻微的，尚不构成治安处罚的，如执法文书将其态度、行为记录在案，这对事后做出行政决定提供量罚因素。

行政法规、规章对具体违法行为设定一定额度区间的罚款，上下相差几倍，除按情节轻重、危害后果量罚外，法律还赋予执法人员自由裁量权。

《行政处罚法》第三十二条规定，“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚”，该法第三十七条又规定，“当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。

（三）检查卫生监督员执法行为、文书制作、着装、证件证章使用等是否规范；主要表现为：1、当事人的基本要素记录不全;2、《现场检查笔录》记录中修改的地方有的未让当事人用指纹或印鉴覆盖；3、案件中证据的复印件有的未经当事人确认；4、在检查过程中有《现场检查笔录》，但有的无对应的《卫生监督意见书》；5、在文书填写中出现缺项、漏项；6、处罚案卷在结案归档、装订上出现时间顺序的颠倒。

/view/ba9a78daa58da0116c1749b3.html/p-10082687.html行政执法文书中普遍存在的问题行政执法文书是行政执法活动过程的缩影和行政执法单位的依法行政水平和执法素质的综合反映。

历次执法检查中在行政执法文书上发现一些带普遍性的问题反复出现，如不认真研究和纠正，将直接对依法行政的质量和水平产生持续性的不良影响。

现存问题主要表现在以下几个方面：(一)在行政执法文书形式上，存在下列问题：1、行政处罚决定书袭用行政文件格式，且编号顺着行政文件编流水号；2、调查笔录中对被调查人年龄栏填写“成”，“法人”与“法定代表人”概念不清，职务栏填写“法人”；3、卷宗封面设制格式没有“案由”和“处理结果”；4、使用圆珠笔书写执法文书。

(二)在行政执法文书内容上，存在下列问题：1、将责令限期改正与施加行政处罚的内容混为一类，一并列入处罚决定当中；2、申辩告知与听证告知不分，或者没有适用要式告知文书，而采用即时问答记录。

必须告知相对人有权提出听证申请的案件未经告知程序就下达处罚决定书；3、告知书中所列的主要违法事实不清；4、重大案件没有案件评审会记录，或者只有结果，没有不同意见记载；5、卷内证据以“谈话笔录”替代调查笔查、询问笔录，调查、询问笔录中当事人未逐页签名；6、实施现场检查的案件，卷内无现场检查笔录，明显需要勘验、检验的案件，卷内无勘验、检验记录；7、采取查封、先行登记保存措施的案件手续不全，无清单，或者查封与解封日期错乱；8、案件审理报告、告知书中的罚款数额与处罚决定书中的罚款数额不符；9．送达回证上无收件日期、无收件人签名，有的送达回证上收件人所盖印章是财务部门印章；10、卷内罚款收据的执法单位栏未加盖执法机关印章或者如盖执法机关内设机构印章。

现场检查笔录法律文书
现场检查笔录法律文书是指在进行现场检查过程中，记录重要信息和细节的法律文书。

它具有以下基本要素：
1. 文书标题：以“现场检查笔录”为标题，明确记录的性质和目的。

2. 日期、时间和地点：记录现场检查的具体时间和地点，确保文书的准确性和可信度。

3. 参与人员：记录参与现场检查的人员姓名、职务和单位，包括主办人员、协办人员
和见证人等。

4. 检查对象：记录被检查的对象名称、地址、法定代表人或负责人的姓名和联系方式
等基本信息。

5. 检查目的：明确检查的具体目的和依据，例如相关法律法规、法院判决或行政命令等。

6. 主要内容：详细记录现场检查的主要内容，包括检查人员的行动、调查和收集的证
据和资料等。

7. 被检查人陈述：记录被检查人在现场检查中的陈述、解释和说法，保证当事人的合
法权益。

8. 检查结果：根据实际情况，记录现场检查的结果，包括所发现的问题、违法行为或
合规情况等。

9. 签字鉴证：在文书末尾，与参与现场检查的人员签字并盖章，作为文书的有效证明。

现场检查笔录法律文书的编写应准确、客观、详细，保护当事人的合法权益，同时具备法律效力和证明力。

在编写时，需遵守相关法律法规和行政规定，确保文书的合法性和法律效果。

《现场检查笔录》常见不规范用语《现场检查笔录》是指食品药品监督局行政执法人员在餐饮服务食品安全行政处罚案件调查过程中，对案件有关的地点和物证、场所进行检查，或在日常执法监督过程中依法对管理相对人的生产、经营等场所的卫生情况进行监督监测时所制作的客观文字记录。

是了解管理相对人的生产经营状况，进行餐饮服务食品安全评价的重要依据，也是制作立案报告的依据之一。

它属于证据类法律文书，是进行餐饮行政处罚和行政诉讼的重要原始证据之一，具有重要的法律意义，可作为定案的依据。

《现场检查笔录》客观、真实地记载现场状况，对查处餐饮行政处罚案件具有十分重要的作用。

通过笔录中的文字内容，可以再现现场客观存在的状况，使没有到过现场的人对现场的卫生状况以及生产经营者存在的违法行为有一个比较全面的了解。

基层执法人员在制作《现场检查笔录》时，出现了许多常见不规范用语，现将《现场检查笔录》常见的不规范用语摘录出来，共大家学习探讨，以提高行政执法文书书写质量。

涉案《现场检查笔录》常见不规范用语集中表现在以下几个方面：1、法人、法人代表、法定代表人概念不清涉案《现场检查笔录》首部法定代表人的书写将单位负责人写作法人或法人代表，法人、法人代表和法定代表人是三个不同的法律概念，而一些执法人员常常会混淆三者的涵义。

法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

简言之，法人是具有民事权利主体资格的社会组织。

法人作为民事法律关系的主体，是与自然人相对称的，两者相比较有不同的特点：第一，法人是社会组织在法律上的人格化，是法律意义上的"人"，而不是实实在在的生命体，其依法产生、消亡。

自然人是基于自然规律出生、生存的人，具有一国国籍的自然人称为该国的公民。

自然人的生老病死依自然规律进行，具有自然属性，而法人不具有这一属性。

第二，虽然法人、自然人都是民事主体，但法人是集合的民事主体，即法人是一些自然人的集合体。

现场检查笔录常见问题记录的词语主观性较强有些执法人员未能把握住现场检查笔录的即时性、现场性和真实性的要求，制作的现场检查笔录包含的主观性因素太多。

表现在：1、对物品数量不能作出精确描述。

使用“大约”、“大概”、“估计有”等模糊词语，或“多”、“余”、“左右”等不定词语，这是制作现场检查笔录的一大禁忌。

2、现场进行主观认定。

先入为主，使用“违法”、“非法”、“擅自”等词语，或者像制作处罚文书一样，直接在现场检查笔录中叙述违法情形。

3、以现场检查笔录代替询问笔录。

有的现场检查笔录以“据当事人口述”的形式将当事人购进、售出物品的数量、价格等内容记录下来，这类现场检查笔录看起来更像询问笔录。

记录的主体性内容不全面有的执法人员不能全面记录检查的内容、方法、结果和相关人员的行为等情况。

所记的主体性内容不全面。

表现在：1、只记录实施现场检查的结果而未记录检查活动的过程。

如未记录检查过程中的拍照、录像，收集、提取其他证据，邀请其他人员到场等情况。

其实，对这些情况应一并记录，以相互印证，形成证据链。

2、只记录执法人员的检查行为而未记录当事人的活动状况。

如未记录检查过程中现场工人是否正在作业，营业员是否正在销售商品，当事人是否按要求提供票据、账册以配合检查等。

对这些情况，也应一并记录，从而体现现场检查笔录作为一种动态笔录的性质。

3、只记录实施检查的内容而未记录采取相关措施的情况。

如未记录在检查过程中，依据现场情况而作出的先行登记保存、封存、扣留等措施。

按有关要求，采取相关措施也是现场检查笔录应记载的内容。

4、只记录发现物品的数量而未记录其数据来源和获取途径。

如未记录在检查过程中确定的物品数量依据、方法(盘点、称重、查账等)和过程。

如此记录的数据是否真实、合理，值得怀疑。

5、只记录当事人未签名的事实而未注明其不签名的原因。

实践中，许多执法人员往往忽视对当事人未签名原因的记载，这样的笔录不符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条“当事人拒绝签名或不能签名的，应当注明原因”的规定，必须予以纠正。

现场检查笔录常见问题分析于 勇，曹 瑞，孙慧丽（乌鲁木齐铁路卫生监督所， 新疆 乌鲁木齐 830023）摘要：制作现场检查笔录是卫生行政执法人员进行卫生案件调查或日常卫生监督的关键，文章结合基层执法实践，就制作现场检查笔录常见问题进行评析，希望对文书制作有一定的借鉴意义。

关键词：现场检查；笔录；问题；分析中图分类号： R 197.323 文献标识码： B 文章编号：1673-9388（2014）12-0775-02现场检查笔录是卫生行政执法人员日常卫生监督监测或卫生案件调查过程中制作的证据类法律文书。

它是以文字形式固定现场状况，能够客观反映现场的状况，与现场照相、录像及现场提取的物证互为补充，互相印证，其用语要客观准确,记录应全面、真实、合法。

现场检查笔录是进行卫生行政处罚和行政诉讼的重要原始证据之一，是了解管理相对人的生产经营状况，进行卫生学评价的重要依据。

制作现场检查笔录是监督员的基本功，也是开展卫生监督工作的基础。

但是根据相关统计，卫生行政执法诉讼案件中，有约35％的案件会因现场卫生检查笔录书写不规范而直接导致案件败诉。

1 常见问题1.1 基本信息填写不全 此类常见问题为被检查人单位名称填写不全或简写，或未注明该单位地址及法人相关信息不全。

检查时间不精确，表现为部分现场卫生检查笔录虽然填写了时间，但是不能精确到时分；地点只是粗略的填写X市X区，检查地点不仅包括被检查现场所在地的地址，还包括被检查现场的具体位置，如“XX市XX路XX号XX库房”，如检查时间、地点不具体详细，这就为卫生行政执法诉讼留有漏洞。

1.2 记录顺序杂乱无序 有些执法人员在制作现场检查笔录过程中，当违法事实较多时，无条理性，无标点符号，不能按照一定逻辑顺序记录，而表现为一会儿写操作间，一会儿写库房，下一条又会写到操作间。

本人认为笔录应当近一定逻辑顺序记录，可以检查顺序一致，也可检查结束后，归纳整理后结合法律条款记录。

1.3 记载事实不准确，表达笼统、抽象 客观性不突出，以抽象概念代替具体的描述和叙述，如“卫生一般”、“室内很脏”、“冰箱生熟不分”、“物品乱放”、“制度不健全”、“满地垃圾”、“室内有蝇”、“群蝇乱舞”，“餐厅脏、乱、差”。

《药品监督行政处罚程序规定》第二十一条规定：“凡能证明案件真实情况的书证、……、现场检查笔录等，为药品监督管理行政处罚证据”。

最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第６３条也规定：“（２）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言……”。

由此可见，现场检查笔录证明效力大于证人证言、又可作为定案依据,是药品监管部门发现案源、立案调查、查办案件、实施行政处罚的重要证据之一,其所记录的内容是否客观真实，直接关系到笔录的证明力。

这就要求制作现场检查笔录要做到客观、真实、全面、准确、规范。

但在实际操作中，许多基层执法人员对其重要性认识不够，做记录时马马虎虎，造成现场检查笔录质量不高，影响办案效率。

现场检查笔录常见问题一、用语的主观性。

有的药监执法人员在制作现场检查笔录时加入主观内容。

主要有：一是对物品数量描述不准确。

使用“大约”、“大概”、“估计有”等模糊词语，或“多”、“余”、“左右”等不定词语。

如“医用脱脂棉重约200克”，“土霉素片240片左右”等等。

二是现场进行主观认定。

使用“违法”、“非法”、“擅自”等词语。

如：××卫生室违法使用过期失效的药品等。

三是现场检查笔录与调查笔录混淆不清。

如有的现场检查笔录以“据当事人口述”、“×××讲（交待）”的形式来确认当事人购进、售出物品的数量、价格等。

二、记录不全面。

有的执法人员不能全面记录检查的内容、方法、结果和相关人员的行为等情况。

所记的主体性内容不够全面。

主要有：一是只重视记现场检查的结果而不记录检查活动的相关环境。

如“注射用头孢哌酮钠舒巴坦钠”外包装标示[贮藏]：“密闭、在冷处保存”，该卫生室放在常温下保存，而未记录当天常温温度是多少度。

二是只记录执法人员的检查行为而未记录被检查人的活动状况。

如被检查人是在售药，还是在配合查找有关票据等。

三是只记录发现药品的数量而未记录其数据来源和获取途径。

“ 自”等 词 语 ，或 者 像 制 作 处 罚 擅
叙 述违 法情 形 。
％
。
５ 只 记录 当事 人 未签 名 的事 实 放 、堆 码 再 聚 焦 到 具 体 商 品数 量 ， 、
中， 许 多执 法 人 员往 往 忽视 对 当事 对 现 场 操 作 人 员 在 从 事 何 种 活 动 ， 人 未 签名 原 因 的记 载 ， 这样 的笔 录 也 要 作好 记 录 。对 与 具 体案 情 关联
录 ，是 卫 生行 政 执 法机 关 实施 行 政 链 。
２ 只 记 录执法 人 员 的检 查行 为 、
３ 、当事 人 身份填 写 太简 单 。不
效 力 。 其 用 语 要 客 观 ， 记 录 应 全 而 未 记 录 当事 人 的活 动 状况 。 如未 少 现 场检 查 笔 录只 填 写 当事 人 的姓
４ 只记 录发 现物 品的数 量 而未 应 是 询 问 笔 录 。 、 ２、贴 近 案 情 ，详 略 得 当 。可 以 采 取 “由 大 到 小 ” “由 粗 到 、
“多 ”、 “余 ”、 “左 右 ” 等 不 定 记 录其 数据 来源 和 获取 途 径 。 如 未
词 语 ，这 是 制作 现 场 检查 笔 录 的一 记录在检查过程 中确定的物 品数量依
记录 ，从而 体现 现 场检 查笔 录作 为 漏 填 其他 执法 人 员的 执法 证 号码 。
一
、
现场 检 查 笔录 常 见 问题
（ ）记 录 的 词 语 主 观性 较 强 一 有些执 法人 员未 能把握住现场检
种 动 态 笔 录 的性 质 。 ３ 只记 录 实施 检 查的 内容 而未 、
文 书 一 样 ，直 接 在现 场 检 查笔 录 中 而 未 注 明 其 不 签 名 的 原 因 。 实 践 包 装 标 签 及 现 场 痕 迹 等 等 。 同 时 ，

卫生监督执法文书中的问题及注意事项１．卫生执法书制作中心的一般问题1.1仍有用园笔写文书2003年的案件中在用园笔制作卫生监督意见书，年终检查各种文件时也有类似情况，应该使用兰墨钢笔或签字笔填写制作文书。

1.2首部填写不规范现场监督检查笔录是卫生执法人员在卫生案件调查过程中，对卫生案件的有关地点和物场所进行检查，或在日常卫生监督过程中依法对管理相对人的生产．经营等公共场所的卫生情况进行监督时所制作的客观文字纪录是重要的书证之一。

1.2.1填写不全在填写制作过程中首部位不太全，如有的把法人代表混填为法人，另外法人的性别．年龄．民族职务很多文书首部部填写不全，负责人世（承包人――――）。

1.2.2编号或文号不填写在合议的案件中有个别文书无编号特别是一些文书既有编号，又有文号的文书经不填．或填写不全，如证据先行登记保存，决定书及证据的行登记保存处理决定书，容易不填写文号，只填编号．应注意行政部分。

1.3修改方法仍不符合规范要求，有的涂一个，有的，有的，等在平时修改时用的方法回到执法文书中不妥，应按规定修改＝在其上方式紧接着修改内容。

有的询问笔录没有问清有关问题，而在所附的资料中会让人乍不懂，如被询问人与承包人．承包人与法人的关系等，这对我们进行执法认清相对人才（主体）特别重要。

1.4尾部签名不清，难以辩认。

现场检查笔录要写的几个字有时先签字。

以上笔实几个字，最好由签名的人加接本人手印。

特别是询问笔录。

2．卫生许可过程中文书制作的问题及注意事项2．卫生许可过程中文书制作的一些问题。

2.1.1无行政管理相对人发放卫生许可证。

随着改革开放的深入进行，经济也在改变，原先的经济体制不完全适应目前的需要，很多的国企把自己的企业．宾馆．饭店．理发店．美容店承包给个人．个体企业，或进行股份制的改造。

特别是某些党校把一个整体食堂分割成许多小的摊点，转包给某些公司．个体．因而使我们卫生许可的工作也变得更复杂，我们一定要以时俱进，否则就会于被动地位，而在行政诉讼过程中败北。

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表现在：1、对物品数量不能作出精确描述。

使用“大约”、“大概”、“估计有”等模糊词语，或“多”、“余”、“左右”等不定词语，这是制作现场检查笔录的一大禁忌。

2、现场进行主观认定。

先入为主，使用“违法”、“非法”、“擅自”等词语，或者像制作处罚文书一样，直接在现场检查笔录中叙述违法情形。

3、以现场检查笔录代替询问笔录。

有的现场检查笔录以“据当事人口述”的形式将当事人购进、售出物品的数量、价格等内容记录下来，这类现场检查笔录看起来更像询问笔录。

记录的主体性内容不全面有的执法人员不能全面记录检查的内容、方法、结果和相关人员的行为等情况。

所记的主体性内容不全面。

表现在：1、只记录实施现场检查的结果而未记录检查活动的过程。

如未记录检查过程中的拍照、录像，收集、提取其他证据，邀请其他人员到场等情况。

其实，对这些情况应一并记录，以相互印证，形成证据链。

2、只记录执法人员的检查行为而未记录当事人的活动状况。

如未记录检查过程中现场工人是否正在作业，营业员是否正在销售商品，当事人是否按要求提供票据、账册以配合检查等。

对这些情况，也应一并记录，从而体现现场检查笔录作为一种动态笔录的性质。

3、只记录实施检查的内容而未记录采取相关措施的情况。

如未记录在检查过程中，依据现场情况而作出的先行登记保存、封存、扣留等措施。

按有关要求，采取相关措施也是现场检查笔录应记载的内容。

4、只记录发现物品的数量而未记录其数据来源和获取途径。

如未记录在检查过程中确定的物品数量依据、方法（盘点、称重、查账等）和过程。

《现场笔录》的常见错误，你需要了解？《现场笔录》是卫生行政执法人员在日常卫生监督检查或者案件调查过程中对现场进行实地检查时所做的客观记录，是一种法定的证据形式，是实施行政处罚的重要证据，具有较强的证明效力。

但在实际工作中，许多基层执法人员对其重要性认识不足，在制作现场检查笔录时不认真，造成笔录质量不高，证据效力降低或者无效。

那么卫监监督员在做《现场笔录》时会出现哪些常见错误呢？1程序违反规定不记载出示执法证件，表明执法身份的程序。

国家局制定的餐饮服务食品安全监管执法文书现场检查笔录中没有预设填制执法人员姓名和执法证号的空白处，在书写笔录时很容易将出示执法证件情况和执法人员姓名及执法证号记录下来。

根据《行政处罚法》的规定，执法人员在进行现场检查时，必须向当事人出示行政执法证件，才能依法实施检查，未记载出示执法证件、表明执法身份就无法证明遵守了法定程序。

现场检查笔录终了处无2名以上执法人员签名。

有的笔录只有1名执法人员签名，有的笔录只有当事人签名而执法人员忘记签名，这就无法证明现场检查时执法人员是2人以上。

根据《行政处罚法》的规定，行政机关在进行检查时，执法人员不得少于2人。

2用语不规范使用模糊性语言。

对物品数量描述时使用“大约”、“大概”、“估计”等模糊词语，或“多”、“少”、“余”、“左右”等不定词语，用“卫生一般”、“垃圾遍地”、“冰箱里乱放东西”、“制度不健全”等抽象的词语代替具体的描写，这是制作现场检查笔录的一大禁忌。

使用简略语甚至写错别字。

使用含义不清，容易发生歧义的简略语，如“无证经营”、“无证上岗”、“无三防设施”等。

这种简略语不能准确具体的描写出违法行为，还容易产生歧义，无法根据检查笔录对事实进行定性。

笔录中更不能出现错别字，错别字不但影响笔录的制作质量，也容易产生不良后果，特别是被检查人的名称要写对，这既是对被检查人的尊重，也可减少以后可能发生诉讼时的麻烦。

使用推定性质的结论性语言。

浅谈现场勘验检查笔录中的若干问题现场勘验与检查是刑事诉讼法规定的一项重要的侦查措施,公安机关对与犯罪有关的场所进行勘查后制作的《现场勘验检查笔录》是现场记录的重要组成部分,是证明案件真实情况、甄别犯罪嫌疑人口供和被害人陈述、证人证言的有力证据。

但在司法实践中往往由于现场及勘验检查对象可能被人为破坏、更换、损坏等种种原因,使勘查笔录质量不高。

本文针对实践中现场勘查笔录中的若干问题试做探讨,供大家借鉴。

标签：现场勘验检查;勘查对象;证据客观性;证据合法性根据我国《刑事诉讼法》第101条规定,侦查人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体应当进行勘验或者检查。

第106条规定,勘验、检查的情况应当写成笔录,由参加勘验、检查的人和见证人签名或盖章。

在必要的时候,可以指派或者聘请具有专门知识的人,在侦查人员的主持下进行勘验、检查。

在现代侦查中,现场勘验与检查已作为一种重要的侦查手段普遍的运用于侦查活动中。

现场勘验检查笔录对于案件侦破及审查起诉都有十分重要的意义,但由于现场及勘验检查对象可能被人为破坏、更换、损坏等,或者相关勘验、检查人员业务素质不高、责任心不强等原因,都会影响到笔录的质量。

笔者试从实践中针对现场勘验检查笔录审查时碰到的部分问题进行分析,以起到抛砖引玉的作用。

一、现场勘验检查的概念及意义现场勘验与检查是刑事诉讼法规定的一项重要的侦查措施,其任务是查明犯罪现场的情况,发现和搜集证据,研究分析案情,判断案件性质,确定侦查方向和范围,为破案提供线索和证据。

所谓现场勘验检查笔录就是公安机关侦查人员依法对犯罪有关的场所、物品、人身、尸体进行勘验检查时制作的,全面、真实、准确地记录现场勘验检查过程和结果的证据性法律文书。

现场勘查笔录是证明案件真实情况、甄别犯罪嫌疑人口供和被害人陈述、证人证言的有力证据。

具体的说来,它有如下方面的意义:1、从查明案件事实的角度看,它是一种独立的具有较高证明力的证据在现场勘验笔录中只能记载所观察到的事实,不允许办案人员进行分析判断。

行政执法《现场检查（勘验）笔录》述要基本要求制作原则注意事项《现场检查（勘验）笔录》（以下简称《笔录》）是行政执法机关按照法定的执法程序制作的法律文件。

《笔录》不仅反映了行政机关的执法活动，而且在行政复议和行政诉讼过程中，是证明具体行政行为合法性的主要依据。

执法实践证明，《笔录》作为执法机关现场执法的第一手证据，如果遵循现场检查的基本要求，有效实施现场检查，可以达到预期效果。

相反，失败的现场检查，造成《笔录》无法和其它证据相互印证，甚至出现严重失误，导致案件事实不清，证据不足，可能导致案件无法成立，甚至导致行政执法部门承担相关法律责任。

因此，正确理解执法文书的适用情形，准确掌握执法文书的制作要点，是规范执法行为，保证办案质量的客观要求。

现以文化执法为例，对《笔录》制作作简要阐述。

一、现场检查的基本要求1.事前抓策划实施检查之前，办案单位应设定检查方案，明确现场指挥。

要让每位办案人员熟悉案情，明确检查目标，进入现场后的任务，谁作检查笔录，谁控制现场，谁负责对当事人进行沟通谈话，谁负责扣留财物等都要进行明确分工。

要有应变方案，情况复杂或夜间检查应请公安部门协助或加派执法人员，如两三个人夜查市场，要考虑到安全问题。

取缔无证照案件更要注意兵贵神速，迟则生变。

需要安排专人维持秩序并负责宣传解释工作，化解当事人或围观人员对抗情绪，防止事态恶化。

2.临场抓配合执法人员进入现场后，要做到有分工有协作，集中精力，抓紧时间，首先控制现场人、财、物不走失，然后分头检查取证，指挥人员要充分掌握现场情况，灵活调动人员，控制工作进度，尽量做到速战速决。

执法人员一旦进入现场实施检查，就应当由专人负责接触当事人，耐心做好工作，尽量消除当事人的抵触情绪，尤其要避免其别有用心的人煽动不明真相的人围攻执法人员。

3.重点抓证据由于现场检查中所取得的证据可靠程度高，因此执法人员要重点抓好证据收集。

检查时，要通过询问、察看、清理，细心收集和控制现场证据，并善于用已发现的证据再发现新证据及涉案财物，并做好《笔录》，以固定现场违法事实，还要做好涉案财物的扣留封存。

现场检查笔录的常见纰漏现场检查是执法机关获取线索、收集证据、证明案件事实的重要手段之一，认真做好现场检查记录是执法办案的基本要求，也是办案人员必须掌握的基本功底。

笔者根据本单位近年来行政处罚案件的评查情况，对现场检查笔录中反映出的通病作几点说明，使同行们引以为鉴。

一、认定当事人错误或身份记录不全面。

认定当事人错误主要表现在两个方面：一是当事人为单位的，错把单位负责人或将未经登记注册的单位名称当作当事人；二是当事人为个人的，误将其生产经营的字号名称作为当事人。

身份记录不全面集中反映在当事人为个人的，只记录了姓名，未说明其性别、年龄或身份证号（营业执照注册号）及其工作单位或住所。

二、检查的地点及物品摆放的方位记录不清楚。

检查地点的具体位置定向不明，如一栋楼只有一个门牌号的，而检查地点仅是其中的一部分，只记录了门牌号，未确切指明是哪一层哪一间；检查地点是某村庄的一所房屋，只记录了村子名称，未说明是屋子所处的方向和位置。

对检查的物品只记录其外观状态、数量和标识，未指出摆放的具体位置。

三、遗漏了执法人员提取现场证据、采取行政强制措施的情节及当事人配合检查的情况记录。

现场检查的主要目的就是收集证据，不仅要记录显眼的证据，也要记录执法人员检查到的或当事人提供的隐形证据。

现场检查时采取行政强制措施的，应详细记录行政强制措施的种类及文书送达情况。

当事人面对检查所表现出来的态度和行为是行政机关作出行政处罚的自由裁量参考因素，其配合检查的情况应如实记录。

四、忽略了在场人或见证人的身份及其在场见证检查情况的记录。

现场检查的在场人或见证人见证现场检查的过程，在当事人无正当理由拒绝签名确认笔录内容的情况下，应将在场人或见证人的真实身份记录在案，便于行政诉讼时法院通知其作证。

五、缺乏当事人或在场人、见证人对记录内容的确认意见。

现场检查笔录制作完毕，按法定程序应交由当事人或在场人、见证人阅读、修正并签名确认，这样才完善、合法、有效，但一些笔录往往只载有其签名，缺乏对记录内容类似“以上笔录看过，记录属实”的确认意见，降低了笔录应有的效力。

《现场检查笔录》制作中常见瑕疵分析现场检查笔录是食药行政执法人员对涉嫌违法活动的现场及相关证物进行实地检查，或者对食品药品生产经营及使用者进行日常监督检查时作的文字记录。

它是监管行政案件立案、处罚的重要证据。

因此，现场检查笔录的制作质量往往影响整个案件的调查、处理进程，在行政诉讼中，更是占有重要地位。

本文就现场检查笔录常见的瑕疵进行分析，并对克服这些瑕疵做一讨论。

一、检查现场格式文书要求工作人员在空格处填上检查现场。

在实际操作中，常见的两种写法。

一种是写上“XX市XX路XX号”；另一种是写上“XX公司门市部（被检查单位的具体功能部位）”。

第一种写法的理由是：执法人员确实是在该地点进行了检查，甚至有的同志还说许可证上对经营地点的写法也是这样写。

第二种写法的理由是：我们确定检查的是该被检查单位的具体功能部位。

第一种写法如果发生在集镇上，街道没有编号或者在农村，就会出现写为XX市XX镇XX街或XX县XX乡XX村XX组。

这种对地址的描述显然缺少排它性，这是不准确的。

第二种写法虽然写出了被检查单位的具体受检部位，对其在空间的具体地址却是模糊的。

建议：现场检查笔录应当是能够将被检查对象的受检查部位和地理位置准确表达出来，笔录记载的地方不能出可能有其他单位，具有排它性。

因此正确的表达应当是：受检单位的受检部位加地址。

如：XX公司门市部（地址：XX市XX路XX号）二、法定代表人（负责人）这是一个选择性项目，二者只能选其一。

但在现实中，常被忽略，没有划去其中的一项，造成对相关人员责任身份的模糊。

这是因为执法人员对法定代表人和负责人的概念认识不清，法定代表人是经有关机构登记认可的能够全权代表法人作出意思表示的人员，负责人只是非法人机构按有关程序取得机构某方面权力的人员，二者在法律上有相当大的区别。

建议：执法人员要从法律上认识法定代表人与负责人的区别，就不会忽视“法定代表人（负责人）”这项选择性内容的填写了。

三、检查内容书写中常见的瑕疵对现场检查笔录的检查内容书写应当全面、客观、准确地记录与事实有关的现场情况，同时还要反映执法人员在现场的取证工作，以使〈现场检查笔录〉与有关证据互为补充，构成证据链。

现场检查笔录败诉
现场检查笔录是行政执法机关在现场检查时制作的一种法律文书，如果在行政诉讼中因为现场检查笔录而败诉，可能是由于以下原因：
1. 程序违法：行政机关在进行现场检查时，可能没有按照法定程序进行，例如没有出示证件、没有告知当事人权利义务等，导致现场检查笔录的合法性受到质疑。

2. 证据不足：现场检查笔录应当详细记录检查的时间、地点、检查人员、当事人、检查内容等信息，如果记录不完整或者不准确，可能导致证据不足，无法证明违法事实的存在。

3. 超越职权：行政机关进行现场检查时，必须在其职权范围内进行，如果超越职权进行检查，或者对不属于其职权范围的事项进行检查并记录，可能导致现场检查笔录无效。

4. 笔录真实性问题：如果当事人对现场检查笔录的真实性提出异议，并且能够提供证据证明笔录内容不真实，可能会影响现场检查笔录的证据效力。

为了避免因为现场检查笔录而败诉，行政机关在进行现场检查时，应当严格按照法定程序进行，确保检查笔录的合法性和真实性。

同时，当事人也应当认真核对现场检查笔录的内容，如果发现问题及时提出异议，维护自己的合法权益。

需要注意的是，以上内容仅供参考，具体情况可能因案件的具体事实和法律适用而有所不同。

如果你遇到类似的问题，建议咨询专业律师或相关法律机构，以获得更准确和具体的法律建议。