公文(下行文)处理流程

第五章公文处理的基本原则和程序【理论讲述】在机关日常工作中，我们经常通过制发和收办公文来处理政务。

就发文而言，从思想酝酿、文字起草、商讨修改，经过最后审核定稿，印制成正式文件，到向外发出，需要经过一系列处理过程。

就收文来说，从开始的签收、登记、审核，经秘书部门的拟办，领导批示之后，到最后的承办和答复，同样需要经过一系列的处理程序。

而且，收发公文处理完毕后，其中绝大部分还需要立卷归档，作为档案保存。

这一系列相互关联、有序衔接的工作就是公文处理。

过去，我们习惯将其称为文书工作，或者文书处理工作。

一、公文处理的基本原则随着经济的发展和社会的进步，机关、团体或单位间的公务活动变得更加频繁，往来公文也日益增多。

为切实发挥公文效用，提高工作效率，就要求我们在日常的公文处理中要始终坚持以下基本原则：第一，实事求是的原则。

公文的出发点和落脚点都是为了解决工作中的实际问题，这就要求我们在公文处理过程中，必须深入实际，全面调查了解情况，摸清问题，有的放矢。

反对在行文过程中装官腔，讲套话，浮夸虚饰，生搬硬套。

这类假、大、空的公文不但无助于机关组织管理工作，反而会助长官僚主义、形式主义和文牍主义风气，给实际工作造成不必要的负面影响。

作为秘书，应该注意培养辨别真伪、明辨是非、科学分析和解决问题的能力，学会从纷繁复杂的材料和事实中得出正确的结论，从而以求真务实的精神处理相关公文，推动工作。

第二，精简的原则。

“繁文缛节”一直是困扰公文处理实现高效的突出问题。

对此，党和政府一再要求删繁就简，切实提高公文处理的效率。

要做到这点，就要求我们在公文处理中，首先，要把文章写短一些，精炼一些。

毛泽东同志曾在《反对党八股》中直言不讳地说：“工作忙，文章太长了，有谁看呢？”其次，要精简公文的运转处理程序，减少不必要的中间层次和工作环节，缩短公文办理流程。

其三，秘书人员要破除以为层次环节多必有效的陈腐观念，逐步树立精简意识，以简便易行、切实稳妥的方式进行公文处理。

公文处理注意事项一、发文管理应注意的事项：（一）拟稿1.公文拟稿要注意用A4纸，WORD页面设置为上3.7、下3.5厘米，左2.8厘米，右2.6厘米。

2.公文标题用小标宋二号字（不需要加粗）。

公文正文用仿宋体三号字。

如果文中有标题需要强调，不能用仿宋加粗，而应该用黑体三号字。

段落行距为固定值30磅。

3.电子公文不需要落款，成文时间必须要用中文格式。

例如：“二○○四年十月十二日”。

4.人名、地名、数字、引文准确，引用公文应当先引标题，后引发文字号，发文字号在文件的标题后用圆括号注明。

例如：“《绍兴市国（绍市国税办〔2004〕家税务局关于2004年××××工作开展情况的通报》444号）”。

5.草拟公文结构层次序数，第一层为“一、”、第二层为“（一）”，第三层为“1 .”，第四层为“（1）”。

公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

6.公文如有附件，应当在正文之后空一行再空两格、成文时间之前注明附件顺序和名称。

并把附件放在附件栏中。

例如：“ 附件：1.××××××2.××××××××3.××××××× ”7.成文日期以负责人签发的日期为准、联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。

8.公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。

上报的公文，标题中不标发文机关。

公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

9.转发上级机关的公文，如其标题过长，可以自拟事由摘要转发，但不能以上级机关公文的发文号代替。

10.主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

行政机关公文处理办法全文为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化，制定国家行政机关公文处理办法。

下文是小编收集的国家行政机关公文处理办法全文，欢迎阅读!国家行政机关公文处理办法第一章总则第一条为使国家行政机关(以下简称行政机关)的公文处理工作规范化、制度化、科学化，制定本办法。

第二条行政机关的公文(包括电报，下同)，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

[3] 第三条公文处理指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。

第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其它有关规定，确保国家秘密的安全。

第六条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。

第七条各级行政机关的办公厅(室)是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。

第八条各级行政机关的办公厅(室)应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。

第二章公文种类第九条行政机关的公文种类主要有：(一)命令(令)适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。

(二)决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

(三) 公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

(四)通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

(五)通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

(六)通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

(七)议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

公文处理管理规定为加强集团公文管理，提高办文质量，确保各项工作顺利开展，根据《国家行政机关公文处理办法》及《党政机关公文处理条例》要求，结合集团实际，特制订本规定。

一、规范性发文规程规范性发文指以集团名义制定下发的公文。

发文程序是指制发规范性公文的合法依规过程，包括：草拟、审查、签署、核稿、用印等。

具体程序如下：（一）草拟办公室发文，原则上由办公室草拟初稿；各单位以集团名义发文，由各单位草拟初稿。

需以集团名义制发的红头文件，必须填写集团文稿签发单。

（二）审查相关审查部门对文稿内容进行合法性审查。

主要包括：1、是否符合法律、法规；2、是否属于集团的法定职权范围；3、是否与原有的相关规范性发文相协调；4、是否有不能设置的事项；5、按文稿类型需要进行的其他审查内容。

（三）核稿办公室负责对文件初稿进行审核，审核的重点为是否符合行文规则；是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或单位职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范等，并签字认可。

（四）会签初稿经部门负责人审阅签字后，按文稿内容需要，送呈相关领导会签。

（五）签署1、储备中心发文：以储备中心名义制发的文稿一般由储备中心主任签发。

《规划设计条件申请函》等特殊稿件及有特定要求的文稿须呈董事长签发。

2、地产集团发文：（1）以集团名义对外出示的请示、报告、函等公文经分管副总经理、总经理审核后，送董事长签发。

（2）集团内部行文，则按下列不同情形办理：①机构设置、岗位异动、人事任免、资金安排及支出等文稿经分管副总经理、总经理审核后，送董事长签发；②以集团名义下发的各类管理和经营工作规章制度经分管副总经理、总经理审核后，送董事长签发；③内部通报按分工经副总经理审核后，送总经理签发；④涉及集团多个部门的各种阶段性活动安排及方案按分工经副总经理审核后，送总经理签发（上级明确要求集团主要负责人牵头的、持续时间超过半年以上的活动须送董事长签发）；⑤会议纪要由会议主持人签发。

公文发文办理的主要程序一般包括以下步骤：
1. 拟稿：由发文机关的有关部门或人员负责起草公文。

2. 审核：拟稿人所在部门的负责人对公文进行审核，确保内容准确、合规。

3. 会签：如果公文涉及多个部门，需要相关部门进行会签，达成一致意见。

4. 核稿：办公室或文秘部门对公文进行核稿，检查格式、排版等方面是否符合规范。

5. 签发：由发文机关的负责人对公文进行签发，表明同意发文。

6. 编号：对签发后的公文进行编号，确保公文的唯一性。

7. 校对：对公文进行最后的校对，检查有无错漏之处。

8. 用印：在公文上加盖公章，确认公文的合法性。

9. 登记：对发文进行登记，记录发文日期、文号、主送机关等信息。

10. 分发：将公文分发至主送机关和抄送机关。

11. 归档：发文办理完成后，将公文及相关材料归档保存。

以上是公文发文办理的一般程序，具体流程可能因机关和公文类型的不同而有所差异。

在实际操作中，应根据具体情况进行调整。

公司公文处理管理办法为进一步做好公司公文处理工作，规范流程、提高效率，根据有关规定，结合公司实际，制定本办法。

第一章种类和适用范围第一条公司公文包括但不限于以下文件或资料：上级（外单位）来文、本级发文（公司内部上报、下发的各种文件、资料）等，不含合同类文件。

第二条公文处理管理办法适用范围包括公司各部门。

各子公司参照本办法执行。

第三条公文处理的原则：按照机关行文要求和公文处理规定进行，做到准确、及时、安全、保密。

第四条综合办公室负责公司公文的处理工作，公司分管领导负责对公文处理工作进行监督检查。

第二章来文（收文）处理第五条来文（收文）指收到上级或外单位的各类文件及资料。

办理程序包括签收、登记、呈批、承办、催办、办结等。

（一）签收：签收公文要逐件清点，重点公文要逐页查点，如发现问题，应及时向发文机关查询并采取相应的处理措施。

紧急公文要注明签收的具体时间。

（二）登记：必须将公文的来文单位、收文时间、编号、公文标题、密级、紧急时限、件数等逐项在收文登记簿中进行登记。

（三）呈批：上级部门、市直其他部门的来文，统一使用“公司收文（来文）处理笺”。

属于加急、密级的文件，由各承办部门直接呈批。

属于普通来文的，由综合办公室统一呈批办理。

（四）承办：上级部门、市直其他部门来文呈批流程为：综合办公室受理并提出拟办意见，董事长、总经理签署意见，分送分管领导及相关部门按领导批示要求办理并存档。

属联合承办的文件，主办部门应主动做好协调工作，协办部门则要积极配合，不得互相推诿。

（五）催办：对领导批转承办部门办理的来文。

综合办公室要根据领导批示要求限时办理、及时催办，随时了解办理进度。

（六）办结：来文（收文）办理完毕后，要及时注明办结。

公文办理过程中形成的文字材料，要整理齐全，按规定存档。

第三章内部公文处理第六条综合办公室在履行完公司规定的审批程序后负责对外上报、对内下发的各类公文办理，其他部门（子公司）仅能在公司系统内发文，不得对外。

公文处理实施细则第一章总则第一条为规范公文处理工作，提高工作效率和质量，依据《中华人民共和国行政管理法》和其他相关法律法规，制定本细则。

第二条公文处理是指对来文来电进行答复、处理和转交，以及对局内公文的起草、修改、审核、审核、印发等工作。

第三条公文处理应遵循公开、公正、公平的原则，确保工作的及时性、准确性和信访者的合法权益。

第四条公文处理工作的主要责任部门为办公室，其他相关部门应提供必要的协助与支持。

第五条具体的公文处理工作应根据不同部门的实际情况和工作需要制定相应的操作规程。

第六条公文处理工作应严格遵守保密制度，涉及国家秘密的公文应特别加强保密措施。

第七条公文处理工作应建立健全相应的档案管理制度，确保公文的保存和查询。

第二章来文来电的处理第八条对于来文来电的答复和处理，应严格按照来文来电的性质和内容确定处理流程和时限。

第九条对于一般性的来文来电，应在收到后的三个工作日内给予回复，如需调查研究后回复的，应在收到后的十个工作日内办结。

第十条对于重要的来文来电，应优先处理，确保及时回复并妥善处理。

第十一条对于涉及国家秘密或敏感问题的来文来电，应按照保密要求和相关法律法规进行处理，并及时报告上级主管部门。

第十二条对于来电来电中的意见和建议，应认真听取并及时记录，对于有关内容，应分类处理并及时回复。

第十三条对于来电来电中的举报和投诉，应及时受理并按照相关法律法规进行处理，确保及时回复并妥善协调解决。

第十四条对于来电来电中的其他事项，应按照相关规定进行处理，如需转交其他部门处理的，应及时转交并告知处理结果。

第三章局内公文的处理第十五条局内公文的处理包括起草、修改、审核、签发和印发等环节。

第十六条具体的起草和审核流程应根据不同类型和重要性的公文进行制定。

第十七条公文的起草、修改和审核应严格按照相关法律法规和规定进行，确保公文的合法性和准确性。

第十八条公文的签发应由相关部门负责，并在公文上予以签名和盖章。

第十九条公文的印发应按照相关规定进行，并在公文上注明印发部门和印发时间。

公文处理流程及文件管理规范第一章总则 (2)1.1 公文处理的基本原则 (2)1.1.1 合法性原则 (3)1.1.2 准确性原则 (3)1.1.3 及时性原则 (3)1.1.4 保密性原则 (3)1.1.5 统一性原则 (3)1.1.6 严谨性原则 (3)1.1.7 公文的收发、登记和传递 (3)1.1.8 公文的拟稿、审核和签发 (3)1.1.9 公文的办理和答复 (3)1.1.10 公文的归档和保管 (4)1.1.11 公文处理的指导和监督 (4)第二章公文的分类与格式 (4)1.1.12 按照性质分类 (4)1.1.13 按照作用分类 (4)1.1.14 按照内容和形式分类 (4)1.1.15 公文结构 (5)1.1.16 公文排版 (5)1.1.17 公文版式 (5)第三章公文的收文处理 (5)第四章公文的发文处理 (7)第五章公文的传递与分发 (9)1.1.18 传递前的准备工作 (9)1.1.19 传递过程 (9)1.1.20 传递后的工作 (9)1.1.21 确定分发对象 (9)1.1.22 选择分发方式 (10)1.1.23 分发过程中的注意事项 (10)1.1.24 分发后的工作 (10)第六章公文的审批与签发 (10)1.1.25 公文审批的定义与重要性 (10)1.1.26 公文审批的基本流程 (10)1.1.27 公文签发的定义与意义 (11)1.1.28 公文签发的基本程序 (11)第七章公文的归档与保管 (11)1.1.29 归档的意义 (11)1.1.30 归档的原则 (11)1.1.31 归档的程序 (12)1.1.32 保管的意义 (12)1.1.33 保管的要求 (12)1.1.34 保管的方法 (12)第八章公文的检索与利用 (12)1.1.35 公文检索的意义 (12)1.1.36 公文检索的方法 (13)1.1.37 公文检索的技巧 (13)1.1.38 公文利用的意义 (13)1.1.39 公文利用的方法 (14)1.1.40 公文利用的注意事项 (14)第九章公文的销毁与保密 (14)1.1.41 公文销毁的含义与必要性 (14)1.1.42 公文销毁的程序 (14)1.1.43 公文销毁的注意事项 (15)1.1.44 公文保密的含义与重要性 (15)1.1.45 公文保密的措施 (15)1.1.46 公文保密的注意事项 (15)第十章电子公文处理 (16)1.1.47 电子公文接收 (16)1.1.48 电子公文处理 (16)1.1.49 电子公文存储 (16)1.1.50 电子公文备份 (16)1.1.51 电子公文传输 (16)1.1.52 电子公文分发 (17)第十一章公文处理中的法律责任与监督 (17)1.1.53 公文处理法律责任的定义 (17)1.1.54 公文处理法律责任的主要内容 (17)1.1.55 公文处理法律责任的追究 (17)1.1.56 公文处理监督与检查的意义 (18)1.1.57 公文处理监督与检查的主要内容 (18)1.1.58 公文处理监督与检查的实施 (18)第十二章公文管理规范与培训 (18)1.1.59 公文分类与归档 (18)1.1.60 公文格式与排版 (19)1.1.61 公文办理程序 (19)1.1.62 公文保密与保管 (19)1.1.63 培训内容 (19)1.1.64 培训方式 (19)1.1.65 培训效果评估 (20)第一章总则1.1 公文处理的基本原则公文处理作为机关、企事业单位日常工作的重要组成部分，遵循一定的基本原则。