餐饮服务环节食品安全风险评估报告
XX市食药监局餐饮食品安全
风险评估分析报告
食品安全与人民群众生命安全、社会稳定息息相关，XX 市食药监局始终高度重视此项工作。XX市食品药品监督管理局自***年*月份接管餐饮服务环节食品安全监管职责以来，在市委、市政府的领导和州食药监局的业务指导下，认真学习，不断开拓、创新，积极有序开展餐饮服务食品安全监管工作，取得了较大成效。但从全市的食品安全形势来看，整体质量管理水平还不高，存在着一定的安全风险。
一、餐饮环节基本情况
我市现有餐饮服务企业***户，其中各类餐馆***户、快餐店*户、小吃店*户、饮品店*户、学校食堂*户、工地食堂*户、其他企事业单位机关食堂*户，食品从业人员***人。
二、餐饮环节存在的问题和风险
餐饮单位业主食品安全意识差的现象任然存在
主要表现在：一是各类餐饮服务单位食品安全意识淡薄，从业人员流动性大，对从业人员是否具备从事餐饮服务行业的身体条件不重视，从业人员不能按时提供有效健康培训证明。二是消毒设备配置率较低，大部分餐饮服务单位，
特别是快餐店和小吃店仍以传统小作坊经营方式为主，忽视食品安全问题，存在侥幸心理。
餐饮单位规模小，环境卫生较差
主要表现在小型及其以下餐饮服务单位多为家庭式经营、经营场所小、流动性大、功能分区达不到要求、卫生条件差，不具备最基本的餐饮单位《餐饮服务许可证》发放条件。且小型及其以下餐馆服务单位所占比例较高，约占全部餐饮单位的80%以上。
饮食结构复杂
XX由于与缅甸接壤，饮食文化复杂，基本整个东南亚各国的餐饮食品经营单位在XX都有，特别是缅甸小食品行业的流入，加之当地民族特殊饮食习惯，使餐饮服务市场的结构也较混乱，带来了一定的食品安全风险。
农村自办宴席存世的食品安全隐患大
在广大的农村地区，每逢家里孩子满月、老人祝寿、新房乔迁、婚丧娶嫁等红白喜事，家家都要宴请宾客聚餐祝贺，因此自办酒席的现象非常普遍，既热热闹闹，又方便省钱。自办宴席属非食品生产经营活动，随机性大，一般都是在空场上临时搭个棚子，条件简陋，卫生设施不全，餐具洗涤消毒由于水源所限达不到“一冲、二洗、三消毒、四涮”的要求，蔬菜、生鲜及其他食品原料等的洗涤也由于条件所限达不到卫生要求，有的甚至使用河水、井水洗食物，餐具乱堆
乱放，存在着严重的食源性感染隐患。目前为食品安全监管盲区，食品安全无法得到有效监督。随着近些年，城里打假的力度较大，一些假冒伪劣食品流入农村市场，带来了更大的不安全因素，给农村食品安全监管带来了更大困难。
专业食品检验设备缺乏
由于我局接管餐饮服务环节监管职责时间较短，配备相关执法装备有限，在日常监督检查中，对于现场发现的较可疑高危食品及调味品不能及时抽检、检验，严重影响了日常监管工作力度。加之，我市无食品药品检验机构，一旦接到投诉举报或者发生食品安全事故，只能送至州食品药品检验所进行检测，影响了效率，给工作带来不便。
三、强化餐饮服务食品安全监管的对策和建议
进一步加强执法人员自身素质建设
一是加强干部职工培训，重点加强对餐饮服务行业监管相关法律法规及基础知识的学习培训，利用参加各种会议和培训班的机会，加强学习、向省内外工作先进的县局学习交流，取长补短，并注重学以致用，真正用各类法律法规来指导日常监管和集中专项整治工作。
二是建议州局进一步加强对县局的指导、培训，使县局工作人员通过进修或现场执法学习的方法深入学习各种执法程序，不断积累执法经验，提高执法水平，不断提高自身的监管工作水平和执法办案能力。
全力防控餐饮服务环节食品安全风险
严格把关，做好《餐饮服务许可证》的许可工作。严格落实《餐饮服务许可管理办法》，对申请餐饮服务许可的每一家餐饮服务单位，从材料申报到现场核查，都严格要求，从严把关。重点加强对学校食堂、建筑工地食堂、大中小型餐馆等重要环节的监管。依托“一个中心”即以食品安全为中心。实现“两个转变”即实现事后处理向事前监管的转变，实现“以打为主、打防结合”向“以防为主、防打结合”的转变、变静态管理为动态巡查，全力防控餐饮服务环节食品安全风险。
开展食品安全专项整治工作
深入开展食品安全专项整治工作。坚持预防与处罚并重的行政执法原则。尤其对农村及城乡结合部，除了加强日常监管外，还要积极争取政策支持，尽快推动餐饮服务食品安全示范建设创建工作，提升农村食品安全保障水平，从根本上消除食品安全存在的隐患问题。不断探索和创新监管方式方法，提高工作效能，确保人民群众饮食、生命安全。
健全农村食品药品安全监管体系
理顺农村食品安全监管体制，从根本上解决监管空白问题，积极申请政府支持，加强对农村食品药品监管协管员、信息员的培训，增强协助我局查处食品安全案件的能力，从而构筑起纵向到底、横向到边、反应敏捷、全覆盖无盲区的
食品药品安全监管网络。
执法队伍和装备亟待充实
完备的执法队伍和装备是强化食品安全监管的强有力保障，虽然我们在日常工作中竭尽全力的开展监管工作，但由于我局执法人员不足、执法经费和装备达不到全面保障安全的要求，以致多项工作无法深入扎实推进。
特此报告。
