《公共服务标准化工作指南》国家标准

《政务服务中心运行规范》等七项国家标准（GB/T32168～32170）使用导读作者：李桂星来源：《中国标准导报》2016年第09期摘要：GB/T 32168《政务服务中心网上服务规范》、GB/T 32169《政务服务中心运行规范》和GB/T 32170《政务服务中心标准化工作指南》系列国家标准是我国在政务服务层面推出的首批国家标准，开创了我国政务服务标准化建设的新局面。

本文主要对GB/T 32168～32170的制定目的、主要内容和结构分别进行了阐述，有利于各级政务服务中心标准化实践者更好地理解、把握和运用七项国家标准。

关键词：政务服务中心 GB/T 32168 GB/T 32169 GB/T 32170Abstract： GB/T 32168～32170 are the first national standards in Chinese administrative serves level， and it creates a new situation in standardized construction of Chinese administrative serves. In order to understand， grasp and apply the seven national standards better for users of each level Chinese administrative serves， the enacting purpose， content and structure were described in this paper.Key words： administrative serves centre， GB/T 32168， GB/T 32169， GB/T 321701 引言自政府产生以来，人们便不断地在探索这样两个问题：一是政府应该在政治生活中担任什么角色？二是政府应该怎样扮演好这个角色？其中第一个问题探究的是政府的本质，第二个问题探究的则是政府的运作方式。

山东省人民政府关于深化标准化工作改革提升“山东标准”建设水平的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府关于深化标准化工作改革提升“山东标准”建设水平的意见鲁政发〔2015〕26号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：深化标准化工作改革是国务院作出的重大部署，是加快转变政府职能、创新监管方式、建立公平开放市场规则的重要举措。

为贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)和《国务院办公厅关于印发贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划(2015-2016年)的通知》(国办发〔2015〕67号)要求，全面推进我省标准化工作改革，提升“山东标准”建设水平，充分发挥市场主体作用和标准支撑、引领作用，服务全省经济社会持续健康发展，现提出以下意见：一、基本要求全面落实国家标准化工作改革的各项要求和工作安排，积极推进，上下协调；充分发挥市场主体作用，简政放权，放管结合；加快推进改革与完善法规规章的有机衔接，有序实施，依法行政；按照各级政府部门职责和任务分工，统一管理，分工负责，全面推进我省标准化工作改革，不断提高“山东标准”建设能力和水平。

二、重点任务结合全省经济社会发展的实际，争取承建更多国际或国家标准化技术组织，建立政府标准更优、社会组织标准更活、企业标准更高的标准实施、评估和服务体系，保证市场所需标准的质量、供给和服务。

(一)建立标准化统筹协调推进机制。

完善政府有关部门参加的标准化协调推进机制，统筹标准化改革工作任务，研究推动标准化工作的激励政策，对跨部门或领域、存在争议标准的制定和实施进行协调，编制2016年度“山东标准”建设行动计划并按照职责分工推动实施。

以标准化加快推进县域基本公共服务均等化、普惠化、便捷化文/郭凯——《县域基本公共服务标准体系建设指南》国家标准解读2023年12月28日，第20号国家标准公告发布了GB/T 43507—2023《县域基本公共服务标准体系建设指南》，并于发布之日起实施。

这是我国基本公共服务领域继2011年《灾后过渡性安置区基本公共服务》国家标准之后又一项重要标准。

为此，《中国标准化》杂志社采访了标准主要起草人、山东省市场监管局标准化处处长马晓鸥。

解读·实践 |Interpretation and practice解读·实践 |Interpretation and practice《中国标准化》：请您介绍一下标准制定的背景以及社会需求。

马晓鸥：党的二十大报告提出要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

国家治理的基础在县域，县乡政府执行公共政策的能力和提供公共服务的水平直接关系人民福祉。

发挥县域基本公共服务的统筹和优化配置功能，优化我国新型城镇化过程中县域基本公共服务体系，解决好“最后一公里”的问题，是从实践上对党的二十大相关战略目标、推进中国式现代化的回应。

标准是国家基础性制度的重要方面。

标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化、促进公共服务均等化中发挥着基础性、引领性作用。

近年来，国家先后出台了《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》（中办发〔2018〕55号）、《关于印发〈“十四五”公共服务规划〉的通知》（发改社会〔2021〕1946号）、《国家标准化发展纲要》《国家发展改革委等部门关于印发〈国家基本公共服务标准（2023年版）〉的通知》（发改社会〔2023〕1072号）、《关于印发〈基本公共服务标准体系建设工程工作方案〉的通知》（国标委联〔2023〕61号）等一系列政策文件，对我国基本公共服务标准体系建设作出了系列部署，提供了指导、遵循和方向。

关于加强标准化工作的若干意见标准化工作是对生产、经营、服务、工程建设等活动制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督，是推动技术进步、产业升级，提高产品质量、工程质量和服务质量，推进国民经济和社会发展的重要技术基础。

近年来，我区的标准化工作取得了一定的成绩，1999年通过消灭无标生产县市的验收，1590家企业的3920个产品标准按规定进行备案登记，14家企业采用国际标准，发布43个农业地方标准，实施东魁杨梅标准化示范项目，制定并实施《原产地域产品黄岩蜜桔》国家标准，使黄岩蜜桔获得原产地域产品保护，应对技术性贸易壁垒工作取得了一定的进展。

但是，我区的标准化工作总体水平不高，不能适应社会经济快速发展和与国际接轨的要求。

仍存在一些应该制定标准的对象还没有制定，已制定的标准水平不高，许多标准未能得到严格的实施，在生产中随意更改标准、降低标准、不按标准检验的情况还相当严重。

农业标准化工作比较薄弱，标准水平低，与国际标准存在较大差距。

为进一步发挥标准化作用，促进技术进步，提高产品竞争力，推进黄岩先进制造业基地建设，现就加强我区的标准化工作提出如下意见：一、指导思想和工作目标（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻经济工作会议精神，树立和落实科学发展观，围绕我区产业结构调整、经济社会可持续发展等，运用市场化机制，加快工业、农业、服务业等标准化步伐，加大环境保护和资源利用标准化工作力度，加大社会公共安全标准化工作力度，加大采用国际标准和国外先进标准力度，积极应对技术性贸易壁垒，着力提升标准化工作整体水平，推进我区先进制造业基地建设和经济社会健康、协调、可持续发展。

（二）工作目标：以服务经济、促进发展为目标，建立科学高效的标准化工作管理体制；建立健全合理的标准化体系；建立政府引导、企业主导的标准化工作运行机制。

到2007年，工业企业普遍按标准和采用先进标准组织生产；企业产品标准覆盖率达到95%以上；“128”企业采用国际标准率达到98%以上，重点产品和规模以上企业采用国际标准率达到90%以上；工业园区和重点骨干企业先进标准实施率达85%以上。

国家市场监督管理总局、国家发展和改革委员会、财政部关于下达国家基本公共服务标准化试点项目的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局,国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2020.03.24•【文号】国市监标技〔2020〕49号•【施行日期】2020.03.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文市场监管总局国家发展改革委财政部关于下达国家基本公共服务标准化试点项目的通知国市监标技〔2020〕49号各有关省、自治区、直辖市市场监管局(厅、委)、发展改革委、财政厅(局) : 根据《市场监管总局国家发展改革委财政部关于开展国家基本公共服务标准化试点工作的通知》(国市监标技[2019]144号)，经各地推荐和专家审查，市场监管总局、国家发展改革委、财政部确定了51项国家基本公共服务标准化试点项目(清单见附件)。

现下达给你们，并就有关事宜通知如下:一、试点计划执行时间原则为两年，自2020年4月至2022年4月。

二、试点市、县人民政府要严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》确定的基本公共服务领域，结合国家基本公共服务清单以及相关行业标准规范，梳理本地区基本公共服务事项，编制基本公共服务标准规范，建立基本公共服务标准实施监测、动态调整等长效机制，不断提高基层服务机构标准化管理水平。

三、请各试点承担单位结合《国家基本公共服务标准化试点实施细则(试行)》要求，制定切实可行的试点实施方案(一式四份)，报各省级市场监管部门汇总。

各省级市场监管部门在试点项目下达3个月内将实施方案报送市场监管总局(标准技术司)。

在实施方案编制中，请严格依据《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》，合理设计试点建设任务，避免超出基本公共服务范畴。

四、各试点承担单位要加强与试点涉及领域行业主管部门的对接沟通，通过试点支撑相关行业基本公共服务标准体系建设。

2024年社会管理和公共服务标准化试点实施细则第一章总则第一条为了提高社会管理和公共服务的质量和效率，推动社会管理和公共服务标准化工作的深入开展，根据国家相关法律法规，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于2024年全国各地社会管理和公共服务标准化试点工作。

第三条本实施细则所称的社会管理，是指政府及相关职能部门以及其他社会组织对社会的组织、调控和引导活动，包括但不限于公安、民政、教育、卫生、环境保护等领域。

第四条本实施细则所称的公共服务，是指政府及相关职能部门提供给公民、法人和其他社会组织的各种基本服务，包括但不限于教育、医疗、住房、交通、环保等领域。

第二章组织实施第五条各省级政府按照国家相关要求，组织实施社会管理和公共服务标准化试点工作，并制定本地区的具体实施细则。

第六条省级政府应当设立专门机构负责组织协调本地区的社会管理和公共服务标准化试点工作，并加强对试点单位的指导和培训。

第七条各试点单位应当建立健全社会管理和公共服务标准化试点工作的组织机构，明确责任分工，确保标准化工作的有效推进。

第八条各试点单位应当积极开展标准规划和制定工作，制定试点项目和标准化目标，确保标准化工作的科学性和针对性。

第三章标准制定第九条标准制定是社会管理和公共服务标准化试点工作的核心环节，应当按照科学、公正、公开、透明的原则进行。

第十条标准制定应当充分调研、广泛征求意见，听取专家和社会各界的意见和建议。

第十一条标准制定应当参照国际标准和国家标准，结合实际情况和需求，进一步完善和创新标准。

第十二条标准制定应当注重分类，明确不同领域、不同类型的社会管理和公共服务的不同要求和标准。

第四章标准推广应用第十三条完成标准制定后，应当积极组织标准的推广应用工作。

第十四条推广应用应当注重宣传宣传，增强社会各界对标准化工作的认识和支持，提高标准的知晓率和使用率。

第十五条推广应用应当建立健全标准评审和认证体系，确保标准的执行和监督。

第十六条推广应用应当加强督导检查，发现问题及时整改，确保标准化工作的落地实施。

Focus聚焦I机械工业标准化与质量导读为做好国家标准采用国际标准工作，日前，国家标准化管理委员会发布了《国家标准采用国际标准工作指南（2020年版）》。

现本刊全文刊登。

膝寸卜9般渕』& 0 2国家标准化管理委员会关于印发《国家标准采用国际标准工作指南（2020年版）》的通知为深入贯彻落实习近平总书记“以高标准助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展”的重要指示精神，瞄准国际标准提高水平，加快推进中国标准与国际标准之间的转化运用，做好国家标准采用国际标准（以下简称“采标”）工作，特制定本指南。

1抓好重点领域采标围绕服务国家重大战略、推动“一带一路”建设、应对重大公共事件、满足进出口贸易需求，促进构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，助力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，重点支持以下领域的采标项目列入国家标准制修订计划。

（1）农业和食品肥料、土壤质量、饲料、农药、动物卫生、植物检疫、农作物种子、水产、竹藤、木材、人造板、粮油、肉禽蛋制品等领域。

（2）消费品纺织品、家用电器、照明电器、家具、服装鞋帽、化妆品和日用化学品、儿童用品等领域。

（3）装备制造业通用共性技术、基础零部件、高档数控机床、机器人、增材制造、智能制造、宇航技术及其应用、航空器、船舶、牵引电气设备与系统、汽车、智能运输系统、农业机械、工程机械、高性能医疗器械等领域。

（4）信息技术与电工电力区块链、物联网、信息安全、半导体器件、超导、平板显示器件、电工电子产品及可靠性、电线电缆、电力电容器、电力电子系统和设备、10聚焦I Focus电力系统管理及信息交换、太阳光伏能源系统、燃料电池等领域。

(5)新材料先进钢铁材料、先进有色金属材料、先进化工材料、先进建筑材料等领域。

(6)服务业金融、残疾人康复和专用设备、质量管理和质量保证、风险管理、项目管理、印刷等领域。

(7)社会管理和公共服务公共安全、公共卫生、医疗防疫、法庭科学、个体防护、消防、地理信息、城市可持续发展等领域。

城市公共交通服务标准化工作指南第2部分：标准体系1范围本文件的本部分规定了城市公共交通服务标准体系的总体结构与要求、通用基础标准分体系、服务提供标准分体系、服务保障标准分体系以及岗位工作标准分体系等要求。

本部分适用于城市公共交通服务标准化工作。

2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T13016标准体系表编制原则和要求GB/T24421.2服务业组织标准化工作指南第2部分：标准体系GB/T32170.2政务服务中心标准化工作指南第2部分：标准体系T/SUPTA×××城市公共交通服务标准化工作指南第1部分：基本要求3术语和定义GB/T24421.2和T/SUPTA×××《城市公共交通服务标准化工作指南第1部分：基本要求》界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1服务提供标准service provision standard为满足顾客的需要，规范供方与顾客之间直接或间接接触活动过程的规范性文件。

[来源：GB/T32170.2-2015,定义3.1]4标准体系的总体结构与要求4.1总体结构标准体系结构如图1所示。

1101企业方针、目标102适用的法律、法规、规章服务保障标准分体系BZ200服务提供标准分体系TG300岗位工作标准分体系GW400基础通用标准分体系JC100注：指导关系连线标准体系范围可选标准分体系图1城市公共交通服务标准体系图4.2总体要求4.3标准体系内标准应符合国家有关法律、法规、规章，围绕公交企业的方针、目标而制定。

4.4标准体系应系统全面、层次恰当、划分明确、相互协调。

4.5应定期对标准体系进行评价，持续改进完善体系，确保其有效性和适宜性。

4.6应编制标准体系文件，内容包括但不限于：a)标准体系结构图；b)标准明细表，应将标准按照层级和顺序依次罗列，明确体系分类代号、标准编号、标准名称、发布日期、实施部门等，可参照GB/T13016、GB/T24421.2；c)标准体系编制说明，阐述编制背景、目的、依据、结构特点、标准组成及分类编码规则等；d)标准统计表。

关于推进政务服务标准化规范化便利化提速优化政务服务营商环境工作情况报告为深入贯彻《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》、《省政府关于大力推进标准化规范化便利化加快建设现代政务服务体系的实施意见》、《市政府关于推进政务服务标准化规范化便利化提速优化政务服务营商环境的实施意见》,与时俱进提升政务服务满意度，提速优化政务服务营商环境，树牢”项目为王、环境是金”工作导向，建设人民满意的服务型政府，现结合我区实际，现将工作情况汇报如下。

一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，着力建设环境友好服务高效的“绿色政务”、一网通办数据共享的“数智政务”、全员守法依法审批的“法治政务”、人民满意社会赞扬的“美好政务:发挥一体化政务服务平台支撑作用，加强跨层级、跨区域、跨系统、跨部门协同管理和服务。

进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，着力构建一体联动、高效运行的区级、镇街、村(社区)三级政务服务体系，有效服务生产要素流动和畅通国民经济循环。

坚定落实市委“****”发展战略，持续深化区委“3+1”实践，推动经济运行整体好转，助力谱写中国式现代化的清江浦精彩篇章。

（二）工作目标2023年底前，完成数字政府总门户建设，区镇村三级政务服务能力和水平显著提升；形成健全的依申请权力事项和公共服务事项目录清单化管理体系，落实完善统一管理工作机制；区政务服务中心综合窗口、便民服务中心全科窗口全覆盖，建成一批便民服务中心示范点；政务服务“一网通办”率达XX%。

2024年底前，政务服务体制机制更加成熟稳定，集约化、智慧化政务服务实现新突破；高频政务服务事项全面实现“一网通办”，“淮上关爱一件事”改革全面完成；高频电子证照全市互通互认，刷脸办事、免证办事成为常态，可办事项占比80%以上;“苏服码”一码通行，高频事项掌上办、便民事项就近办、跨域事项异地办。

国家标准化管理委员会等部门关于印发《关于实施公共安全标准化筑底工程的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家标准化管理委员会,中共中央网络安全和信息化委员会办公室,工业和信息化部,公安部,住房和城乡建设部,交通运输部,水利部,国家卫生健康委员会,应急管理部,中国气象局,国家粮食和物资储备局•【公布日期】2024.05.17•【文号】国标委联〔2024〕23号•【施行日期】2024.05.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文关于印发《关于实施公共安全标准化筑底工程的指导意见》的通知国标委联〔2024〕23号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、网信办、工业和信息化主管部门、公安厅（局）、住房城乡建设厅（委、管委、局）、交通运输厅（局、委）、水利（水务）厅（局）、卫生健康委、应急管理厅（局）、气象局、粮食和储备局（粮食局），各有关标准化技术组织：现将《关于实施公共安全标准化筑底工程的指导意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

国家标准化管理委员会中央网信办工业和信息化部公安部住房城乡建设部交通运输部水利部国家卫生健康委应急管理部中国气象局国家粮食和储备局2024年5月17日关于实施公共安全标准化筑底工程的指导意见近年来，我国公共安全形势总体平稳向好，但面临的风险隐患仍不容忽视，自然灾害、事故灾难、突发公共安全事件等传统领域安全风险日益增加，新技术、新应用、新业态、新模式带来的新兴安全风险挑战更加严峻，防控重特大突发事件难度加大。

深入推进公共安全领域标准化建设，完善公共安全体系，是提高公共安全保障能力、推动公共安全治理模式向事前预防转型的重要举措。

为贯彻落实《国家标准化发展纲要》有关部署要求，充分发挥标准化在推进我国公共安全治理体系和能力现代化的基础性、引领性作用，提出以下指导意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚定不移贯彻总体国家安全观，全面落实党中央、国务院关于公共安全和标准化发展的重大部署，推动完善公共安全标准体系，加快重点领域标准（含标准样品）研制，加强公共安全标准实施应用，为提高公共安全治理水平、保障人民群众生命财产安全提供标准化工作支撑。

学术研讨公共资源交易服务标准体系构建研究——以成都市公共资源交易服务中心为例■ 章建国（成都市公共资源交易服务中心）摘 要：公共资源交易服务标准体系构建是公共资源交易平台标准化工作的重要组成部分。

本文以成都市公共资源交易服务中心为实例，基于政策要求和相关方需求，开展公共资源交易服务标准体系研究，构建了以交易服务为核心，以数据标准和区域融合为两翼，以通用基础、服务保障、岗位工作为三支撑的公共资源交易服务标准体系，探索时代背景下的公共资源交易标准化发展路径，为全国公共资源交易服务标准化建设提供成都样本。

关键词：公共资源交易，标准体系，区域融合，数据标准DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.07.005Research on Construction of Standards System for Public Resource Transaction Services—Taking Chengdu Public Resources TransactionService Center as an ExampleZHANG Jian-guo（Chengdu Public Resources Transaction Service Center）Abstract:The construction of standards system for public resource transaction services is an essential component of standardization work of public resource transaction platforms. Taking the Chengdu Public Resources Transaction Service Center as an example, this paper conducts research on the standards system for public resource transaction services, based on policy requirements and the needs of relevant parties. It establishes a standards system for public resource transaction services centered transaction services, with data standards and regional integration as the two wings, supported by general and basic standards, guarantee services, and position specifications. The paper explores the development path of public resource transaction standardization in this era, providing a Chengdu model for the standardization construction of public resource transaction services across China.Keyword: public resource transaction, standards system, regional integration, data standard0 引 言标准是经济活动和社会发展中的重要技术支撑，标准化在推动社会治理工作中发挥着基础性、引领性作用[1]。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市加快推进政务服务标准化建设工作方案的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2017.12.30•【字号】济政办字〔2017〕101号•【施行日期】2017.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市加快推进政务服务标准化建设工作方案的通知济政办字〔2017〕101号各县区人民政府，市政府各部门：《济南市加快推进政务服务标准化建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济南市人民政府办公厅2017年12月30日济南市加快推进政务服务标准化建设工作方案为进一步深化“放管服”改革，规范政务服务行为，完善政务服务平台运行机制，根据《中共济南市委济南市人民政府关于打造“十最”政务环境助推济南新旧动能转换的实施意见》（济发〔2017〕26号）和政务服务工作相关标准要求，结合我市实际，制定本方案。

一、基本原则（一）前瞻性与可行性相结合。

政务服务标准化建设既要结合工作实际，做到标准文本简洁扼要，操作实用易行，便于群众办事和社会监督，又要充分吸收借鉴国内外先进经验，保持服务标准涵盖内容的开放性、前瞻性，引导政务服务向规范化、品牌化、人性化方向发展。

（二）定量与定性相结合。

政务服务标准制定落实科学化、精细化要求，对可实行定量管理的每一项工作、每一个环节、每一个行政行为均要进行量化规范，并建立量化、固化指标体系；对不能量化的要合理确定业务标准性质等级，分类分级建立明确的管理规范。

（三）编制实施与评价修订相结合。

通过政务服务标准制定和实施，进一步理顺和优化内部工作关系和管理服务环节，并根据标准实施情况和公众需求不断完善，提高标准化水平，提升政务服务质量。

（四）标准化与信息化相结合。

按照政务服务标准和“互联网+政务服务”有关要求，完善网上审批、网上交易、数据共享和电子监察等操作规范，形成政务服务业务数据可监测、可提示、可共享、可利用的标准化管理体系，在规范权力运行、提升行政效率的同时，为大数据分析、相关科学决策提供有力支撑。