《公共服务标准化工作指南》国家标准

《政务服务中心运行规范》等七项国家标准（GB/T32168～32170）使用导读作者：李桂星来源：《中国标准导报》2016年第09期摘要：GB/T 32168《政务服务中心网上服务规范》、GB/T 32169《政务服务中心运行规范》和GB/T 32170《政务服务中心标准化工作指南》系列国家标准是我国在政务服务层面推出的首批国家标准，开创了我国政务服务标准化建设的新局面。

本文主要对GB/T 32168～32170的制定目的、主要内容和结构分别进行了阐述，有利于各级政务服务中心标准化实践者更好地理解、把握和运用七项国家标准。

关键词：政务服务中心 GB/T 32168 GB/T 32169 GB/T 32170Abstract： GB/T 32168～32170 are the first national standards in Chinese administrative serves level， and it creates a new situation in standardized construction of Chinese administrative serves. In order to understand， grasp and apply the seven national standards better for users of each level Chinese administrative serves， the enacting purpose， content and structure were described in this paper.Key words： administrative serves centre， GB/T 32168， GB/T 32169， GB/T 321701 引言自政府产生以来，人们便不断地在探索这样两个问题：一是政府应该在政治生活中担任什么角色？二是政府应该怎样扮演好这个角色？其中第一个问题探究的是政府的本质，第二个问题探究的则是政府的运作方式。

山东省人民政府关于深化标准化工作改革提升“山东标准”建设水平的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府关于深化标准化工作改革提升“山东标准”建设水平的意见鲁政发〔2015〕26号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：深化标准化工作改革是国务院作出的重大部署，是加快转变政府职能、创新监管方式、建立公平开放市场规则的重要举措。

为贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)和《国务院办公厅关于印发贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划(2015-2016年)的通知》(国办发〔2015〕67号)要求，全面推进我省标准化工作改革，提升“山东标准”建设水平，充分发挥市场主体作用和标准支撑、引领作用，服务全省经济社会持续健康发展，现提出以下意见：一、基本要求全面落实国家标准化工作改革的各项要求和工作安排，积极推进，上下协调；充分发挥市场主体作用，简政放权，放管结合；加快推进改革与完善法规规章的有机衔接，有序实施，依法行政；按照各级政府部门职责和任务分工，统一管理，分工负责，全面推进我省标准化工作改革，不断提高“山东标准”建设能力和水平。

二、重点任务结合全省经济社会发展的实际，争取承建更多国际或国家标准化技术组织，建立政府标准更优、社会组织标准更活、企业标准更高的标准实施、评估和服务体系，保证市场所需标准的质量、供给和服务。

(一)建立标准化统筹协调推进机制。

完善政府有关部门参加的标准化协调推进机制，统筹标准化改革工作任务，研究推动标准化工作的激励政策，对跨部门或领域、存在争议标准的制定和实施进行协调，编制2016年度“山东标准”建设行动计划并按照职责分工推动实施。

以标准化加快推进县域基本公共服务均等化、普惠化、便捷化文/郭凯——《县域基本公共服务标准体系建设指南》国家标准解读2023年12月28日，第20号国家标准公告发布了GB/T 43507—2023《县域基本公共服务标准体系建设指南》，并于发布之日起实施。

这是我国基本公共服务领域继2011年《灾后过渡性安置区基本公共服务》国家标准之后又一项重要标准。

为此，《中国标准化》杂志社采访了标准主要起草人、山东省市场监管局标准化处处长马晓鸥。

解读·实践 |Interpretation and practice解读·实践 |Interpretation and practice《中国标准化》：请您介绍一下标准制定的背景以及社会需求。

马晓鸥：党的二十大报告提出要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

国家治理的基础在县域，县乡政府执行公共政策的能力和提供公共服务的水平直接关系人民福祉。

发挥县域基本公共服务的统筹和优化配置功能，优化我国新型城镇化过程中县域基本公共服务体系，解决好“最后一公里”的问题，是从实践上对党的二十大相关战略目标、推进中国式现代化的回应。

标准是国家基础性制度的重要方面。

标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化、促进公共服务均等化中发挥着基础性、引领性作用。

近年来，国家先后出台了《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》（中办发〔2018〕55号）、《关于印发〈“十四五”公共服务规划〉的通知》（发改社会〔2021〕1946号）、《国家标准化发展纲要》《国家发展改革委等部门关于印发〈国家基本公共服务标准（2023年版）〉的通知》（发改社会〔2023〕1072号）、《关于印发〈基本公共服务标准体系建设工程工作方案〉的通知》（国标委联〔2023〕61号）等一系列政策文件，对我国基本公共服务标准体系建设作出了系列部署，提供了指导、遵循和方向。

关于加强标准化工作的若干意见标准化工作是对生产、经营、服务、工程建设等活动制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督，是推动技术进步、产业升级，提高产品质量、工程质量和服务质量，推进国民经济和社会发展的重要技术基础。

近年来，我区的标准化工作取得了一定的成绩，1999年通过消灭无标生产县市的验收，1590家企业的3920个产品标准按规定进行备案登记，14家企业采用国际标准，发布43个农业地方标准，实施东魁杨梅标准化示范项目，制定并实施《原产地域产品黄岩蜜桔》国家标准，使黄岩蜜桔获得原产地域产品保护，应对技术性贸易壁垒工作取得了一定的进展。

但是，我区的标准化工作总体水平不高，不能适应社会经济快速发展和与国际接轨的要求。

仍存在一些应该制定标准的对象还没有制定，已制定的标准水平不高，许多标准未能得到严格的实施，在生产中随意更改标准、降低标准、不按标准检验的情况还相当严重。

农业标准化工作比较薄弱，标准水平低，与国际标准存在较大差距。

为进一步发挥标准化作用，促进技术进步，提高产品竞争力，推进黄岩先进制造业基地建设，现就加强我区的标准化工作提出如下意见：一、指导思想和工作目标（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻经济工作会议精神，树立和落实科学发展观，围绕我区产业结构调整、经济社会可持续发展等，运用市场化机制，加快工业、农业、服务业等标准化步伐，加大环境保护和资源利用标准化工作力度，加大社会公共安全标准化工作力度，加大采用国际标准和国外先进标准力度，积极应对技术性贸易壁垒，着力提升标准化工作整体水平，推进我区先进制造业基地建设和经济社会健康、协调、可持续发展。

（二）工作目标：以服务经济、促进发展为目标，建立科学高效的标准化工作管理体制；建立健全合理的标准化体系；建立政府引导、企业主导的标准化工作运行机制。

到2007年，工业企业普遍按标准和采用先进标准组织生产；企业产品标准覆盖率达到95%以上；“128”企业采用国际标准率达到98%以上，重点产品和规模以上企业采用国际标准率达到90%以上；工业园区和重点骨干企业先进标准实施率达85%以上。

国家市场监督管理总局、国家发展和改革委员会、财政部关于下达国家基本公共服务标准化试点项目的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局,国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2020.03.24•【文号】国市监标技〔2020〕49号•【施行日期】2020.03.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文市场监管总局国家发展改革委财政部关于下达国家基本公共服务标准化试点项目的通知国市监标技〔2020〕49号各有关省、自治区、直辖市市场监管局(厅、委)、发展改革委、财政厅(局) : 根据《市场监管总局国家发展改革委财政部关于开展国家基本公共服务标准化试点工作的通知》(国市监标技[2019]144号)，经各地推荐和专家审查，市场监管总局、国家发展改革委、财政部确定了51项国家基本公共服务标准化试点项目(清单见附件)。

现下达给你们，并就有关事宜通知如下:一、试点计划执行时间原则为两年，自2020年4月至2022年4月。

二、试点市、县人民政府要严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》确定的基本公共服务领域，结合国家基本公共服务清单以及相关行业标准规范，梳理本地区基本公共服务事项，编制基本公共服务标准规范，建立基本公共服务标准实施监测、动态调整等长效机制，不断提高基层服务机构标准化管理水平。

三、请各试点承担单位结合《国家基本公共服务标准化试点实施细则(试行)》要求，制定切实可行的试点实施方案(一式四份)，报各省级市场监管部门汇总。

各省级市场监管部门在试点项目下达3个月内将实施方案报送市场监管总局(标准技术司)。

在实施方案编制中，请严格依据《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》，合理设计试点建设任务，避免超出基本公共服务范畴。

四、各试点承担单位要加强与试点涉及领域行业主管部门的对接沟通，通过试点支撑相关行业基本公共服务标准体系建设。

2024年社会管理和公共服务标准化试点实施细则第一章总则第一条为了提高社会管理和公共服务的质量和效率，推动社会管理和公共服务标准化工作的深入开展，根据国家相关法律法规，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于2024年全国各地社会管理和公共服务标准化试点工作。

第三条本实施细则所称的社会管理，是指政府及相关职能部门以及其他社会组织对社会的组织、调控和引导活动，包括但不限于公安、民政、教育、卫生、环境保护等领域。

第四条本实施细则所称的公共服务，是指政府及相关职能部门提供给公民、法人和其他社会组织的各种基本服务，包括但不限于教育、医疗、住房、交通、环保等领域。

第二章组织实施第五条各省级政府按照国家相关要求，组织实施社会管理和公共服务标准化试点工作，并制定本地区的具体实施细则。

第六条省级政府应当设立专门机构负责组织协调本地区的社会管理和公共服务标准化试点工作，并加强对试点单位的指导和培训。

第七条各试点单位应当建立健全社会管理和公共服务标准化试点工作的组织机构，明确责任分工，确保标准化工作的有效推进。

第八条各试点单位应当积极开展标准规划和制定工作，制定试点项目和标准化目标，确保标准化工作的科学性和针对性。

第三章标准制定第九条标准制定是社会管理和公共服务标准化试点工作的核心环节，应当按照科学、公正、公开、透明的原则进行。

第十条标准制定应当充分调研、广泛征求意见，听取专家和社会各界的意见和建议。

第十一条标准制定应当参照国际标准和国家标准，结合实际情况和需求，进一步完善和创新标准。

第十二条标准制定应当注重分类，明确不同领域、不同类型的社会管理和公共服务的不同要求和标准。

第四章标准推广应用第十三条完成标准制定后，应当积极组织标准的推广应用工作。

第十四条推广应用应当注重宣传宣传，增强社会各界对标准化工作的认识和支持，提高标准的知晓率和使用率。

第十五条推广应用应当建立健全标准评审和认证体系，确保标准的执行和监督。

第十六条推广应用应当加强督导检查，发现问题及时整改，确保标准化工作的落地实施。