关于建筑施工安全管理问题的探究与思考【摘要】本文结合笔者多年的工作实践与学习，对施工安全事故成因及建筑施工安全管理问题进行分析，且为预防和控制建筑施工安全事故的发生提出了几点建议，仅供大家参考。
【关健词】建筑施工；事故致因；安全问题；建议措施
1 引言
2011年1月13日召开的全国安全生产工作会议公布2010年全国共发生了各类安全事故共超过36万起，死亡近8万人。安全事故不仅给家庭幸福带来伤痛，也给国家与企业造成巨大的经济损失，且对社会的稳定、经济的发展有着不可忽视的负面影响。高度重视安全生产工作，安全高效地开展现代化建设工作，是我们建设者的长远的战略目标。
从2001年起全国建筑施工安全事故起数和死亡人数的总量呈逐年下降趋势，其中2003年是最高点；2004年～2006年下降幅度较大；2006年～2008年趋于平稳下降；2009年～2010年明显下降（如图1所示）。
2 建筑施工安全事故的致因分析
2.1 建筑施工安全事故类别分析
根据《企业职工伤亡事故分类》（gb6441-86），对2010年全国建筑施工发生的安全事故进行分类统计分析，结果显示，事故类别由高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、机具伤害、电器伤害、中毒窒息、车辆伤害、其他伤害等构成，各类事故起数、死亡人数
（如图2所示）。
2.2 主要事故类别百分比分析
主要事故类别高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、机具伤害、电器伤害死亡人数为742人，占死亡总数的96.62%。其中，高处坠落、坍塌、物体打击是最严重的事故，死亡人数均过百人，死亡598人，占死亡总数的77.87%。各类事故死亡人数及百分比（如图3所示）。
2.3 建筑施工安全事故月（季）度分析
全年中，4～9月是事故频率的高峰，共发生事故385起、死亡453人，分别占全年的61.4%、58.68%。最高峰在8月份，当月发生事故81起，死亡109人，平均每天发生2.6起，死亡3.52人。其次是5月、7月和9月，7～12月发生事故起数、死亡人数比1～6月分别上升29.70%和27.10%。（如图4所示）
2.4 建筑施工安全事故时段分析
根据行业的特殊性，结合建筑施工现场作息时间一般规律，将2010年安全事故死亡人数，按8小时正常班与8小时外延时（含夜班）班，划分为五个时间段进行统计分析，结果表明，8小时外延时（含夜班）班事故死亡人数437，占事故总数的56.9%。在一天的施工过程中，晚班0点（24点）发生事故的频率最高，死亡144人，占事故总数的18.8%（如图5所示）。
2.5 建筑施工安全事故公假日分析
根据国家有关规定，经统计2010年的公休日与法定假日共计115
日历天，是全年365日历天的31.5%。将2010年发生的安全事故起数、死亡人数按日期分布统计分析，在法定假日与公休日期间发生建筑施工安全事故共181起，死亡人数190人，分别占全部事故的29%和25%（如图6所示）。
2.6 建筑施工安全事故综合分析
根据上述统计与对比分析，可以明确，2010年高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害与往年比有上升的趋势。原因是高、大、新、特项目的涌现。机械设备应用程度的提高，使施工现场作业环境更加复杂，增加了高空作业安全管理的难度；同时，也反映出建筑施工高空作业过程中的安全隐患突出。8小时以外、夜间、节假日以及夏季高温期事故死亡人数均相对较高，说明夏季气候炎热、休息不足，长时间工作出现疲劳容易引发事故；8小时以外、夜间、节假日期间管理松弛、监管不到位、夜间照明不足、通道不畅等是引发事故的重要因素。
3 建筑施工安全管理问题研究
建筑施工安全管理是一项复杂的系统工程。由于建筑工程具有形式多样化、施工作业面广、资源分散、流动性大的特点；同时作业现场受地理环境、气候条件的局限性约束；以及作业人员素质参差不齐的客观性，安全管理受内外部环境健康因素的影响程度会越来越显著。根据上述统计分析和研究，结合工作实际，认为目前建筑施工安全管理问题，主要表现在以下六个方面。
3.1 安全发展理念意识不强
由于我国安全文化建设起步较晚，部分地区建设主管部门和一些建筑施工企业重视程度、关注程度不够，对国际、国内安全形势的认识、分析、判断缺乏长期性的思考，没有真正树立起安全发展的理念，没有将安全工作纳入发展规划和重要议程，安全发展意识认知不够强。
3.2 法律法规执行意识不强
各级政府不断出台了相关法规条例，但非法违法行为屡禁不止，伤亡事故不断。一是部分地区监管部门执法不严，纵容包庇、执法违法，致使一些企业挺而走险；二是政企不分有法不依，政绩工程、形象工程、抢进度、追效益，致使安全工作得不到有效落实；三是部分企业法律意识淡薄，非法转包、层层分包、以包代管、个人挂靠，致使安全得不到有效保障。
3.3 政府监管执行能力薄弱
“安全生产”工作重点是预防为主、加强监管、落实责任，而实际中并没有得到有效落实。一是部分地区监管部门效能不高，主要表现在专业人员匮乏，监管力度薄弱，监管方式简单，以罚代管；二是部分地区监管体制不完善，主要表现在联合执法机制不健全，执法不规范，手段和方法不科学；三是部分地区项目监管不到位，主要表现在建设项目未经施工许可擅自开工建设，造成监管死角。
3.4 安全基础管理能力薄弱
建筑施工安全它涉及建设、设计、勘探、监理、施工等各个责任主体，施工中又需要多家施工单位紧密合作与各专业、多工种的
相互配合，对安全基础管理的要求越来越高。一是建设行业安全管理运行体系不健全，针对行业特点的安全生产管理体制、安全生产标准体系、安全生产管理过程的监督体制还不完善。二是建设单位任意肢解发包工程。由于利益的博弈，部分建设方任意肢解将工程发包数家企业施工，不履行不落实安全管理职责。三是企业施工安全管理方式粗放。部分企业安全管理主要依靠项目部贯彻实施，项目部作业层人员基本上是通过专业分包、劳务分包市场化配置，施工安全管理的实施又依赖专业或劳务分包队伍。四是企业施工安全管理水平较低，部分企业不强化施工现场安全管理，不重视作业环境的改进，不关注作业人员的安康，不关心居住环境的条件，致使安全基础弱化。
3.5 职业敬业自律意识不强
敬业是一个人对自己所从事的工作负责不负责的态度，即在集体工作中，严格遵守职业道德的工作态度。其不良行为主要体现在行业整体的自律能力、自律水平不高，自律效果不显著。一些监管人员在工作中敷衍了事、走马观花，不能很好履行监督管理责任，一些建设代表和工程监理代表对自身应负的安全职责不清，未起到应有的安全管理和监理作用。一些施工人员不按安全管理标准的要求组织施工，抱着侥幸心理，得过且过，未能很好地尽职尽责。
3.6 安全教育培训能力薄弱
安全教育培训是安全管理的基础平台之一，涉及方方面面非常重要。一是安全培训机构的效用太低没有真正发挥作用，主要体现
