在招标控制价下的市政建设工程编制策略

浅析招标控制价编制中常见问题及解决思路-以某市政道路工程招标控制价编制为例摘要：招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和颁发，按照设计施工图纸计算的、对招标工程限定的最高工程造价，国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并编制招标控制价。

业内部分人员在编制招标控制价时存在漏项、错项，工程量少算、漏算、清单计算规则运用错误，项目编码错误，项目特征描述与图纸不符，措施项目考虑不完整，造成招标答疑，影响工程招标时间。

更有甚者在施工阶段造投资失控、拖延工期、引起结算纠纷等情况。

因此招标控制价的准确性、完整性、规范性就显得尤为重要。

本次以某市政道路工程招标控制价编制为例，浅析招标控制价编制过程中常见的问题及解决思路。

关键词：市政道路工程；招标控制价编制；常见问题；解决思路1/6一、引言建设工程招投标的本质是竞争，竞争一般集中在建设工程的价格、质量、工期等关键因素上。

编制招标控制价既能充分保护业主的利益，又能充分发挥招投标机制的优势。

充分比选，利用投标者之间的竞争，以相对较少的投资和较短的时间获得质量较好、满足既定需要的固定资产，以最合理的成本开发建设项目，最大限度地将业主资金用于整个社会经济，有利于节约和合理安排全社会劳动力总量，通过市场竞争优化配置各种社会资源。

项目概况：四川成都某国有投资公司需要投资招标一条市政道路，路面宽度16m，人行道宽度3m，全长1285m，工程内容主要包括道路工程、排水工程、桥梁工程、交通工程、电力工程、绿化工程。

路面结构采用4cmSMA沥青混凝土+6cm中粒式沥青混凝土中面层+6cm中粒式沥青混凝土下面层+20cm厚5%水泥稳定碎石基层+20cm厚4%水泥稳定碎石下基层+20cm级配碎石垫层，雨水管径DN400-600,污水管径DN500-600。

招标控制价编制依据：中华人民共和国国家标准GB50500-2013《建设工程量清单计价规范》，四川住房和城乡建设厅颁发的2020年《四川省建设工程工程量清单计价定额》及相关配套文件，施工图纸，地勘报告，设计回复，现场踏勘情况。

工程量清单和招标控制价的编制服务方案工作内容：（1）图纸会审协助审查施工图纸的完整性/图纸之间一致性/与成本估算建造标准符合性；提出施工图内存在的影响工程量清单编制的待完善内容，供招标人协调设计单位作出澄清回复；（2）资格预审协助招标人完成对潜在投标单位进行的投标资格预审；（3）编制招标文件和工程量清单根据项目总控进度计划的要求编制所有工程的招标文件。

随施工图的逐步深化，分部、分阶段编制完成相关工程的工程量清单；编制完整的清单说明、报价要求；在招标文件条款内协助招标人编制完成施工说明，并按合同语言协助招标人完成设计部门所编制的技术规范的文辞修订。

根据招标人反馈的招标文件会审意见修订招标文件，并按规定的时间、份数提供含工程量清单及技术规范的正式招标文件；在招标人于发标前不能提供足够深度的招标图纸情况下，根据招标人要求编制暂定工程量清单，并负责工程合同签订及正式施工图纸具备后的工程量重新计算及核对，最终完成暂定工程量结算清单的编制；工程量清单格式需经过招标人的审核认可。

在此阶段，如何确保工程量清单的编制质量，控制准确率是咨询公司在招标阶段的重点：（1）协助做好工程量清单和预算控制价编制的准备工作：1）协助做好招标文件的编制工作，主要是工程量清单报价部分的相应条款；2）明确招标的范围和界限，主要是明确总分包工程的范围；3）参与施工图的会审工作，施工图出来后，发给工程部、工程清单编制单位各一套施工图，在领到施工图后5天内组织设计院、工程部、成本部部、工程清单编制单位进行图纸会审工作；4）图纸会审完毕后，工程部根据施工图、图纸会审纪要、业主意见对施工装修做法表进一步明确细化，细化结果将成为工程量清单、预算控制价、施工单位投标报价、施工时的具体实施的重要依据，样表详见附件1《装修做法表》；5）材料选用是项目成本控制的关键，材料费用开支约占建筑产品成本的63%，是成本要素控制的重点。

材料费用受工程量清单单报价形式不同，材料供应方式有所不同；《主要材料选用表》是招标人确定品牌、规格、型号，由投标人进行报价的材料设备清单。

工程招标控制价编制工作方案一、前言工程招标控制价编制工作是在工程招标阶段，为了避免招标结果出现过高或过低的现象，保证工程投资的合理性，提高工程招标的公平性和透明度，编制控制价成为了一个必要的环节。

本工作方案旨在规范和指导工程招标控制价编制工作，确保工程招标过程中控制价的合理性和准确性。

二、编制依据1、《中华人民共和国招标投标法》2、《建设工程计价暂行条例》3、《建设工程招标投标备案管理办法》4、《建筑工程计价规范》三、工作内容1、确定编制单位：由建设单位委托造价咨询公司或专业造价人员进行控制价编制。

2、收集资料：收集工程概算、施工图纸、技术要求、材料价格、人工费用等相关数据。

3、测算工程数量：根据施工图纸，测算出工程的具体数量。

4、计算工程费用：根据工程数量，结合材料价格、人工费用等，计算出工程的费用。

5、编制控制价：根据工程费用计算出工程的控制价，并作出解释说明。

6、审核和评审：由专业人员对编制的控制价进行审核和评审，确保控制价的合理性和准确性。

四、编制流程1、确定编制单位和人员。

2、收集资料，进行数据分析。

3、测算工程数量，进行数据统计。

4、计算工程费用，编制费用清单。

5、编制控制价，作出解释说明。

6、审核和评审，修改和完善控制价。

五、工作方法1、以合理性为原则，严格按照法律法规和国家标准进行控制价编制。

2、充分利用科技手段，提高计算精度和效率。

3、重视团队合作，加强内部沟通和协调，保证工作的顺利进行。

4、进行专业培训，提高员工的业务水平和专业技能。

六、工作保障1、建立控制价编制制度，明确工作职责和流程，保证工作有序进行。

2、加大对员工的培训力度，提高员工的综合素质和专业水平。

3、强化审核和评审，确保控制价的准确性和合理性。

4、定期开展工作总结，及时发现问题并加以改进。

七、风险控制1、建立完善的文件记录和归档制度，确保工作过程的可追溯性和可审计性。

2、加强对外部环境的监测，及时了解市场变化和工程价格波动情况。

怎样做好工程招标控制价的编制工作本人通过这几年在工程造价咨询机构工作经历，得出自己在编制工程招标控制价方面的一点心得体会，浅谈一下怎样做好工程招标控制价的编制工作。

随着我国建设市场的快速发展，招投标制、合同制的逐步推行，工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单模式转变，工程招标控制价在工程建设中更显得是一份十分重要的一项工作，它关系到工程建设中各方主体的利益，具有较强的政策性、经济性和专业性，编制合理、准确的工程招标控制价为以后工程价款的支付、价款调整、现场签证、竣工结算、以及工程造价纠纷的处理确立了依据。

建设工程具有投资大，固定性，工程建成后不能移动，工程类型多，工程量大，结构复杂而且单一特点；施工生产也具有其流动性，生产的一次性，工期长，季节性强；各种外在因素的影响，每个工程的特点施工方法不同，对于工程造价影响也不尽相同。

对于工程造价编制的影响因素有几方面：1、受材料价格的影响。

材料价格的来源很多，目前主要建筑材料采用由各级造价管理部门发布的材料指导信息价格，发布材料价格信息是否准确、及时也会影响到招标控制价编制的准确性。

2、受预算编制人员的业务素质及专业水平的影响。

编制人员能否遵循客观、公正的原则编制，能否站在客观的、公正的立场上，兼顾招标单位和投标单位的双方利益，以保证标底的客观、公正性。

编制人员的专业水平和从业经历也会影响标底编制的准确性，如果专业水平较低、经验少，就会少算、漏算甚至错算都会使编制的标底有失水准。

3、受设计深度、规模的影响。

上级部门为了加快建设项目工程进度，要求缩短初步设计、施工图的设计周期，不等施工图出来，就开始施工，边设计边施工，使施工图设计达不到深度，所提交的设计资科不细、不健全，就会造成计算工程量计算不足或漏项，从而影响标底的编制质量。

4、受基本建设管理体制的影响。

5、受投资环境不良的影响。

地方政府为保护地方利益，在征地、赔偿等方面尽可能提高单价，从而提高工程造价。

工程预算或招标控制价编制方案实施细则一、引言工程预算是工程建设过程中最重要的一个环节，对工程的质量、进度和成本控制起着决定性作用。

招标控制价则是在建设工程招标过程中确定的限制标的最高价格，也是控制工程建设成本的一种手段。

本文将针对工程预算及招标控制价的编制方案实施细则进行详细阐述。

1.确定编制范围：根据工程建设的具体要求和可行性研究报告，明确编制预算的范围和内容，包括预算的任务目标、编制依据、编制依据的调整依据及编制人员。

2.搜集资料：收集与工程建设相关的资料，包括设计文件、招标文件、技术规范等。

同时还需要了解相关的市场价格和行业标准。

3.确定建筑量清单：根据设计文件和招标文件，编制建筑量清单。

建筑量清单需明确各项工程的名称、单位、数量和单价等详细信息。

4.确定构造量清单：根据设计文件和施工方案，编制构造量清单。

构造量清单需明确各项工程的名称、单位、数量和单价等详细信息。

5.编制定额：根据已编制的建筑量清单和构造量清单，编制相应的定额计算表。

定额计算表需明确工程项目的工作内容、单位数量、人工、材料和机械设备的消耗量等。

6.计算工程造价：根据建筑量清单、构造量清单和定额计算表，计算出工程项目的各项费用。

该步骤包括人工费、材料费、机械设备使用费、管理费、利润等。

7.编制工程预算表：根据工程造价计算结果，编制工程预算表。

工程预算表需要详细列明各项费用的名称、数量、单价、合计等信息。

8.审定工程预算：工程预算表需由专业人员进行审定，确保工程预算的准确性和合理性。

9.编制工程报价：根据审定的工程预算表，编制工程报价文件。

工程报价文件需要详细列明工程项目的费用构成和合计价格，并附上相应的资料和文件。

10.报审工程预算：工程预算表和工程报价文件需按照相关部门的要求进行报审，符合条件后方可进行招标环节。

1.招标控制价的确定：根据工程预算和相关法律法规，确定招标控制价。

招标控制价应包括工程项目的总价和各项费用的限制价格。

招标控制价编制存在的问题及对策招标控制价编制存在的问题及对策摘要招标控制价是对招标⼯程投标报价的最⾼限价，在⼯程招投标过程中具有⼗分重要的作⽤。

应该严格按照招标⽂件的⼯程量清单、设计⽂件、⼯程造价信息，施⼯⽅案等相关资料，编制准确合理的招标控制价，但由于某些招标单位对编制招标控制价的的必要性认识和重要性认识不⾜，导致⼯程量清单招标控制价计价活动中存在的很多问题，通过加强监督管理，切实采取有效的措施，以促进⼯程建设招投标⼯作更加规范、有序、健康的发展。

关键词招标控制价编制问题1 引⾔招标⼈根据国家或省级、⾏业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施⼯图纸计算的，对招标⼯程限定的最⾼⼯程造价。

也是招标⽅最⼤的承受价。

招标控制价编制依据来源于国家或省级、⾏业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法和⼯程造价管理机构发布的⼯程造价信息，反映的是社会平均先进⽔平［1］［2］。

1.1 招标控制价的编制依据根据国家或省级、⾏业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标⽂件和招标⼯程量清单，结合⼯程具体情况编制的招标⼯程的最⾼投标限价。

（1）《建设⼯程⼯程量清单计价规范》。

（2）国家或省级、⾏业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法。

（3）建设⼯程设计⽂件及相关资料。

（4）招标⽂件中的⼯程量清单及有关要求。

（5）与建设项⽬相关的标准、规范、技术资料。

（6）⼯程造价管理机构发布的⼯程造价信息，⼯程造价信息没有发布的参照市场价。

1.2 招标控制价与标底的区别“招标控制价”不同于通常所说的“标底”，两者最本质的区别在于标底必须保密。

只有⼀个总价，⽽招标控制价不具有保密性，随招标⽂件公布，并同时公布招标控制价各组成部分，⽽且不应上调或下浮，同时将招标控制价的明细表报⼯程所在地⼯程造价管理机构备查［3］。

标底是⼀个预算价，是招标⼈定的价格底线和对⼯程所需费⽤的预测和控制，是招标⼯程的期望价格，⽽招标控制价反映的是社会平均先进⽔平，其编制依据是清单计价规范、各种计价定额和计价办法、市场价格、⼯程造价管理机构发布的⼯程造价信息等，是投标价格的最⾼控制线［4］。