中国油气能源形势与对策

中国油气能源形势与对策胡经国能源是国民经济的动力、“血液”和“粮食”。

目前中国能源消费结构中，煤占71.6%，石油占21.3%，水电占4.8%，天然气占2.3%。

其中，油气共占23.6%。

中国油气能源形势如何，对于“八五”计划和十年规划的实现，对于国民经济的可持续发展，都具有重要的意义。

目前，中国油气能源形势的主要特点是：资源总量丰富；单位国土面积和人均占有量很低。

一方面，油气资源总量丰富，可采储量、生产能力和产量都有较大增长，资源前景好，潜力大。

另一方面，资源量、可采储量和产量的单位国土面积和人均占有量很低，资源勘探程度低，储采比下降，后备可采储量紧张；特别是近年来，可采储量、生产能力和产量增长缓慢，难以满足国民经济和社会发展的需求。

由此可见，目前中国油气能源形势严峻，不容乐观。

据1989年的预测，中国石油资源量为614～787亿吨；天然气资源量为26～33万亿立方米。

另据1990年测算，中国各类天然气总资源量为43万亿立方米。

中国石油和天然气的资源量分别位居世界的第8位和第7位。

其资源总量确实是丰富的。

近40年来，中国油气勘探面积达300多万平方公里。

共发现含油气盆地340多个（其中，面积大于1万平方公里的有61个）。

经过对30多个盆地的勘探，共发现油田300多个，气田近百个。

探明的可采储量，为原油年产量突破亿吨大关提供了资源条件。

“七五”期间，在发现和探明的一批天然气田中，有8个天然气田的储量大于100亿立方米。

这是中国天然气储量增长最快的时期。

目前，中国已发现近180个气田和气藏。

其天然气分布的广泛性大大超过了石油。

近40 年来，中国陆地上已建成18个油气生产基地。

1949年，中国原油产量仅为12万吨。

1990年，原油产量达到了1.38亿吨，居世界第五位。

中国早已成为年产亿吨以上的石油大国之一。

“七五”期间，中国累计产油6.8亿吨，平均年产1.36亿吨，比“六五”期间（平均年产1.10亿吨）增长23.6%。

在10年改革期间，中国探明的石油地质储量和形成的石油生产能力，均相当于以往30年的总和。

原油和天然气总产量，相当于以往30 年的1.65倍。

由此可见，中国油气的可采储量、生产能力和产量的增长速度都是很快的。

到1989年，中国已探明的石油、天然气储量，仅分别占其资源量的16%和 2.6%。

另外，全国尚有2/3的沉积岩面积尚待勘查。

我国海域大陆架沉积面积达130万平方公里，其油气资源总量达196亿吨（1000立方米天然气折合１吨石油），也尚待深入勘查。

全国海相中生界和古生界沉积区总面积达300万平方公里，蕴藏着大量的天然气资源，也尚待深入勘查。

不难看出，中国油气资源前景好，但勘探程度很低。

一个国家油气资源丰富与否，除了看资源总量以外，更重要的是看资源丰度，即资源量、可采储量和产量的单位国土面积和人均占有量。

根据1989年底的统计资料，按每平方公里国土面积计算，中国的油气资源量和保有储量，仅分别相当于世界平均水平的50%和26%；探明的石油和天然气可采储量，仅分别相当于世界平均水平的40.4%和12%。

按人口平均计算，中国每个人口占有的油气资源量、保有储量和产量，仅分别为世界平均水平的15%、9%和12%。

就资源量而言，石油为18.4%，天然气为11.7%；就可采储量而言，石油为12%，天然气为3.8%；就产量而言，石油人均占有量仅为124公斤，不到世界平均水平的1/4。

不可否认，中国油气资源的单位国土面积和人均占有量很低。

从资源丰度看，中国的油气资源并不丰富。

油气后备可采储量紧张，确实是严峻的现实。

这应是认识中国油气资源形势、制定油气能源对策的一个重要出发点。

“八五”计划和十年规划，国民经济的可持续发展，对油气能源的发展提出了更高的要求。

中国规划到2000年，原油和天然气分别达到2亿吨和300亿立方米。

为了实现这个油气能源发展目标，到2039～2052年，中国现有的油气探明储量将全部用完。

即使再增加后备储量，估计也难维持到21世纪末。

另一方面，为了实现上述目标，从1989年到2000年的12年间，需要分别新增石油和天然气探明储量125亿吨和1.49万亿立方米。

这相当于过去40年油气探明储量的总和。

然而，根据目前中国油气勘探的投入和增长水平，每年要新增不少于10亿吨石油和1000亿立方米天然气的探明储量，其任务是十分艰巨的。

目前，中国已投入开发的油田，平均采出程度已达到可采储量的50%以上。

大多数主力油田已进入稳产后期阶段，油层含水量、开采注水量和井下工作量都明显增大。

这不仅使采油的成本提高，而且使产量递减趋势越来越明显。

由于弥补产量递减的工作量很大，中国石油工业已进入高投入时期。

资金严重短缺，制约了油气生产建设的发展。

于是，由于可采储量和生产能力增长缓慢，就导致了近年来油气产量增长速度缓慢的状况。

上表中的资料足以说明这一点。

由于经济、技术等方面的原因，中国油气开采和运输的损耗较高，商品率较低；在商品油气中，用作燃料的油气消耗占了相当大的比例，而使用油气的企业的能源和原料消耗又较高。

这就导致了中国油气能源利用率低，能耗高，浪费严重。

据统计，从1953年到1985年，中国国民收入增长9.6倍，而能耗却增长了14倍。

每万元国民经济产值的能耗是美国的2.6倍，日本的5倍，联邦德国的10倍。

在可比较的100来个国家和地区中，中国的单位产值能耗仅次于阿曼和卡塔尔，而它们是世界上油气资源丰富的石油输出国。

看来，中国应属于世界上能源利用率低、能耗高、能源浪费严重的国家之一。

这种状况必然增大对油气资源的压力，使油气能源形势更加严峻。

值得指出的是，中国燃气能源发展水平很低，长期处于落后状态。

油、气年产量比仅为1∶0.1。

这既不符合世界油气能源发展的一般规律，也不符合中国天然气地质的客观情况。

据有关资料测算（1990），中国石油资源量为600～700亿吨，油、气资源量之比接近1.7∶1。

但是，目前中国探明的天然气储量仅占其资源量的3.5%。

到1990年，中国石油和天然气资源量分别居世界的第8位和第7位，而产量却分别居世界第5位和第14位。

在发达国家能源消费结构中，天然气占20%以上，而中国仅占 2.3%。

中国天然气的探明储量和产量与其资源量很不相称。

据认为，中国天然气工业落后于美国50年，落后于前苏联30年。

在如此严峻的油气能源形势下，“开源节流”仍然应该是中国的基本能源国策。

毫无疑问，珍惜、保护、合理开发利用油气资源，节约油气能源，提高油气商品率和利用率，降低能耗，减少浪费，是扭转中国油气能源严峻形势的一条重要途径。

然而，其根本途径还在于大力加强油气地质研究以及普查、勘探和开发。

寻找更多的油气资源战略接替区，探明更多的油气后备可采储量，进一步扩大油气生产能力。

这是中国油气能源发展的、迫在眉睫的首要战略任务。

只有完成这一战略任务，其中关键是在油气资源战略接替区和后备可采储量上要有重大突破，才能实现到2000年的油气能源发展目标。

为此，中国“八五”计划确定到1995年，原油产量达到1.45亿吨（其中海上原油产量500万吨），天然气产量达到200亿立方米。

其油气能源发展方针是，稳住东部、发展西部。

西部的塔里木、准噶尔、吐鲁番—哈密等盆地，东部的东海等近海陆架盆地，是资源前景很好的油气聚集区，潜力很大，有可能成为大型油气资源战略接替区。

尤其是塔里木盆地和东海陆架盆地，有可能成为中国最大的油气资源基地。

它们是目前中国油气资源勘查的两个重点地区。

在“八五”期间，中国地矿部的油气勘查决策是：深入勘查东部，加快勘查西部和海域，加强天然气勘探，争取发现大、中型油气田。

其相应的部署是：向十大区域挺进开拓，重点攻克塔里木盆地北部和东海陆架盆地。

这十大区域是：塔里木盆地：主要是塔北；塔东北油气资源量为105亿吨；为油气勘探的重点战场，已形成大规模勘探局面。

东海陆架盆地：以找气为主，找油为辅；预测石油资源量为57亿吨；继续列为勘查重点，以西湖凹陷为主要工区，提供可供开发的地质储量。

松辽盆地南部：当前以找气为主，油气兼顾。

四川盆地：重点勘探天然气；天然气资源量约占全国的24%左右；为中国天然气主要产区，1989 年和1990年天然气产量分别为62.6亿立方米和64亿立方米左右，约占全国的44%。

陕甘蒙晋交界的鄂尔多斯盆地：重点勘探天然气；陕甘宁盆地天然气勘探以获得重大突破，一个国内最大的世界级大气田已经控制在手。

藏北高原伦坡拉、斑戈盆地：恢复油气勘探。

台湾海峡和南部海域：进行油气勘查前期工作。

华北地区：建立煤层气勘探开发试验区。

下扬子区和中扬子区：下扬子区以苏浙皖为主，中扬子区以湘鄂为主；继续探索南方海相碳酸盐岩油气领域；继续进行油气综合评价、选区和勘探方法的技术攻关，争取打开新局面。

中国拥有总量丰富、前景好、潜力大的油气资源，比较雄厚的油气能源发展基础，较高的油气能源科技水平，比较符合国情的油气能源对策。

实现到2000年的油气能源发展目标，进一步适应国民经济和社会发展对油气能源的需要，是很有希望的。

但是，考虑到目前严峻的油气能源形势，要把潜在的资源变成可供开发利用的储量，确保油气可采储量、生产能力和产量持续稳定增长，还必须做出长期艰苦的努力。

1991年6月25日撰写于重庆2000年2月18日修改于重庆。