新能源内参2014年10月下旬刊
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新能源内参第四期2014年10月日31日新能源内参第四期 2014年10月日31日目录“十三五”风电和太阳能建设目标初定2亿和1亿千瓦 (3)陆上风电仍是"十三五"规划重头戏 (3)国家能源局发文规范光伏电站投资开发秩序 (4)6省列入国家光伏贫困试点银行将实行低息贷款 (4)发改委通过90个CCER备案：风电30个 (4)江苏镇江市年内启动“金屋顶”计划 (5)红炜：光伏电站投资进入市场细分阶段 (5)【市场动态】 (5)前三季度电力消费向低速回归 (5)2014年光伏新增装机恐难实现13GW目标 (6)风电行业成本每年将降2%至3% (6)风电市场“抢装潮”后或现“大萧条” (6)【企业资讯】 (7)涪陵电力挂牌转让华源电力30%股权 (7)东润环能受邀参加“中德技术经济合作论坛” (7)【国际资讯】 (7)前三季度全球清洁能源投资同比增16% (7)全球风电装机将达20亿千瓦 (7)美国可再生能源将占新增装机一半以上 (8)英国欲建全球最环保太阳能发电场 (8)【项目信息】 (8)新疆哈密三塘湖风区二期150万千瓦风电项目开建 (8)南疆四地州100万千瓦光伏发电项目获国家能源局批复 (8)【专利与技术】 (8)新能源发电机组双母线筒体 (8)一种能源双向利用恒温恒湿空气调节装置 (9)【宏观视野】 (9)我国能源体制机制改革跨入历史新起点 (9)资源税改革时间表落定未来五年全面实施 (9)【要闻】“十三五”风电和太阳能建设目标初定2亿和1亿千瓦“目前十三五新能源发展的目标初定为，到2020年，风电和太阳能装机容量至少达到2亿千瓦和1亿千瓦。
”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰对21世纪经济报道介绍。
李俊峰认为，“只要不再犯前两个五年规划中电网建设与新能源规划不协调的错误，避免有装机没发电量的困局，实现新能源装机的上述目标不存在任何障碍。
”李俊峰建议，能源规划的编制思路也应有所调整。
“过去是经济与社会发展的五年规划先出，能源专项规划和环境专项规划后出，为经济与社会发展五年规划背书，能源是保障经济增长的手段，环境规划为经济保驾护航。
现在，应该把经济发展装进环境容量和资源容量的笼子里，为经济发展这匹马套上环境、能源的笼头。
”陆上风电仍是"十三五"规划重头戏国家能源局新能源和可再生能源处长李鹏在10月22日举行的2014北京国际风能大会上表示，目前新能源各领域“十三五”规划正在编制中，风电有望逐步改变当前广被视作“替代能源”的地位，上升为未来扛鼎国家能源结构调整主体的地位。
李鹏透露，鉴于当前国内风电行业发展的整体状况，未来将挖潜“三北地区”大风电基地输电能力，大力推进陆地中低风速资源区风电项目开发，而备受业界关注的海上风电，未来发展定位则调整为“积极稳妥”。
李鹏介绍道，根据规划思路，“十三五”期间，国内风电新增装机将达1亿千瓦，年均新增规模达2000万千瓦，其中，“三北”大风电基地5年内新增装机6000万千瓦，中东部中低风速资源区新增3000万千瓦，海上风电新增1000万千瓦。
这意味着，“十三五”期间，风电行业发展的重头戏仍然在九大千万千瓦级风电基地。
但一个不容忽视的现实是，“三北”风电基地近年来的“弃风”、“限电”现象仍在不断加剧李鹏表示，“十三五”期间，国家将针对这些地区的问题针对性地制定提高其电网消纳能力的措施，例如完善电力交易机制，建设一批风火互补调峰电源，提高其就地消纳能力，同时加快启动特高压外输通道建设。
【政策法规】国家能源局发文规范光伏电站投资开发秩序10月29日，国家能源局发布《关于桂发光伏电站投资开发秩序的通知》。
《通知》要求：一、加强光伏电站的规划工作；二、完善光伏电站项目资源配置方式；三、健全光伏电站项目备案管理；四、制止光伏电站投资开发中的投机行为；五、禁止各种地方保护和增加企业负担的行为；六、严肃处理光伏电站开发中的违法违规行为；七、加强光伏电站年度计划执行管理；八、加强光伏电站项目的监管。
6省列入国家光伏贫困试点银行将实行低息贷款10月26日，国家能源局、国务院扶贫办印发了实施光伏扶贫工程工作方案的通知，计划利用6年时间开展光伏发电产业扶贫工程。
安徽、宁夏、山西、河北、甘肃、青海的30个县开展首批光伏试点。
据了解，开展光伏发电产业扶贫工程，实施分布式光伏扶贫，支持片区县和国家贫困县内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统。
国家将建立国家统筹、地方配套、银行支持、用户出资等多种资金筹措机制，统筹电站建设和分布式光伏建设；光伏扶贫优先列入光伏发电年度开发计划，单独下达。
中央财政安排必要的财政补助资金和贷款贴息资金，各省级政府结合本地财政及贫困地区情况落实配套资金，银行实行低息贷款。
发改委通过90个CCER备案：风电30个截至10月27日，国家发改委四次CCER项目备案审核会议共通过90个备案项目，其中的14个项目已经进入减排量备案的审核程序，减排量共计894万吨。
首批项目减排量签发在即，这意味着中国CCER项目及减排量备案流程将全部走通。
就项目类型方面，国家发改委备案的90个项目，仍以风电和水电项目为主，其中风电项目最多，共30个，占备案项目的三分之一，水电项目共22个，近备案项目的四分之一。
但项目类别逐步呈现多样化，农用沼气项目和光伏发电项目增多，项目数量分别为12个和10个。
其他项目类别包括生物质发电项目、瓦斯发电项目、天然气发电项目、油改气发电项目、炭黑尾气发电项目、余热发电项目、LNG冷能空分项目、碳汇造林项目等。
太原将加速推进光伏产业发展10月23日，《太原市政府关于加快推进光伏产业发展实施意见》出台，到2020年，该市要形成一批分布式光伏发电示范产业园区、示范项目。
政策扶持方面，太原市将实行分布式光伏发电电量补贴。
太原市企业（单位、居民）在市域范围内新建的分布式光伏发电项目，根据项目建成后实际发电效果予以扶持。
2015年前，对光伏发电实行增值税即征即返50%的政策；对分布式光伏发电自发自用电量免收随电价征收的各类政府性基金和附加。
对参与建设分布式光伏发电项目的企业，在执行有序用电计划时可根据其发电规模予以优先支持。
鼓励光伏企业总部迁入太原，对进入并投资或扩大生产规模的光伏企业，优先安排土地指标和必备配套服务设施用地。
对实际完成投资额在5000万元以下、5000万元—1亿元和1亿元以上的，给予一定固定资产投资补助或奖励。
江苏镇江市年内启动“金屋顶”计划约400万平方米的工业厂房屋顶，全面建设分布式光伏电站，建成后每年可发电约4.08亿千瓦时。
从镇江市经信委获悉，镇江市即将在全市范围内实施“金屋顶”计划，今后凡符合条件的厂房屋顶都有望用于光伏发电。
这一计划预计年内正式启动。
按照“金屋顶”计划，全市将在既有的400万平方米工业厂房屋顶，陆续建设分布式光伏发电站约400兆瓦，总投资约35亿元。
而今后全市每年新增的约80万平方米厂房屋顶，也将继续用于实施“金屋顶”计划。
【观点】红炜：光伏电站投资进入市场细分阶段500亿注册资本、2000亿银行授信的中国民生投资（简称：中民投）的横空出世，宣告民营经济将在中国经济发展中发挥更大的引领作用；100亿规模的中民投与保利协鑫投资基金的隆重推出，宣告着中国光伏终端市场投资进入细分市场阶段，结果则是垄断时代的加速到来。
中民投选择金融、光伏、钢铁、船舶四大投资方向的同时，也选择了金融加产业走向垄断的方向。
具体到光伏，其董事长董文标说：中民新能源将以“整合、运营光伏发电项目”为切入点，打造颇具规模的清洁能源提供商。
过去“五大电力”以及三峡集团垄断了水、火电市场，中核、中广核垄断了核电市场，中民投则要成为清洁能源电力的垄断供应商。
【市场动态】前三季度电力消费向低速回归与GDP低速增长吻合，用电数据从两位数增长轨道上向低速回归。
国家能源局公布数据显示，9月份全社会用电量4570亿千瓦时，同比增长2.7%。
国内用电增幅从8月份的负增长中走出，环比回升4.2个百分点。
但与去年同期（10.4%）相比，仍有7.7个百分点的降幅，并创下2013年4月以来的次低增速。
1-9月，全国全社会用电量累计40975亿千瓦时，同比增长3.9%。
这一速度，与前8个月比仅有0.1个百分点增长，低于去年同期7.2%的增速。
分产业看，第一产业用电量783亿千瓦时，同比增长2.4%；第二产业用电量29827亿千瓦时，同比增长4.0%；第三产业用电量5033亿千瓦时，同比增长5.7%；城乡居民生活用电量5332亿千瓦时，同比增长 1.8%。
2014年光伏新增装机恐难实现13GW目标多位业内人士对大智慧通讯社表示，按照现在的备案情况和装机进程，2014年光伏新增装机恐难实现13GW的目标，只能超过10GW。
根据大智慧通讯社调研，分布式光伏新政出台时间较晚，影响了地方指导意见的出台和分布式项目的备案；光伏电站项目资金面吃紧，抑制了光伏电站的投资；光伏电站资产证券化迟迟得不到确认，制约了电站的价值体现；目前给予光伏电站，尤其是分布式光伏电站的融资成本较高，而很多电站10%左右的内部收益率很难吸引投资积极性。
这些因素都影响了新项目的投资建设。
同时，还有业内人士指出，备案制下放到省级之后，“路条”倒卖也推高了电站的成本。
风电行业成本每年将降2%至3%德国联邦风能联合会主席赫尔曼阿尔博斯说：“过去20年来，由于技术改进，风力发电的成本减少了约55%至60%。
未来几年里，风电行业每年成本还会降低约2%至3%。
”根据柏林Progonos经济咨询研究所的计算，风力发电已成为最廉价的发电形式之一。
与传统发电形式相比，风力发电成本甚至能便宜50%还多。
德国联邦风能联合会的数据显示，该国的风能装机量增长规模显著。
今年预计内陆风电装机量将达3.5兆瓦，离岸风电装机量预计将达1兆瓦。
这种规模的风电发电量可以代替3个大型核电或煤电发电厂。
阿尔博斯预计，明年德国风电装机量仍有望超过3兆瓦。
尽管增长数字可观，但风电行业也面临不少难题。
风电市场“抢装潮”后或现“大萧条”眼下风电市场的异动明显受到了国家发改委此前释放的风电调价信号的影响。
据了解，发改委在调价草案中拟定“新电价适用于2015年6月30日以后并网的风电项目”，众多开发商争相赶在“6.30”大限之前抢上项目。
业内人士担忧，风电“抢装潮”过后必将迎来一个“低潮期”。
建设市场的大起大落，这对风电行业的持续健康发展将带来沉重打击。
站在战略性新兴产业发展角度，中国可再生能源学会风能专委会秘书长秦海岩喊话发改委：我国风电价格调整时机尚未成熟。
【企业资讯】涪陵电力挂牌转让华源电力30%股权10月22日，涪陵电力(600452，SH)公告称，公司于10月21日在上海联合产权交易所将所持全部道真仡佬族苗族自治县华源电力有限责任公司 (以下简称华源电力)的30%股权进行公开挂牌转让，转让底价为210.50万元；同时，将截至今年8月31日所拥有的华源电力全部债权2385.79万元与股权一并打包对外转让。
