清单计价模式下关于清单项目特征描述讨论

由于种种原因 ， 同一个清单项 目， 同的人进行编制 ， 对 由不 会有不
同的描述 ， 尽管如此 ， 体现项 目本质 区别 的特征和对报价有 实质
对于相同或相 似的清单项 目名称 ， 就无从 区分 。
特征决定 了Ｔ程实体 的实质 内容 ， 必然直接决 定了工程实体 的 自 身价值。 因此 ， 工程量清单项 目特征描述得准确与否 ， 直接关系到 工程量清单项 目综合单价 的准确确定 。 ３项 目特征是履行合 同义务 的基础 。实行工程量清单计价 ， 、
、
工程量清 单项 目特征描 述的重要意义
１项 目特征是区分清单 项 目的依据。 、 工程 量清单项 目特征是 用来表述￣ 如 分项清单项 目的实质 内容 ， ／ ｐ ｎ Ｊ 用于 区分计价规 范中同
一
清单条 目下各个具体 的清单项 目。没有项 目特征 的准确描述 ， ２项 目特 征是确定综合单价 的前提 。 、 由于工程量清单项 目的
一
１ ２月 １Ｅ起 实施 ， ０ ｔ 与 ３版计 价规范 比较 ， 工程量清单 增加 了一
个构成要件 ： 目特征。 谓项 目特征 ， 项 所 是指构成分部分项工程量
商 品， 如洗衣机 ， 我们就首先要 了解洗衣机的品牌、 型号 、 结构 、
功能 、 电等诸 方面 ， 耗 因为这些决定 了洗衣机的价格。当然 ， 购 从
个不 同性质 的规定 。
工程量清单及其综 合单价是施 工合同 的组成部分 ， 因此 ， 如果工
程量 清单项 目特征 的描述不清甚 至漏项 、 误 ， 而引起在施 工 错 从 过程 中的更 改 ， 都会 引起分歧 ， 导致 纠纷。 由于“ ３ 范” ０规 对项 目 特征描述 的要求不 明， 往往 招标人 提供 的工程量清单对 项 目特征

确定项目特征的计量单位与计量方法
计量单位
根据项目特征的特性，选择合适的计量单位，如平方米、立方米、吨等。
计量方法
明确项目特征的计量方法，确保计量的准确性和公正性，如测量、计算等。
规范项目特征的描述要求与格式
描述要求
对项目特征的描述应准确、详细、完整，能 够清晰地反映项目的实际情况和特点。
格式
制定统一的项目特征描述格式，方便各方理 解和比较，提高清单计价的规范性和准确性。
促进市场公平竞争
清单计价规范的实施有利于建立 公平、透明的市场环境，减少不 正当竞争和腐败现象，保障建设 各方的合法权益。
清单计价规范的适用范围
清单计价规范适用于所有采用清单计 价的工程项目，包括建筑工程、市政 工程、公路工程、水利工程等各类土 木建筑工程。
在具体应用中，清单计价规范可以用 于招标文件编制、工程量清单编制、 投标报价编制、合同价款约定、工程 计量与支付等各个环节。
采用钢筋混凝土框架结构 ，层高为4层，外墙采用玻 璃幕墙和铝板装饰。
采用钢筋混凝土框架结构 ，层高为12层，设有电梯 ，外墙采用石材装饰。
包括餐饮、娱乐、休闲等 设施。
根据项目特征，对每个清 单项进行详细描述，包括 材料、规格、工艺、施工 要求等，并给出相应的计 价标准和金额。
案例三
项目概述
某桥梁项目，全长为1000米，包括桥梁主体和引道等。
02
项目特征描述的必要性
项目特征描述的定义
项目特征描述的重要性
准确反映工程要求
项目特征描述能够准确反映清单项目的具体要求和做法，确保工程 实施过程中的准确性和一致性。
合理确定工程价格
项目特征描述是确定清单项目价格的重要依据，能够为投标报价和 工程结算提供准确的参考，保证价格的合理性和公平性。

浅谈《建设工程工程量清单计价规范》项目特征描述针对我国工程量清单计价模式特点，分析工程量清单计价与传统定额计价的区别。

同时指出目前工程量清单计价模式中应注意的问题和工程造价咨询企业如何做好工程量清单计价工作。

以提高人们对工程量清单项目特征描述的重视，使工程量清单计价量准价实。

标签工程量清单计价；定额计价；特点；造价管理1 工程量清单计价模式概述工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订合同价格的方法。

因此，可以说工程量清单的计价方法是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物。

在工程量清单的计价过程中，工程量清单向建设市场的交易双方提供了一个平等的平台，是投标人在投标活动中进行公正、公平、公开竞争的重要基础。

1.1 何谓工程量清单计价首先，工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。

工程量清单是招标人或由其委托的代理机构按照招标要求和施工设计图纸规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据《建设工程工程量清单计价规范》中统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制的。

在性质上，工程量清单是招标文件的组成部分，是招投标活动的重要依据，一经中标且签订合同，即成为合同的组成部分。

工程量清单计价是投标人按照招标文件所提供的工程量清单、施工现场实际情况及拟定的施工方案和施工组织设计，按企业定额或建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及政府有关部门发布的市场价格信息，结合市场竞争情况，充分考虑风险因素，自主报价，通过市场竞争形成价格的计价方式。

1.2 工程量清单计价的特点实行工程量清单计价顺应了市场经济发展的要求，规范了建筑工程招投标活动，具有以下特点：1.2.1 统一计价规则：通过制定《计价规范》，统一了建设工程工程量计量规则、统一了工程量清单项目设置规则，消除了我国长期存在的各地方工程计价规则不一致的状况，达到规范计价行为的目的。

2、施工图纸、标准图集标注明确，可不再详细描述：对这些项目可描述为见××图集××页号及节点大样等。
由于施工图纸、标准图集是发、承包双方都应遵守的技术文件，这样描述，可以有效减少在施工过程中对项目理解的不一致。
同时，对不少工程项目，真要将项目特征一一描述清楚，也是一件费力的事情，如果能采用这一方法描述，就可以收到事半功倍的效果。因此，建议这一方法在项目特征描述中能采用的尽可能采用。
清单“项目特征”描述，你知道该怎么填么？
在进行项目特征描述时，要掌握以下要点:
一、必须描述的内容
1、涉及正确计量的内容必须描述：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于03规范将门窗以樘计量，1樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价格，对门窗洞口或框外围尺寸进行描述就十分必要。
08规范虽增加了按㎡计量，如采用樘计量，上述描述仍是必须的。
2、涉及结构要求的内容必须描述：如混凝土构件的混凝土强度等级，是使用C20还是C30或C40等，因混凝土强度等级不同，其价格也不同，必须描述。
3、涉及材质要求的内容必须描述：如油漆的品种：是调和漆、还等；还需对管材的规格、型号进行描述。
4、涉及安装方式的内容必须描述：如管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接；塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述。
因此，就必须描述，以便投标人准确报价。同理，B.4.1木门、B.5.1门油漆、B.5.2窗油漆也是如此，需要我们注意增加描述门窗的洞口尺寸或框外围尺寸。
三、可不详细描述的内容
1、无法准确描述的可不详细描述：如土壤类别，由于我国幅员辽阔，南北东西差异较大，特别是对于南方来说，在同一地点，由于表层土与表层土以下的土壤，其类别是不相同的，要求清单编制人准确判定某类土壤的所占比例是困难的。

２ ０ １０年 １ Ｏ月
沈 阳 建 筑 大 学 学 报 （社 会 科 学 版 ）
Ｊｕｎ ｌ ｆ ｈ ｎ ａｇＪ ｎｈ ｎ ｅｓｙ（ ｏ ｉ ｃ ｎｅ ｏｒａ ｏ Ｓ ｅ ｙｎ ａ ｚ ｕＵ ｉ ｒ ｔ Ｓｃ Ｓ ｉ ｃ ） ｉ ｖ ｉ ｌ ａ ｅ
０ｃ． ｔ
２ Ｏ ０１
第 １ 第 ４期 ２卷
Ｖｏ １ １．２．Ｎｏ ４ ．
文章编 号 ：６ ３—１８ （０ ０ ０ １７ ３７ ２ １ ）４—０ ４ ４ ２—０ ４
工 程 量 清 单 计 价 模 式 下 项 目 特 征 描 述 的 具 体 应 用
戴 一碌
（ 建 工 程 学 院 工 程 管 理 系 ， 建 福 州 ３００ ） 福 福 ５ １８
工 程 实施 和 结算 时 出现 众 多 工 程 经 济 纠 纷 ； 因 此 ， 程量 清 单项 目特征 的准确 描 述 ， 工 不仅 能 提 高工 程量清 单编 制水平 ， 还进 而对 工程 量清单 计
价产 生重要 影响 。
式 可详 见 表 １ 和表 ２ 。从 表格 中 ， 以清楚 地 看 可
程项 目、 施项 目、 他项 目、 费项 目和税金 项 措 其 规
目的名称 和 相应 数量 的明细 清单 ［。与《 １ １ 建设 工
程 工程 量 清单 计 价 规范 》 Ｇ ５ ５０ ２ ０ ）提 到 （ Ｂ ０ ０— ０ ３
展， 国家 住 房 和城 乡建 设部 在 总结 《 建设 工 程工
本 质特征 ［。分部 分项 工程量 清单应 包括 项 目编 １ 】
码 、 目名称 、 目特征 、 量 单位和 工程 量 。措 项 项 计 施 项 目中可 以计 算 工程 量 的 清单 项 目宜 采 用 分 部 分项工 程量 清单 的方式编 制 ，列 出项 目编码 、 项 目名称 、 目特 征 、 量单 位 和工 程 量计 算 规 项 计 则 ［。工程 量清单 及 措施项 目清单 的具 体表格 形 ３ 】

工程量清单项目特征描述及工程量计算规则工程量清单项目特征描述指引关于实施《陕西省建设工程工程量清单计价规则》的意见（陕建发[2005]102号）明确规定：“工程量清单应依据《计价规则》、施工图纸、工程现场实际进行编制。

招标人应对工程量清单的完整、准确、规范负责”。

那么怎样才能编制一个完整、准确、规范的工程量清单？主要取决于两个方面：一是项目的划分和名称的定义、项目特征及工程内容的描述；二是清单项目实体的工程数量。

虽然《计价规范（规则）》明确规定分部分项工程量清单的项目名称应按《计价规则》中“分部分项工程量清单项目” 的项目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。

但是对项目名称的定义和项目特征的描述《计价规则》又无具体格式要求，这样以来一是初学者对项目特征的描述无从下手，不知道应该怎么描述；二是有的造价人员对工程量清单计价的理解和做法不同，在编制工程量清单时对于项目特征的描述还不规范，主要表现在对项目特征描述过于简单或根本不描述，使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素；或者对项目特征描述过分复杂，使投标人报价时无所适从。

以上原因可能导致评标时难以合理的评定中标价，进而可能导致合同纠纷的产生，在办理工程结算时，由于工程量清单项目特征不清，界线不明，造成工程建设的甲乙双方为此经常引起争议和扯皮。

因此，随着对规范的认识及掌握程度的不断深入，准确的描述工程量清单项目的特征是编制工程量清单的重要一环。

一、项目编码的设置。

项目编码以五级设置，用12位数字表示，一、二、三、四级编码与《计价规则》的要求完全一致，第五级编码按规范的要求由编制人根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，各级编码代表含义如下：XX XX XX XXX XXX第一级第二级第三级第四级第五级1.第一级表示工程分类码（分两位）。

建筑工程为01；装饰工程为02；安装工程为03；市政工程为04；园林绿化工程为052.第二级表示章顺序码（分两位）。

分部分项工程量清单项目的特征描述有哪些？项目特征是用来表述项目名称的实质内容，用于区分同一清单条目下各个具体的清单项目。

由于项目特征直接影响工程实体的自身价值，关系到综合单价的准确确定，因此项目特征的描述，应根据《建设工程工程量清单计价规范》项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等予以详细表述和说明。

由于种种原因，对同一项目特征，不同的人会有不同的描述。

尽管如此，体现项目特征的区别和对报价有实质影响的内容必须描述，内容的描述可按以下把握：（1）必须描述的内容如下：1）涉及正确计量计价的必须描述：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸。

2）涉及结构要求的必须描述：如混凝土强度等级（C20或C30）.3）涉及施工难易程度的必须描述：如抹灰的墙体类型（砖墙活混凝土墙）。

4）涉及材质要求的必须描述：如油漆的品种、管材的材质（碳钢管、无缝钢管）。

（2）可不描述的内容如下：1）对项目特征或计量计价没有实质影响的内容可以不描述：如混凝土柱高度、断面大小等。

2）应由投标人根据施工方案确定的可不描述：如预裂爆破的单孔深度及装药量等。

3) 应由投标人根据当地材料确定的可不描述：如混凝土拌和料使用的石子种类及类径、砂的种类等。

4）应由施工措施解决的可不描述：如现浇混凝土板、梁的标高等。

（3）可不详细描述的内容如下：1）无法准确描述的可不详细描述：如土壤类别可描述为综合等（对工程所在具体地点来讲，应由投标人根据地勘资料确定土壤类别，决定报价）。

2）施工图、标准图标注明确的，可不再详细描述。

可描述为见xx图集xx图号等。

3）还有一些项目可不详细描述，但清单编制人在项目特征描述中应注明由投标人自定，如“挖基础土方”中的土方运距等。

对规范中没有项目特征要求的少数项目，但又必须描述的应予描述：如A.5.1“长库房大门、特种门”，规范以“樘/”作为计量单位，如果选择以“樘”计量，“框外围尺寸”就是影响报价的重要因素，因此，就必须描述，以便投标人准确报价。

08《清单计价规范》中项目特征描述技巧及应用第3 ．2 ．1 条规定：分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特点、计量单位和工程量。

本条规定了构成一个分部分项工程量清单的五个要件——项目编码、项目名称、计量单位、工程量和项目特点，这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。

与0 3《清单规范》相比，新增加了项目特点，解决了工程量清单计价活动中对项目特点欠缺规定而带来的困惑。

2 .“项目特点”含义0 8《清单规范》第2 ．0 ．3条规定：“项目特点”是指构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特点。

“项目特点”是新增术语，是对构成工程实体的分部分项工程量清单项目和非实体的措施清单项目其自身价值的特有属性和本质特点的描述。

定义该术语要紧是为了准确组价。

3 .“项目特点”描述应遵循的原则1 ) 项目特点描述的内容按本规范附录规定的内容，项目特点的表述按拟建工程的实际要求，能满足确定综合单价的需要。

2 ) 若采纳标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特点描述的要求，项目特点描述可直截了当采纳详见××图集或××图号的方式。

对不能满足项目特点描述要求的部分，仍应用文字描述。

4 .“项目特点”描述的技巧4．1 必须描述的内容1 ) 涉及正确计量的内容必须描述：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于“0 3规范”将门窗以“樘”计量，1樘门或窗有多大，直截了当关系到门窗的价格，对门窗洞口或框外围尺寸进行描述就十分必要。

“0 8规范”尽管增加了按“m 2 ”计量，如采纳“樘”计量，上述描述仍是必须的。

2 ) 涉及结构要求的内容必须描述：如混凝土构件的混凝土强度等级，是使用 C 2 0依旧 C3 0或 C 40等，因混凝土强度等级不同，其价格也不同，必须描述。

3 ) 涉及材质要求的内容必须描述：如油漆的品种，是调和漆，依旧硝基清漆等；管材的材质，是碳钢管，依旧塑钢管、不锈钢管等；还需对管材的规格、型号进行描述。

《计价规则》附录中分部分项⼯程量清单的项⽬特征是设置清单项⽬的基础和依据，是直接影响综合单价因素。

作为清单项⽬名称的重要组成部分，在设置清单项⽬时，应对项⽬特征的具体内容及范围做准确的描述，通过对项⽬特征的描述，使清单项⽬名称清晰化、具体化、详细化。

⼯程量清单中的项⽬特征应该是反映清单编制⼈对设计图纸的理解程度，同时最重要的也是报价单位正确组价的基本依据，只有描述清单项⽬特征清晰、准确，才能使清单计价包含范围全⾯，准确的理解清单项⽬的⼯程内容和要求，做到正确计价。

项⽬特征按不同的⼯程部位、施⼯⼯艺或材料品种、规格等⼀⼀罗列。

尽管《计价规则》对项⽬特征应描述的范围以划线与未划线部分区分，但在填写项⽬特征内容时，还应慎重考虑。

清单项⽬特征应包含哪些具体内容，应综合考虑不同出发点：从业主、从委托中介机构、从承包商等⾓度。

1、项⽬特征描述的内容分析例2-11：混凝⼟清单项⽬(1)混凝⼟拌和料要求在实际⼯程量清单编制⼯作中，如对《计价规则》附录中所有混凝⼟清单项⽬特征⼀栏中“混凝⼟拌和料要求”进⾏描述，就可能使混凝⼟的价格存在不确定性。

在满⾜⼀般设计要求的前提下，构成混凝⼟拌和料的配合⽐情况多种多样，不同⼯程、不同地域、不同品牌、不同搅拌⽅式或掺⽤不同外加剂等情况下，混凝⼟配合⽐本⾝存在差别；⽽且在施⼯前期，施⼯配合⽐根本⽆法确定，即便是商品混凝⼟也⽆从知道具体的拌合情况。

招标⼈在这种情况下，不可能填写出混凝⼟在施⼯中拌合料配合⽐的详细信息，⼯程施⼯时也同样不可能按照清单编制⼈描述的配合⽐情况进⾏拌和。

定额计价模式下，我省混凝⼟配合⽐的制定，是综合考虑了各种因素进⾏编制的，以《⽢肃省建设⼯程混凝⼟砂浆材料消耗量定额》的形式反映，仅作为计价依据，不能作为实际施⼯配合⽐使⽤。

通过这次编制《计价规则》前的模拟编制实例就很明显反映出，部分清单编制⼈描述这项信息内容时，采取参照《⽢肃省建设⼯程混凝⼟砂浆材料消耗量定额》中的配合⽐进⾏描述，产⽣的后果是实际发⽣配合⽐不同时，势必造成结算时甲、⼄双⽅对构成混凝⼟的综合单价产⽣争议，假如混凝⼟出现质量问题，后果会更加严重。

⼩议施⼯合同中清单项⽬特征描述与图纸不符的合同价款调整（⼀）施⼯合同中清单项⽬特征描述和图纸不符的现象根据《中华⼈民共和国招标投标法》、《必须招标的⼯程项⽬规定》等法律法规，符合法定条件并在规定范围内的⼯程项⽬，施⼯单项合同估算价在400万元⼈民币以上的，必须招标。

《建设⼯程⼯程量清单计价规范》（GB50500-2013）实施后，全部使⽤国有资⾦投资或国有资⾦投资为主的⼤中型建设⼯程招标时必须采⽤⼯程量清单招标的⽅式。

因此⼤量的⼯程项⽬通过⼯程量清单招标来确定施⼯单位和签订施⼯合同。

但在⼯程量清单招标后，实践中经常出现⼀个问题：⼯程量清单对分部分项⼯程的项⽬特征描述和图纸不⼀致。

清单项⽬特征，构成分部分项⼯程项⽬、措施项⽬⾃⾝价值的本质特征，是区别清单项⽬的依据，是承包⼈确定清单项⽬综合单价并实际履⾏合同的基础。

在⼯程量清单招标的项⽬中，发包⼈⼯程量清单中对项⽬特征的描述，应被认为是准确和全⾯的，并且与实际施⼯要求相符合。

但有时由于发包⼈的⼯程量清单编制⼈员的现场经验及编制⽔平不⾜，也可能由于编制过程中疏忽⼤意等原因，导致了项⽬特征描述错误或遗漏，导致与设计图纸不相符。

（⼆）清单项⽬特征描述和图纸不符对发承包双⽅的影响清单项⽬特征描述和图纸不符对发承包双⽅的影响很⼤，主要影响到是否应当调整合同价款以及如何调整。

以两个⾼院案件为例。

案例⼀：泸州市江阳区城投建设开发投资有限公司、重庆建⼯集团股份有限公司建设⼯程施⼯合同纠纷⼆审案招标⼈在电梯部分项⽬特征对电梯的型号、规格、提升⾼度、技术参数、层数描述不清、未作描述或者描述与图纸不符，造成施⼯单位按图纸施⼯时实际⼯程造价远⾼于投标报价，四川省⾼级⼈民法院认为案涉双⽅就该问题在招投标中均存在⼀定程度的过错，双⽅就增加的造价各承担50%的责任。

该案中电梯部分⾦额3551537.08元，⼀半为1,775,768.54元。

案例⼆：宜兴市陶都建筑安装⼯程有限公司与尤东君、周锡其等建设⼯程施⼯合同纠纷⼆审案江苏省⾼级⼈民法院通过对⽐招投标⽂件与图纸和实际施⼯情况，并结合鉴定⼈员的分析，发现清单项⽬特征描述中没有如板底标⾼、混凝⼟强度等级、构件的类型、预埋螺栓长度等涉及施⼯图纸做法和要求的具体内容，有些内容虽然有描述，但描述的做法与图纸和实际情况不⼀致，如屋⾯梁、刚性防⽔等内容与图纸不⼀致，法院认定涉案合同只是为了完成招投标程序，⽽⾮双⽅真实意思表⽰，最终判定根据⼯程所在地的定额标准按图纸和实际情况结算。

4.“项目特征”描述的技巧4．1必须描述的内容1)涉及正确计量的内容必须描述：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于“03规范”将门窗以“樘”计量，1樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价格，对门窗洞口或框外围尺寸进行描述就十分必要。

“08规范”虽然增加了按“m2”计量，如采用“樘”计量，上述描述仍是必须的。

2)涉及结构要求的内容必须描述：如混凝土构件的混凝土强度等级，是使用C20还是C30或C40等，因混凝土强度等级不同，其价格也不同，必须描述。

3)涉及材质要求的内容必须描述：如油漆的品种，是调和漆，还是硝基清漆等；管材的材质，是碳钢管，还是塑钢管、不锈钢管等；还需对管材的规格、型号进行描述。

4)涉及安装方式的内容必须描述：如管道工程中钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接；塑料管是粘结连接还是热熔连接等。

4．2可不描述的内容1)对计量计价没有实质影响的内容可以不描述：如对现浇混凝土柱的高度、断面大小等的特征规定可以不描述，因为混凝土构件是按“m3”计量，对此的描述实质意义不大。

2)应由投标人根据施工方案确定的可以不描述：如对石方的预裂爆破的单孔深度，及装药量的特征规定，如清单编制人来描述是困难的，由投标人根据施工要求，在施工方案中确定，自主报价比较恰当。

3)应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述：如对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径、砂的种类及特征规定可以不描述。

因为混凝土拌合料使用石子还是碎石，使用粗砂还是中砂、细砂或特细砂，除构件本身特殊要求需要指定外，主要取决于工程所在地砂、石子材料的供应情况。

至于石子的粒径大小，主要取决于钢筋配筋的密度。

4)应由施工措施解决的可以不描述：如对现浇混凝土板、梁的标高的特征规定可以不描述。

因为同样的板或梁，都可以将其归并在同一个清单项目中，但由于标高的不同，将会导致因楼层的变化对同一项目提出多个清单项目，可能有的会讲，不同的楼层工效不一样，但这样的差异可以由投标人在报价中考虑，或在施工措施中去解决。

15条要注意，做好项目清单的特征描述清单计价项目特征的描述，是投标人报价的依据之一。

同时，关于清单计价中项目特征的描述会影响到组价定额子目的套取，那如何判断项目特征描述是否到位，这里有15条准则。

准则1：涉及正确计量的内容必须描述如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于“03规范”将门窗以“樘”计量，1樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价格，对门窗洞口或框外围尺寸进行描述就十分必要。

"08规范"虽增加了按“㎡”计量，如采用"樘"计量，上述描述仍是必须的。

准则2：涉及结构要求的内容必须描述如混凝土构件的混凝土强度等级，是使用C20还是C30或C40等，因混凝土强度等级不同，其价格也不同，必须描述。

准则3：涉及材质要求的内容必须描述如油漆的品种：是调和漆、还是硝基清漆等；管材的材质：是碳钢管，还是塑钢管、不锈钢管等；还需对管材的规格、型号进行描述。

准则4：涉及安装方式的内容必须描述如管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接；塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述。

准则5：对计量计价没有实质影响的内容可以不描述如对现浇混凝土柱的高度、断面大小等的特征规定可以不描述，因为混凝土构件是按“m³”计量，对此的描述实质意义不大。

准则6：对挖基础土方的描述不必按每个基础的情况进行描述，基础土方的挖深可按定额规定XX米以内分类进行描述，这样同样能做到让投标方考虑放坡的问题。

逐个的描述实质意义不大，挖基础土方需要描述基础类型。

准则7：应由投标人根据施工方案确定的可以不描述如对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定，由清单编制人来描述是困难的，由投标人根据施工要求，在施工方案中确定，自主报价比较恰当。

准则8：应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述如对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径、砂的种类及特征规定可以不描述。

因为混凝土拌合料使用石还是碎石，使用粗砂还是中砂、细砂或特细砂，除构件本身特殊要求需要指定外，主要取决于工程所在地砂、石子材料的供应情况。

工程量清单项目特征描述与图纸不符时处理方法《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）3.1.1条规定“使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价”，3.1.2条规定“非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价”。

而项目特征作为工程量清单计价的重要组成部分，是确定综合单价的前提，是区分其他清单项目的依据及履行合同义务的基础，其描述准确与否直接关系到工程的清单组价，从而影响到整个工程造价。

随着工程量清单计价方式的广泛应用，一些因项目特征描述不完整、项目特征描述与施工图纸不符等，引起发承包双方在结算时产生争议时有发生。

那么，当招标工程量清单中某个项目的特征描述与发包人提供的施工图纸显示特征不一致时，合同价款能否调整？要如何调整？我们来看一看该如何处理案例某市政工程，经招投标后发包人与承包人签订了施工合同，合同价格形式是固定单价合同。

在项目竣工结算过程中，施工单位与审核单位因工程量清单中“一体化公厕”的综合单价产生了争议，该项目的施工图纸与竣工图纸描述的一体化公厕尺寸为9m*5m*5m，而招标工程量清单中一体化公厕清单特征描述尺寸为8m*4m*4m，施工单位在投标报价中也是按照这个尺寸报价，中标价为每座25万元。

施工单位认为在投标文件中自己按招标工程量清单按8m*4m*4m的价格进行报价，但是施工时自己必须按图施工，所以按照施工图纸的要求建设的尺寸为9m*5m*5m，因此应该核增单价，而建设单位认为图纸无变更，不应当调增该条清单的综合单价。

双方观点不一，产生了争议。

根据《建设工程工程量清单计价规范》第4.1.2条规定，“招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责”；第6.1.4条规定，“投标人必须按招标工程量清单填报价格。

项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致”。

因此，案例中施工单位按照招标工程量清单进行报价，是正确的做法。

浅谈工程量清单项目特征的描述摘要：阐述了准确和全面的描述工程量清单项目特征的重要意义，并举例说明了如何进行工程量清单项目特征的描述。

关键词：工程量清单；项目特征；描述；工程内容中图分类号：F722.1文献标识码：A文章编号：1671-8089（2009）04-0137-02《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500—2008已于2008年12月1日起实施，与03版计价规范比较，工程量清单增加了一个构成要件：项目特征。

所谓项目特征，是指构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。

由于工程量清单项目的特征决定了工程实体的实质内容，直接决定了工程实体的自身价值，因此准确和全面的描述工程量清单的项目特征对清单计价尤其重要。

一、工程量清单项目特征描述的重要意义1、项目特征是区分清单项目的依据。

工程量清单项目特征是用来表述分部分项清单项目的实质内容，用于区分计价规范中同一清单条目下各个具体的清单项目。

没有项目特征的准确描述，对于相同或相似的清单项目名称，就无从区分。

2、项目特征是确定综合单价的前提。

由于工程量清单项目的特征决定了工程实体的实质内容，必然直接决定了工程实体的自身价值。

因此，工程量清单项目特征描述得准确与否，直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定。

3、项目特征是履行合同义务的基础。

实行工程量清单计价，工程量清单及其综合单价是施工合同的组成部分，因此，如果工程量清单项目特征的描述不清甚至漏项、错误，从而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷。

由于“03规范”对项目特征描述的要求不明，往往招标人提供的工程量清单对项目特征描述不具体，特征不清、界限不明，使投标人无法准确理解工程量清单项目的构成要素，导致评标时难以合理的评定中标价；结算时，发、承包双方引起争议，影响工程量清单计价的推进。

因此，在工程量清单中准确地描述工程量清单项目特征是有效推进工程量清单计价的重要一环。

二、如何对工程量清单项目特征进行描述。

清单计价，如何做好项目特征描述一、简明扼要、避免歧义项目特征是对特定的清单项目的工作内容的具体要求，因此必须把内容描述清楚、全面、不遗漏，同时也要尽量做到简明扼要，减去无实际意义的描述，不仅要让编制人看得明白，也要让业主及其他工程参与人员一目了然，一看就能知道清单项目的主要内容，而不需要到特征栏中去把内容一个一个找出来。

例1如下，以供比较：繁琐的“1、有梁式整板基础,2、混凝土强度等级:C30,3、混凝土拌和料要求:商品砼”；简明扼要的“C30商品砼有梁式整板基础”，如此简明扼要，一目了然且编写完整清楚。

项目特征不仅要简明扼要，而且关键是要避免歧义。

特征内容一定要是唯一的，不能各有各的理解，否则无论投标报价还是结算审计都会出现因理解不同而扯皮，造成业主或承包人的经济损失。

例2：原特征描述为“020103003塑胶面层;5mm厚聚氨酯塑胶面层画线”，对于投标人来说，本清单是指“5mm厚聚氨酯塑胶面层”还是指“”就难以把握，以致于影响投标报价，在结算时会索赔“塑胶面层”或“画线”的费用，现改为“020103003塑胶面层;5mm厚聚氨酯塑胶面层，画线”，仅加一个逗号，就充分说明这个清单包括塑胶面层和画线的这2个工作内容，报价及结算时就不会生因理解不同而发生扯皮现象，保证了发包人和承包人的合法利益。

二、内容明确，不规定施工方法特征内容明确后，我认为不能给投标人规定施工方法，因为施工方法因施工条件、施工工序、施工经验等各种考虑的角度不同有多种多样，且不同的施工方法有不同的投标报价，不能因为清单编制人拟定了施工方法而限制投标人采取他认为合理经济的施工方法，只要能完成相应的清单内容就行，与“不管黑猫白猫，能抓老鼠就是好猫”是一样的道理。

例3：在土方工程中《指引》要求明确土方运距，因此有些清单编制人就根据经验写明为“运距150m”（假定）并按此计算标底价，而投标人根据实地调查及经验认为实际运距与150m不符时，在投标报价就会采取不平衡报价策略来相应提高或减少运距报价。

清单计价项目特征描述是否到位的15条判断准清单计价项目特征的描述，是投标人报价的依据之一。

同时，关于清单计价中项目特征的描述会影响到组价定额子目的套取，那如何判断项目特征描述是否到位，这里有15条准则。

准则1：涉及正确计量的内容必须描述如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于“03规范”将门窗以“樘”计量，1樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价格，对门窗洞口或框外围尺寸进行描述就十分必要。

"08规范"虽增加了按“㎡”计量，如采用"樘"计量，上述描述仍是必须的。

准则2：涉及结构要求的内容必须描述如混凝土构件的混凝土强度等级，是使用C20还是C30或C40等，因混凝土强度等级不同，其价格也不同，必须描述。

准则3：涉及材质要求的内容必须描述如油漆的品种：是调和漆、还是硝基清漆等；管材的材质：是碳钢管，还是塑钢管、不锈钢管等；还需对管材的规格、型号进行描述。

准则4：涉及安装方式的内容必须描述如管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接；塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述。

准则5：对计量计价没有实质影响的内容可以不描述如对现浇混凝土柱的高度、断面大小等的特征规定可以不描述，因为混凝土构件是按“m³”计量，对此的描述实质意义不大。

准则6：对挖基础土方的描述不必按每个基础的情况进行描述，基础土方的挖深可按定额规定XX米以内分类进行描述，这样同样能做到让投标方考虑放坡的问题。

逐个的描述实质意义不大，挖基础土方需要描述基础类型。

准则7：应由投标人根据施工方案确定的可以不描述如对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定，由清单编制人来描述是困难的，由投标人根据施工要求，在施工方案中确定，自主报价比较恰当。

准则8：应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述如对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径、砂的种类及特征规定可以不描述。

因为混凝土拌合料使用石还是碎石，使用粗砂还是中砂、细砂或特细砂，除构件本身特殊要求需要指定外，主要取决于工程所在地砂、石子材料的供应情况。

工程量清单项目特征描述的重要意义在于：1.项目特征是区分清单项目的依据。

工程量清单项目特征是用来表述分部分项清单项目的实质内容，用于区分计价规范中同一清单条目下各个具体的清单项目。

没有项目特征的准确描述，对于相同或相似的清单项目名称，就无从区分。

2.项目特征是确定综合单价的前提。

由于工程量清单项目的特征决定了工程实体的实质内容，必然直接决定了工程实体的自身价值。

因此，工程量清单项目特征描述得准确与否，直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定。

3.项目特征是履行合同义务的基础。

实行工程量清单计价，工程量清单及其综合单价是施工合同的组成部分，因此，如果工程量清单项目特征的描述不清甚至漏项、错误，从而引起在施工过程中的更改，都会引起分歧，导致纠纷。

因此，准确的描述清单项目的特征对于准确的确定清单项目的综合单价具有决定性的作用。

当然，由于种种原因，对同一个清单项目，由不同的人进行编制，会有不同的描述，尽管如此，体现项目本质区别的特征和对报价有实质影响的内容都必须描述，这一点是无可质疑的。

附录中“项目特征”与“工程内容”是两个不同性质的规定。

一是项目特征必须描述，因为其讲的是工程项目的实质，直接决定工程的价值。

二是工程内容无需描述，因为其主要讲的是工程项目施工方法、措施和操作程序。

任何不描述或描述不清，均会在施工合同履约过程中产生分歧，导致纠纷、索赔。

项目特征描述基本要求：完整、准确、条理、简练。

对采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述要求的，项目特征描述可直接采用详见××图集或××图号的方式。

但对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述进行补充。

存在问题1、与施工方案有关，具有不确定性的，不能描述。

如，土方运距（除非甲定卸土点），开挖方式，可以写“自行考虑“2、不影响计价的，可以不描述，节约时间。

计价规范中有不少，有的是在特定情况下才有用。

如：门窗按平米计算时就不必描述门窗规格了。