关于国家不包分配大中专毕业生、职业高中毕业生进入人才市场就业的办法

国家教育委员会关于印发《关于普通中等专业教育（不含中师）改革与发展的意见》的通知文章属性•【制定机关】国家经济贸易委员会(已撤销)•【公布日期】1995.04.01•【文号】教职[1995]9号•【施行日期】1995.04.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】中等教育正文国家教育委员会关于印发《关于普通中等专业教育（不含中师）改革与发展的意见》的通知（一九九五年四月一日教职［１９９５］９号）现将《关于普通中等专业教育（不含中师）改革和发展的意见》发给你们，请各地区、各部门结合贯彻全国教育工作会议精神认真贯彻执行。

附件：关于普通中等专业教育（不含中师）改革与发展的意见附件：关于普通中等专业教育（不含中师）改革与发展的意见当前，我国改革开放和现代化建设正进入一个新阶段。

社会主义市场经济体制的建立，对我国职业技术教育的改革与发展提出了新的要求和挑战，注入了新的活力，提供了良好的机遇。

正如《中国教育改革和发展纲要》（以下简称《纲要》）所指出的：“职业技术教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化，现代化的重要支柱。

”因此我们要抓住当前的有利时机，改革和发展职业教育，特别是深化中等专业教育的改革，促进中专教育的积极发展，提高教育质量，积极发挥他们在同类职业教育中的骨干作用。

党的十一届三中全会以来，中等专业事业教育有了很大的发展。

广大毕业生受到用人部门的欢迎，他们中的大多数已成为我国技术、管理干部的重要组成部分，许多人已成为在生产第一线工作的技术干部的骨干，在国民经济建设中发挥着重要作用。

特别是近几年来，在各级地方政府，学校主管部门的高度重视下，通过全面开展中专教育评估，有力地促进了中专的建设与发展，增加了投入，改善了办学条件，改进了管理，提高了办学质量、效益，拓宽了服务面向，扩大了办学规模，调动了广大教职工的积极性。

几年来，多方面的改革试点，为今后深化改革奠定了基础，提供了思路。

人事部不包分配毕业生择业办法五篇第一篇：人事部不包分配毕业生择业办法人事部关于印发《国家不包分配大专以上毕业生择业暂行办法》的通知人发〔1996〕5号各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门:现将《国家不包分配大专以上毕业生择业暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：国家不包分配大专以上毕业生择业暂行办法一九九六年一月九日国家不包分配大专以上毕业生择业暂行办法第一条为加强国家不包分配大专以上毕业生资源的配置、使用、开发的管理工作，根据国家有关政策，制定本办法。

第二条本办法所称毕业生，是指取得国家承认的大专以上学历，毕业后国家不负责分配工作的非在职毕业生。

第三条毕业生通过人才市场在多种所有制范围内自主择业，可以从事专业技术工作、管理工作，也可在其他岗位上工作。

第四条机关、全民所有制事业单位录用（聘用）毕业生，必须在政府人事部门当年下达的增人、增干计划内，有国家人事部或省级人事部门批准的招干、招人指标，方可按有关规定办理录（聘）用手续。

第五条到国有企业和非全民所有制单位工作的毕业生，应与用人单位签订聘用合同。

聘用合同由用人单位所在地政府人事部门鉴证。

第六条毕业生择业按如下程序进行：（一）毕业生持毕业证书、学位证书或所在学校开具的证明，到学校所在地政府人事部门领取《国家不包分配大专以上毕业生择业推荐表》（附件1，以下简称推荐表）；（二）毕业生持《推荐表》在规定的择业区域内自主择业；（三）用人单位在《推荐表》上签署同意意见后，由用人单位所在地政府人事部门为毕业生开具人事部统一制发的《国家不包分配大专以上毕业生工作介绍信》（附件2，以下简称工作介绍信）；（四）毕业生持《工作介绍信》到用人单位报到，并办理落户等有关手续。

毕业生参加公务员考试的，按公务员考试录用程序和要求办理。

第七条全民所有制单位接收的毕业生档案，原则上由所在单位管理。

非全民所有制单位接收的毕业生档案，由政府人事部门所属人才流动服务机构管理。

四川省国家不包分配大专以上毕业生择业实施细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省国家不包分配大专以上毕业生择业实施细则（一九九六年六月十四日川人调〔１９９６〕０８号）第一条为更好地开发利用人才资源，做好国家不包分配大专以上毕业生择业的管理工作，根据人事部《国家不包分配大专以上毕业生择业暂行办法》，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称毕业生，是指取得国家承认的大专以上学历（含自费出国留学获得国家认可的相当学历），毕业后国家不负责分配的非在职毕业生（以下简称毕业生）。

第三条毕业生主要通过人才市场在多种所有制单位实行“双向选择”就业，可以从事专业技术工作、管理工作，也可在其他岗位上工作。

第四条用人单位接收毕业生，要本着平等竞争、双向选择的原则，根据事业发展和工作需要，通过考试考核，择优选用。

第五条鼓励毕业生到基层、边远艰苦地区和民族地区工作，到集体所有制单位、民营企事业单位以及三资企业、乡镇企业等急需人才的地方工作。

凡到集体所有制单位和乡镇企业工作的城市不包分配毕业生，可优先接收。

第六条自主择业的毕业生须具备下列基本条件，用人单位方能接收：（１）坚持四项基本原则，拥护改革开放，遵纪守法，作风正派；（２）身体健康；（３）年龄条件：到党政机关的按公务员招考年龄执行；到全额拨款和差额拨款事业单位的原则上不超过３０岁；其他单位根据工作需要确定。

第七条机关和全民所有制事业单位录（聘）用毕业生，必须严格控制在编制定员和政府人事部门当年下达的增人增干计划内，有省级政府人事部门批准的社会招干、招工计划指标，方可按有关规定办理录（聘）用手续。

中国现代职业教育体系：建设基础与改革重点一、现代职业教育体系的基本内涵要有效构建现代职业教育体系，首先要了解为什么要构建现代职业教育体系，构建的目的是什么，只有搞清楚这些问题，才能给现代职业教育体系下一个准确的定义。

建立现代职业教育体系是经济社会发展的产物，也是教育的普及化、基层化、多样化发展的结果。

随着科学技术和经济社会的发展，人才类型表现为专业化、多样化、高移化，在中等教育分流和分类的基础上必然向高中后延伸，要求高等教育也必须进行分类发展。

教育分类必然使教育出现结构化、类型化, 形成不同类型的教育体系，处理好不同类型教育的相互关系，保证各类教育及其自身内部的相互衔接和沟通，在教育公平背景下满足人们按照个人需求去选择和接受不同的教育。

由于各类人才成长所遵循的规律不同，建立现代职业教育体系的目的是构建各级各类技术技能人才上升的通道，促进技术技能人才的成长，满足社会对各个层次技术技能人才的需求。

同时，也要给受教育者打通通往其他教育的渠道, 满足个性化发展需要。

从长远来说，建立现代职业教育体系也是构建国家资格框架、实现职普等值的客观要求。

不难看出，现代职业教育体系是以技术技能人才需求和终身教育思想为导向，以行业指导、校企合作、工学结合为基础，以中等、专科、木科及其以上职业技术教育为层次，学校教育与职业培訓并行，与普通教育相互融通，形成区域布局合理、行业配套齐全、层次结构合理、要素配置科学、办学形式灵活、培养模式多样、社会广泛参与、与其他教育协调发展，面向人人、面向全社会，形成人才成长“立交桥”，促进技术技能人才成长和有效就业的现代教育体系的重要组成部分。

二、三次教育结构调整奠定了我国职业教育体系建设的基础框架中国现代职业教育体系建设绝非朝夕之事，是长期不懈努力的结果，是国家调整教育结构的结果，是长期坚持发展职业教育的结果。

总的来看，国家三次大的教育结构战略调整成就了中国现代职业教育体系。

(一)调整中等教育结构(2978-1998)十年［文革”对我国职业教育产生了严重的破坏，1977年普通高中毕业生计726.1万人，而中等专业学校毕业生只有18.1万人，技工学校毕业生仅22万人，后两类仅占高中阶段毕业生总数的4%。