农村文化建设的思考和对策

公共管理　农村文化建设的思考和对策　皇甫朝根　【摘要】经济发展了，生活水平提高了，新农村建设带来了农村变化和繁荣特别是物质生活的富裕，引起了广大农民生活水平、精　神状态、生活方式等一系列变化．劳作时间的剩余改变了农民传统生活精神生活的满足和需求日益迫切。　【关键词】农村文化文化建设　改革开放以来，我国农村文化建设取得了一定成绩。但从整　体上看，农村文化建设的发展还滞后于经济的发展，文化基础设施　和基本条件缺乏，公共文化服务体系不完善，乡村文化市场中产品　单一，农民的综合文化素质普遍较低，农村文化市场发育滞后严重　制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高，因此，目前积极培　育农村文化市场，倡导现代文明文化，指导农村文化十分重要。　１．农村文化建设存在的问题及分析　１．１公共文化建设力度小，重视程度差，不少乡（镇）、村领导干　部对农村文化建设说在嘴上、写在纸上、放在边上，讲起来重要，　做起来次要，忙起来不要，认为只要搞好经济就行了，存在着重经　济建设，轻文化建设的现象。认为经济建设是实的，短期就可以取　得效益，能够体现出政绩，而文化建设是虚的，一时不能见效，政绩　一时半会难以体现出来。所以，有的口头上强调要重视文化建设，　而没有真正落实到行动上。部分村级干部对农村文化建设重要性　缺乏必要的认识，认为文化建设是上面的事，干好日常事务就行　了。视农村文化建设可有可无，是无关大局。　１．２农村文化经费投入严重不足。文化事业的发展需要一定　经济基础的支撑，对农村文化事业建设来说更是如此，当前主要表　现为：一是农村经济基础弱，财力捉襟见肘，部分农村根本就没有　集体经济。二是政府投入农村文化建设资金总量偏少，严重制约　农村文化事业的发展；导致部分乡镇文化站、村级文化俱乐部常　年没有或只有很少活动经费，文化设施简陋，无法起到宣传教化、　休闲娱乐的作用。现在要想组织一些最简单的文体活动都必须是　谁组织谁掏钱，其难度也就可想而知。　１．３“文化下乡人走茶凉”起不到作用。“文化下乡”应该说是　我国政府和文化主管部门抓得比较扎实的一项活动，但是农村人　口多，地域广阔这项活动的广度和频率无论如何也满足不了广大　农民群众的要求，蜻蜒点水式的“送文化下乡”已远远不能满足当　代农民对文化的需求，对当地农村文化建设也不过是杯水车薪。　其实送演出、送戏、送书、送电影、送科技，在很多时候对农民来说　都是一种“挂盐水”式的帮助，你送什么，农民就被迫接收什么，从　文化的形式到产品优劣，选择余地都没有，针对性不强，时间长了，　农民参与文化建设的热情也就不高了。，部分送到乡下的文化不　能解渴。　１．４“不良文化”在农村占有一定的市场。健康的文化活动不　开展，低俗的东西必然乘虚而入。在农村不少地方，如今赌博盛行，　封建迷信活动沉渣泛起，更有个别地方邪教势力侵入，破坏了淳　朴的乡风。每年－Ｎ冬天，很多农民无事可做，便以打麻将，玩扑空，　喝酒消遣来打发时间。一些村民手里有钱了逢年过节大赌豪赌，　甚至搞得家破人亡，严重影响了农村社会的和谐。看相、算命、看　◎管理观察一２０１３年４月上旬刊　风水等封建迷信活动还时有出现，做道士，请菩萨也常有出现。　２．农村文化建设的对策思考　２．１增强观念。农村文化建设是我国文化建设中的重点问题，　同时也是难点问题。只有加强领导，明确责任，把加强农村文化建　设摆到议事Ｅｔ程，切实做到领导力量到位、责任到位、资金到位、　措施到位。分管领导亲自抓，部分负责人件件抓，文化干部详细抓；　使出现的问题有人管，吩咐的问题有人做，交办的问题有结果。才　能把中央关于加强基层文化建设的政策精神落到实处。农村文化　的建设与发展从根本上是要转变地方领导的重经济轻文化的观　念，解决经济发展和文化建设的关系问题。各级党委、政府应认真　领会精神，树立统筹城乡文化发展的观念，树立勇于开创新局面的　观念。注重文化建设的规划和管理，特别要制定出发展农村基层　文化的一些具体实施方案和方法。当前建设社会主义新农村的政　策已成定局，而农村文化的客观现实，必须要求我们站在时代进步　的前沿，把握农村发展的大趋势，充分认识自己的历史使命。从而　摒弃因循守旧、墨守成规和保守思想的束缚。　２．２增加对农村文化建设的投入。加强农村文化设施建设，首　先要在解决资金上下功夫，积极采取政府拨一点，基层投一点，社　会筹一点的办法，逐步改善农村文化设施落后的状况。政府在每　年安排一定的专项文化建设资金的同时　０定相关的优惠政策，积　极鼓励引导社会办文化。政府搭建基础平台，吸收社会力量参与，　政府与社会两种力量通过整合，形成合力，有利于加快改变当前农　村文化发展滞后的状况。　２．３培养农村文化人才队伍。农村文化要发展，人才是关键。　如今村村都设立了一名村级宣传文化员，为保证文化干部的人才　质量，严把进入关，凡进必考，实行聘任制，对乡村文化干部进行业　务培训可以采ｇ２＇‘走出去，请进来”的方式：一种是将乡村文化干部　送到文化院校进行深造，另外一种是从艺术团派人到农村办文化　人才培训班，对农村文化干部进行有针对性的指导，不断提高他们　的思想水平和业务能力，文化员不能搞形式。加强农村基层文化　队伍建设，提高从业人员的业务素质和管理能力，将有志于热爱农　村文化事业，懂专业，有点子的青年人充实进我们的文化队伍中　来。加强文化队伍的专业业务培训工作，尽快提升他们的业务技　能和管理能力。职能部门，加大对文化站工作人员和村级宣传文　化员的辅导和培训工作。同时组织专家学者和专业文化工作者深　入农村基层，不断加强对农村文化队伍的培训和指导，积极培养农　民群众文化骨干。尽快培养一批农村文化骨干队伍，建立队伍的　长效机制，使农村文化的发展形成规模，持续发展。　２．４发扬和传播民间文化。我国历史悠久，地域辽阔，民族众　多，

民族民间传统文化的种类与形态十分丰富。经过几千年的沉　公共管理　浅谈如何提高政工干部队伍的建设　包亚青　【摘要】加强企业政工队伍建设，建设高素质的政工干部队伍，是加强和改进思想政治工作，保证企业改革发展和各项任务顺利　完成的迫切需要。要充分认识企业政工干部队伍建设中存在的问题，有针对性地采取措施加以解决，多开展思想政治工作的理论业务　研究，本文就加强企业政工干部队伍建设展开分析。　【关键词】政工干部队伍建设基本素质　１．重视高素质政工干部队伍建设是我们党的优良传统和优势　建设一支高素质的思想政治工作队伍，是加强和改进思想政　治工作，保证企业改革发展和各项任务顺利完成的迫切需要。企　业政工干部队伍在提高党在企业中的政治核心地位，保证党的路　线方针政策的贯彻执行，推动企业改革发展稳定中发挥了重要作　用。加强和改进新形势下的思想政治工作，必须进一步强化政工　干部队伍建设，努力提高政工干部队伍素质。　１．１加强企业政工干部队伍建设，是新形势下加强和改进思　想政治工作的迫切需要　在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，企业思想政　治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。思想　政治工作要积极适应这种变化了的新形势，更好地发挥其武装　人、引导人、塑造人、鼓舞人的作用，迫切需要建设一支高素质的　政工干部队伍。只有普遍提高政工队伍的政治素质、理论素质、业　务素质以及科学文化素质，才能实现思想政治工作在内容、方法、　手段、机制等方面的创新和改革，才能充分利用现代科学技术的　新成果，运用社会学、心理学等科学知识，加快思想政治工作载体　和方式的更新，更好地发挥思想政治工作潜移默化的作用。　１．２加强企业政工干部队伍建设，是有效落实思想政治工作　各项任务的迫切需要　思想政治工作是凝聚人心，调动人的积极性，激发人的创造　性的工作，具有动员、组织、教育群众贯彻执行党的路线、方针、政　策，为实现党的总任务和总目标服务的重要作用。思想政治工作　的各项任务是否能够真正落实到企业、落实到基层，关键问题在　于是否有一支高素质的政工干部队伍。　１＿３加强企业政工干部队伍建设，是保证企业改革发展稳定　的迫切需要　随着企业改革的不断深化，企业组织形式多样化、社会生产　方式多样化，就业岗位和就业方式多样化，分配形式多样化日趋　明显，给思想政治工作带来了大量的新情况、新问题。就企业而　言，思想政治工作不但要保证生产经营、技术进步、开拓市场、内　部改革等工作的顺利进行，而且要强化对职工的思想教育，做好　在职人员、家属、离退休职工、自谋职业人员等群体的工作，确保　企业的和谐稳定。这些都需要通过加强政工队伍建设，强化企业　思想政治工作，加以完成。　２．进一步明确企业政工干部队伍应具备的基本素质　所谓素质，是一个外延很广的概念，它是人的思想、品德、知　识、才能、体力诸方面状况的综合反映。针对不同的工作或同一工　作的不同时期，对队伍人员的素质要求有不同的要求。　２．１要有较高的政治觉悟和品德修养　政工干部应具有坚定的共产主义理想信念，坚定不移地贯彻　执行党的路线方针政策和上级指示精神，在思想上、政治上、行动　上与党中央和上级党委保持高度一致。牢固树立正确的世界观、　人生观和价值观，始终保持正确的政治方向和坚定的政治立场。　对待工作要有良好的职业道德、强烈的事业心和责任感，在本职　岗位上任劳任怨，兢兢业业，高质量地完成各项工作任务。对待群　众要坚持把人民群众的利益放在首位，热情真诚，尊重人、理解　人、关心人。对待自己要严格要求，以身作则，言行一致，表里如　ｏ　２．２要有广博丰富的知识　思想政治工作是一门综合性很强的应用科学，政治工作面向　整个社会，思想政治工作者如果知识面单薄，很难应对各个方面　的问题。理论功底是必须的，但是实践能力也必不可少。思想政治　工作理论功底要求扎实，马克思主义哲学、政治经济学、科学社会　主义、党的建设的基本思想知识了解要深入，渗透在平时的工作当　中。此外，生产经营、企业管理、市场经济、心理学、社会学、教育学、　法学等也是日常工作中常常遇到并运用的。适应现代科技的进步，　一定的现代信息技术、计算机基础知识等方面的知识和技能也必不　可少。总之，思想政治工作者应当成为博学多知的“杂家”。　２．３要有较强的组织才能　包括用人能力、协调能力、统筹全局的能力、获得信息、多谋　善断的能力。　２．４敏锐的观察能力，实时应变　思想政治工作者除了要了解、熟悉和掌握工作对象的思想品　淀积累，各地农村蕴藏着许多闪光的、优秀的文化资源。挖掘文化　资源，继承和发扬这些优秀文化遗产是农村文化工作的重要任　务。在建设社会主义新农村文化中，我们应该在深入挖掘传统民　间文化丰富资源和深刻内涵的基础上，引进、容纳、消化和吸收其　他文化的优秀方面，不断加以创新，推出更多富有民族特色、时代　色彩的文化产品，打造出中国农村新文化的精品真正能够做到一　村一品，这样才能百花齐放。　（作者单位：浙江省桐庐县瑶琳镇政府文体站；浙江桐庐　３１１５１５）　ｗｗｗ．ｇｕａｎｌｉｇｕａｎｃｈａ．ｃｏｍ管理观察‘

总第５０１期