广州城镇生活污水处理厂污泥处理处置管理办法

城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南（试 行）中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会二〇一一年三月前 言近年来，在国家节能减排和积极的财政政策作用下，城镇污水处理得到迅速发展，城镇水环境治理取得显著成效。

但是必须看到，城镇污水处理过程产生的大量污泥还未普遍得到有效处理处置。

这些污泥非常容易对地下水、土壤等造成二次污染，成为环境安全和公众健康的威胁，影响国家节能减排战略实施的积极效果。

因此，污泥处理处置作为我国城镇减排的重要内容，必须采取有效措施，切实推进技术和工程措施的落实，满足我国节能减排战略实施的总体要求。

为指导各地城镇污水处理厂污泥处理处置设施的建设，按照无害化、资源化与低碳节能相结合的原则，因地制宜地科学选择技术路线和建设方案，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会共同组织编制了《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南（试行）》。

本指南编制依据国家和行业相关法律法规、标准规范，总结了近年来我国城镇污水处理厂污泥处理处置的实践经验和研究成果，借鉴了国外的先进经验，同时在编制过程中广泛地征求了有关方面的意见，对主要问题开展了专题论证，对具体内容进行了反复讨论和修改。

本指南的主要内容包括：总则、污泥的来源与性质、污泥处理处置的技术路线与方案选择、污泥处理的单元技术、污泥处置方式及相关技术、应急处置与风险管理。

本指南由住房和城乡建设部科技发展促进中心负责技术解释。

请各单位在使用过程中，总结实践经验，提出意见和建议。

目 录第一章 总则 (1)第二章 污泥的来源与性质 (2)第三章 污泥处理处置的技术路线与方案选择 (4)第一节 国内外污泥处理处置的现状及发展趋势 (4)第二节 污泥处理处置的原则与基本要求 (5)第三节 污泥处理处置方案选择与评价 (7)第四章 污泥处理的单元技术 (13)第一节 浓缩脱水技术 (13)第二节 厌氧消化技术 (15)第三节 好氧发酵技术 (23)第四节 污泥热干化技术 (30)第五节 石灰稳定技术 (35)第六节 其他技术 (37)第五章 污泥处置方式及相关技术 (39)第一节 污泥土地利用 (39)第二节 污泥焚烧与协同处置技术 (44)第三节 建材利用技术 (58)第四节 污泥的填埋 (60)第六章 应急处置与风险管理 (63)第一节 污泥的应急处置 (63)第二节 污泥处理处置的风险分析与管理 (65)附录 (68)第一章 总 则1 编制目的为落实《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，指导全国城镇污水处理厂污泥处理处置设施更加合理地进行规划建设，为污泥处理处置技术方案选择提供依据，不断提高污泥处理处置的管理水平，防止对环境安全和公众健康造成危害，依据国家和行业相关法律法规和标准规范，编制本指南。

广州市水务局印发《广州市农村生活污水治理设施运行维护管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】广州市水务局•【公布日期】2011.08.03•【字号】穗水[2011]114号•【施行日期】2011.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文广州市水务局印发《广州市农村生活污水治理设施运行维护管理办法（试行）》的通知（穗水〔2011〕114号）各区（县级市）政府、各有关单位：《广州市农村生活污水治理设施运行维护管理办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到的问题，请径向广州市水务局反映。

附件：《广州市农村生活污水治理设施运行维护管理办法（试行）》二○一一年八月三日附件广州市农村生活污水治理设施运行维护管理办法（试行）（广州市水务局二〇一一年八月）目录第一章总则第二章各级部门职责第三章管理工作基本制度第四章运行维护管理工作内容第五章养护经费来源及使用管理第六章维护管理考核第七章附则第一章总则第一条为规范广州市农村生活污水治理设施运行维护管理工作，保障污水处理设施正常运行，切实改善农村水环境，根据相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于纳入广州市农村生活污水治理计划的农村生活污水治理设施的运行维护管理工作。

第三条农村生活污水治理设施运行维护管理工作的基本任务是保障污水治理设施正常运行，出水达到设计排放标准。

第四条农村生活污水治理设施是指污水收集管道和污水处理站内与系统运行相关的构筑物、机电设备以及附属设施等。

第二章各级部门职责第五条广州市水务局是本市行政区域内农村生活污水治理设施的行业主管部门，并负责组织实施本办法。

广州市污水治理工程管理办公室（广州市排水设施管理中心）（以下简称市污水办）负责监督指导本市行政区域内农村生活污水治理设施的运行维护管理工作。

第六条区（县级市）人民政府是本区（县级市）行政区域内农村生活污水治理设施运行维护管理工作的责任主体。

广东省建设厅、省环保局城镇污水处理厂监督管理办法第一条为进一步加强城镇污水处理厂(以下简称“污水处理厂”)的监督管理，充分发挥其环境效益，改善水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《广东省环境保护条例》等法律法规，结合广东省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于广东省辖区范围内的污水处理厂规划、建设、运营和环境保护的监督管理。

第三条各级建设行政主管部门(以下简称“建设部门”)负责对污水处理厂的规划、建设和运营的监督管理，编制污水处理厂和污水收集管网建设专项规划，并将其纳入城市建设总体规划。

各级环境保护行政主管部门(以下简称“环保部门”)依法对污水处理厂的环境保护实施监督管理，对污水处理厂建设期间的环境保护工作、投产后的运行情况及污染物排放情况进行监督管理。

第四条污水处理厂的设计必须严格执行污水处理厂设计规范，并根据处理规模、水质特征、受纳水体的环境功能及当地的实际，选择适用的污水处理工艺。

沿海城市和出水排入湖、库等封闭或半封闭水体等水污染防治特殊流域区域的污水处理厂，应采用脱氮除磷工艺。

对已建成的污水处理厂出水水质氮、磷等指标超标的，必须限期治理。

第五条污水处理厂建设必须执行环境影响评价、环保“三同时”及建设项目竣工环保验收制度。

日处理10万立方米以上(含10万立方米)污水处理厂的初步设计必须报省建设厅审查，10万立方米以下的由地级以上市建设部门审查。

第六条污水收集管网的设计、建设应优先于污水处理厂的设计、建设，保证污水处理厂投入运行后的实际处理负荷在一年内不低于设计能力的60%，三年内不低于设计能力的75%。

第七条推行污水处理厂特许经营制度。

政府要通过其授权的行业行政主管部门与污水处理厂运营单位签定污水处理厂特许经营协议。

对于暂不具备条件实行特许经营的，在核定实际污水处理量及处理成本的基础上，由政府授权部门与运营单位签定污水处理厂委托经营协议或服务合同。

特许、委托经营协议或服务合同的内容必须符合本办法的相关规定。

广东省城镇生活污水处理厂污泥处理处置管理办法第一章总则第一条为加强对广东省城镇生活污水处理厂污泥处置工作规范化管理，预防和减少污泥二次污染，促进污泥的资源化利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城镇排水与污水处理条例》《广东省固体废物污染环境防治条例》等相关法律规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法合用于我省城镇生活污水处理厂在污水处理过程中产生的污泥处理、处置管理，包括污泥的产生、采集、运输、贮存、处理、处置及监督管理。

第三条本办法所称污泥是指城镇生活污水处理厂在污水处理过程中产生的半固态或者固态物质，不包括栅渣、浮渣和沉砂池沉砂和各池体大修时清理出的沉砂。

第四条本办法所称污泥产生单位是指城镇生活污水处理厂运营单位;污泥处理单位是指对污泥进行浓缩、调质、污泥脱水及稳定等一系列的过程，通过合格的污泥处理流程，使污泥达到减量化、稳定化的单位;污泥处置单位是指通过污泥堆肥、污泥焚烧、建材利用等各类方式达到无害化、资源化处置的单位;污泥运输单位是指依法从事污泥运输的单位。

第五条污泥的处理、处置应遵循减量化、稳定化、无害化、资源化的原则。

加强对有毒有害物质的源头控制，保障污泥泥质符合国家规定城镇污水处理厂污泥泥质控制指标要求。

根据污泥最终安全处置要求和污泥特性,鼓励采取特许经营、购买服务等多种形式，鼓励符合国家要求、技术可行的多种方式处理、处置污泥，提高污泥处置能力，实施污泥处理、处置全过程管理。

第六条鼓励各地根据实际情况对污泥的处理、处置进行全流程信息化管理。

第二章污泥管理的普通规定第七条各地应落实专职管理人员，统筹协调、管理、指导污泥的产生、运输、处理、处置以及最终去向监管。

污泥异地处理、处置的，按照属地管理的原则进行监管。

第八条跨地级以上市行政区域转移污泥的，申请转移单位应当制定污泥跨市转移计划(包括转移时间、运输路线、接受单位基本情况、污泥处理处置方案等信息)，在接受地市人民政府污泥主管部门允许后，方可转移，并向污泥移出地的地级市人民政府污泥主管部门进行备案。

广东省城镇生活污水处理厂污泥处理处置管理办法（暂行）第一章总则第一条为加强对广东省城镇生活污水处理厂污泥处置工作规范化管理，预防和减少污泥二次污染，促进污泥的资源化利用，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城镇排水与污水处理条例》《广东省固体废物污染环境防治条例》等相关法律规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我省城镇生活污水处理厂在污水处理过程中产生的污泥处理、处置管理，包括污泥的产生、收集、运输、贮存、处理、处置及监督管理。

第三条本办法所称污泥是指城镇生活污水处理厂在污水处理过程中产生的半固态或固态物质，不包括栅渣、浮渣和沉砂池沉砂和各池体大修时清理出的沉砂。

第四条本办法所称污泥产生单位是指城镇生活污水处理厂运营单位；污泥处理单位是指对污泥进行浓缩、调质、污泥脱水及稳定等一系列的过程，通过合格的污泥处理流程，使污泥达到减量化、稳定化的单位；污泥处置单位是指通过污泥堆肥、污泥焚烧、建材利用等各类方式达到无害化、资源化处置的单位；污泥运输单位是指依法从事污泥运输的单位。

第五条污泥的处理、处置应遵循减量化、稳定化、无害化、资源化的原则。

加强对有毒有害物质的源头控制，保障污泥泥质符合国家规定城镇污水处理厂污泥泥质控制指标要求。

根据污泥最终安全处置要求和污泥特性,鼓励采取特许经营、购买服务等多种形式，鼓励符合国家要求、技术可行的多种方式处理、处置污泥，提高污泥处置能力，实施污泥处理、处置全过程管理。

第六条鼓励各地根据实际情况对污泥的处理、处置进行全流程信息化管理。

第二章污泥管理的一般规定第七条各地应落实专职管理人员，统筹协调、管理、指导污泥的产生、运输、处理、处置以及最终去向监管。

污泥异地处理、处置的，按照属地管理的原则进行监管。

第八条跨地级以上市行政区域转移污泥的，申请转移单位应当制定污泥跨市转移计划（包括转移时间、运输路线、接受单位基本情况、污泥处理处置方案等信息），在接受地市人民政府污泥主管部门同意后，方可转移，并向污泥移出地的地级市人民政府污泥主管部门进行备案。

广东省物价局印发《广东省物价局关于城市生活污水处理定价成本监审的管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】广东省物价局•【公布日期】2009.08.14•【字号】粤价[2009]191号•【施行日期】2009.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文广东省物价局印发《广东省物价局关于城市生活污水处理定价成本监审的管理办法（试行）》的通知（粤价〔2009〕191号）各地级以上市物价局：为规范城市生活污水处理定价成本监审行为，提高政府制定城市生活污水处理收费标准的科学性、合理性，根据《政府制定价格成本监审办法》、《定价成本监审一般技术规范（试行）》等有关规定，我局制定了《广东省物价局关于城市生活污水处理定价成本监审的管理办法（试行）》。

经省政府法制办公室审查，现印发给你们，请遵照执行。

在执行中有何问题请及时向省价格成本调查队反映。

二○○九年八月十四日广东省物价局关于城市生活污水处理定价成本监审的管理办法（试行）第一章总则第一条为规范政府价格主管部门城市生活污水处理定价成本监审行为，提高政府制定价格的科学性、合理性，根据《广东省实施〈中华人民共和国价格法〉办法》、《政府制定价格成本监审办法》、《定价成本监审一般技术规范（试行）》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本省县级以上人民政府价格主管部门对城市生活污水处理经营者实施定价成本监审的行为。

本办法所称城市生活污水处理经营者，是指本省行政区域内从事城市生活污水处理的企、事业单位。

第三条本办法所称城市生活污水处理定价成本，是指政府价格主管部门核定的地级以上市行政区域或县域范围内城市生活污水处理的社会平均合理成本。

第四条在同一地级以上市行政区域或县域范围内有两个或两个以上城市生活污水处理经营者的，应当在核定每一个经营者（经营者数量众多的，可以选取一定数量的有代表性的经营者进行监审）成本的基础上，汇总计算所有被监审经营者的平均成本。

广州市城市污水处理厂运营管理办法第一章总则第1·1条为规范本市城市污水处理厂(以下简称污水处理厂）运营管理，促进污水处理事业发展，根据国家、省、市有关法律、法规和技术规范，制定本办法。

第1·2条本市区域内污水处理厂的运营及对其实施的监督和考核，适用本办法。

第1·3条积极推进污水处理厂实行市场化运营,通过公开招标等方式公平、公正地选择污水处理厂运营企业（以下简称运营企业），并依据国家、省、市有关规定签订运营服务合同，第1·4条运营企业应切实做好污水处理厂的运营,确保处理的污水达标排放，并承担起相应的社会责任和环境责任。

第1·5条鼓励污水处理中节能减排、循环利用等技术的研究、推广和使用。

第1·6条鼓励污水处理厂中水回用或进行深度处理后的污水再生利用，提高资源利用率.第1·7条市水务行政主管部门（以下简称市主管部门）是本市排水行政主管部门，负责全市污水处理厂运营的监督和考核;白云区、番禺区、花都区、南沙区、萝岗区、从化市和增城市等区（县级市）水务行政主管部门在市主管部门指导下，具体实施对本区域内污水处理厂运营的监督和考核.第1·8条市主管部门(或其委托机构)每月考核全市污水处理厂运营工作,具体考核办法详见《广州市城市污水处理厂运营考核实施细则》(以下简称《细则》）。

第二章运营资质管理第2。

1条运营企业应具备国家规定的相关资质，并满足本办法规定的条件时、方可承担相应规模的污水处理厂运营,第2.2条污水处理厂按建设规模分为五类：一类：50~100万吨/日；二类：20～50万吨/日；三类：10～20万吨/日;四类：5～10万吨/日;五类：1～5万吨/日。

注：以上规模分类含下限值,不含上限值运营企业运营各类污水处理厂应具备表1列出的基本条件。

第2.3条运营企业应在本市工商行政部门登记。

委托运营企业应提供运营项目履约保函，金额不少于该项目一个月运营收入，BOT、TOT等项目由相关合同另行约定。

广州市排水条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广州市第十五届人民代表大会常务委员会公告（第88号）广州市第十五届人民代表大会常务委员会第五十三次会议于2021年8月31日通过的《广州市排水条例》，业经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2021年9月29日批准，现予公布，自2022年3月1日起施行。

广州市人民代表大会常务委员会2021年10月26日广州市排水条例（2021年8月31日广州市第十五届人民代表大会常务委员会第五十三次会议通过2021年9月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）第一章总则第一条为了加强排水管理，保障排水与污水处理设施安全运行，防治水污染和内涝灾害，保障公众人身、财产安全和公共安全，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内排水规划，排水与污水处理设施建设、运行、维护，向排水设施排水与污水处理，内涝防治及其监督管理等活动。

农业生产排水、水利排灌以及排污单位直接向水体排放水污染物的，依照有关法律、法规执行。

第三条排水应当遵循尊重自然、城乡统筹、科学规划、污染防治、保障安全、综合利用的原则，实行设施配套建设、雨污分流和精细管理。

第四条市、区人民政府应当加强对排水工作的领导，把排水工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹规划排水与污水处理设施布局并优先安排用地和建设，保障排水工作的资金投入。

镇人民政府、街道办事处应当按职责做好本辖区内的排水管理工作。

第五条市水务行政主管部门是本市排水行政主管部门，负责组织实施本条例。

广东生活污泥处理处置产业政策探讨作者：崔海亮来源：《山西农经》 2017年第6期（广东省固体废物和化学品环境管理中心广东广州510308）摘要：根据废物特性，分析了广东省城镇集中式生活污水处理厂污泥无害化处理处置管理特点及其优势，简述了广东省生活污泥无害化处理处置情况，提出了进一步深化环境管理和技术政策方面的建议，希望能为污泥无害化处理处置工作提供参考和借鉴。

关键词：活性污泥；无害化；处理处置；管理；建议文章编号：1004-7026（2017）06-0050-03 中国图书分类号：X703 文献标志码：A引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，城市生活污水处理能力及处理率不断提高，同时产生源源不断的城镇集中式污水处理厂初沉污泥、剩余污泥等生活污泥，其最终无害化处理处置管理一直是一个棘手的问题，主要体现在几个方面：①生活污泥有一定使用价值，但价值不高；②污泥本身和无害化处理处置过程具有污染性；③目前的无害化处理处置技术设施投入与运行费用较高；④缺乏全过程管理理念等。

广东省城市污水处理厂的数量和污水处理量在全国处于前列[5,8,11,12]，日产这种生活污泥，以2014年计约为8] 400t/d（以含水率约80%计）。

通过近十年管理部门和社会民间力量的共同努力，广东生活污泥无害化处理处置率已达到约85%。

这一结果得益于有关部门对污泥无害化处理处置政策和措施的实施，主要有以下特点：1 多种形式宣贯国家和省的有关政策，将污泥无害化处理处置率列入地方环保责任考核体制(1)为了加强生活污泥的污染防治工作，2009 年，环境保护部等三部门联合印发了《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》（建城〔2009〕23 号），对污泥处理处置给出了政策性指导，明确地方人民政府是污泥处理处置设施规划和建设的责任主体，规定污泥的处置费可以通过污水处理费、财政补贴和财政及税收优惠等方式解决。

2010年，国家环境保护部颁发的《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》（环办〔2010〕157 号）和《城镇污水处理厂污泥处理处置污染防治最佳可行技术指南(试行)] 》（HJ-BAT-002），对污泥从源头产生到最终无害化处理处置给出了详细的技术指引，对污泥无害化处理处置技术选择和设施建设提供了依据。

附件：城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）1．总则1．1 为提高城镇污水处理厂污泥处理处置水平，保护和改善生态环境，促进经济社会和环境可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，制定本技术政策。

1．2 本技术政策所称城镇污水处理厂污泥（以下简称“污泥”），是指在污水处理过程中产生的半固态或固态物质，不包括栅渣、浮渣和沉砂。

1．3 本技术政策适用于污泥的产生、储存、处理、运输及最终处置全过程的管理和技术选择，指导污泥处理处置设施的规划、设计、环评、建设、验收、运营和管理。

1．4污泥处理处置是城镇污水处理系统的重要组成部分。

污泥处理处置应遵循源头削减和全过程控制原则，加强对有毒有害物质的源头控制，根据污泥最终安全处置要求和污泥特性，选择适宜的污水和污泥处理工艺，实施污泥处理处置全过程管理。

1．5污泥处理处置的目标是实现污泥的减量化、稳定化和无害化；鼓励回收和利用污泥中的能源和资源。

坚持在安全、环保和经济的前提下实现污泥的处理处置和综合利用，达到节能减排和发展循环经济的目的。

1．6 地方人民政府是污泥处理处置设施规划和建设的责任主体；污泥处理处置设施运营单位负责污泥的安全处理处置。

地方人民政府应优先采购符合国家相关标准的污泥衍生产品。

1．7 国家鼓励采用节能减排的污泥处理处置技术；鼓励充分利用社会资源处理处置污泥；鼓励污泥处理处置技术创新和科技进步；鼓励研发适合我国国情和地区特点的污泥处理处置新技术、新工艺和新设备。

2. 污泥处理处置规划和建设2．1 污泥处理处置规划应纳入国家和地方城镇污水处理设施建设规划。

污泥处理处置规划应符合城乡规划，并结合当地实际与环境卫生、园林绿化、土地利用等相关专业规划相协调。

2．2 污泥处理处置应统一规划，合理布局。

污泥处理处置设施宜相对集中设置，鼓励将若干城镇污水处理厂的污泥集中处理处置。

城镇污水处理厂污泥处理处置中存在的问题及对策摘要：随着污水处理能力的不断提高，城镇污水处理厂产生的污泥处理处置问题已经给环境污染治理带来了巨大的压力。

近年来，我国污水处理技术日趋完善，处置水平日益提高。

但污水处理厂在污泥处理处置方面还有一定的提升空间。

为此，本文通过对比分析几种污泥处理处置方式的效果，提出城镇污泥处理厂在污泥处理处置过程中存在的问题及相应的解决办法。

关键词：污泥处理处置；问题及对策；城镇污水处理厂引言：近年来，我国已大规模使用污水处理设备，从而使我国污水处理能力的水平逐渐增强，因此城镇污水处理厂在进行污泥处理过程中，对环境的改善带来了巨大的挑战。

只要进行污水处理工作，必然产生污泥。

而污泥的成分相当复杂，有大量的水分、无机物与有机物、自然病原生物与部分有毒有害物质残留在其中。

例如重金属，如果大量排放，必定会增大对环境的破坏程度。

当下，政府和社会已经认识到污泥处理处置不当的严重性，并且已经展开对污水处理处置问题的讨论与思考。

1污泥处置的主要方式污水厂产生的污泥，经过设备处理后，要拉运到污泥处置单位进一步处置，而处置后的污泥形成尾产物之后，又有多种方式将其回馈于社会进行再利用。

除了卫生填埋、制肥之外，还有以下多种方式：1.1焚烧方式焚烧是利用有机物的热值对污泥进行处理，也是处置污泥的一项有效的措施。

由于污泥中的有机物在污泥中的占比大于70%。

其优势有：焚烧后的残渣剩余比较少，仅占污泥总体积的20%至30%左右。

在污泥的焚烧过程中自动除去了臭味以及病原生物。

但因焚烧是化学反应，必然会伴随新物质的生成，对空气与环境造成二次污染。

焚烧对设备的要求严格，污泥中的水分、灰渣都会对设备造成磨损，设备需要定期更换或维修，成本较高。

1.2建材利用方式目前看来，我国利用污泥制造建材的方式效果显著。

建筑材料的制作需要烧制，但是对于温度的把控不像焚烧那么严格，温度比焚烧低得多，因此仅产生少量的有害物质与气体。

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国环境保护部文件中华人民共和国科学技术部建城[2009]23号二〇〇九年二月十八日城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）1.总则1.1.为提高城镇污水处理厂污泥处理处置水平，保护和改善生态环境，促进经济社会和环境可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，制定本技术政策。

1.2.本技术政策所称城镇污水处理厂污泥（以下简称“污泥”），是指在污水处理过程中产生的半固态或固态物质，不包括栅渣、浮渣和沉砂。

1.3.本技术政策适用于污泥的产生、储存、处理、运输及最终处置全过程的管理和技术选择，指导污泥处理处置设施的规划、设计、环评、建设、验收、运营和管理。

1.4.污泥处理处置是城镇污水处理系统的重要组成部分。

污泥处理处置应遵循源头削减和全过程控制原则，加强对有毒有害物质的源头控制，根据污泥最终安全处置要求和污泥特性，选择适宜的污水和污泥处理工艺，实施污泥处理处置全过程管理。

1.5.污泥处理处置的目标是实现污泥的减量化、稳定化和无害化；鼓励回收和利用污泥中的能源和资源。

坚持在安全、环保和经济的前提下实现污泥的处理处置和综合利用，达到节能减排和发展循环经济的目的。

1.6.地方人民政府是污泥处理处置设施规划和建设的责任主体；污泥处理处置设施运营单位负责污泥的安全处理处置。

地方人民政府应优先采购符合国家相关标准的污泥衍生产品。

1.7.国家鼓励采用节能减排的污泥处理处置技术；鼓励充分利用社会资源处理处置污泥；鼓励污泥处理处置技术创新和科技进步；鼓励研发适合我国国情和地区特点的污泥处理处置新技术、新工艺和新设备。

2.污泥处理处置规划和建设2.1.污泥处理处置规划应纳入国家和地方城镇污水处理设施建设规划。

污泥处理处置规划应符合城乡规划，并结合当地实际与环境卫生、园林绿化、土地利用等相关专业规划相协调。