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烟草专卖行政处罚文书及制作讲义一、行政处罚文书的制作行政处罚文书根据不同的标准，可以分为不同的类别。
如按文书性质分类，可分为报告（审批）类文书、告知类文书、调查类文书和决定类文书；按文书的制作形式分类，可分为填制类文书和拟制类文书；按办案阶段分类，则可分为立案阶段文书、调查阶段文书、审理决定阶段文书、执行阶段文书、结案归档阶段文书；按文书是否送达当事人分类，可分为内部文书和外部文书。
根据国家烟草专卖局《烟草专卖行政处罚案卷标准》，分立案、调查、审理决定、执行和结案归档五个阶段，对所涉及的文书及制作作具体介绍。
1.立案阶段文书制作立案阶段的文书主要包括举报记录表、立案报告表。
（1）举报记录表。
举报记录表是举报受理人员记录举报人基本情况、举报人提供的违法线索，并提交相关领导审批，决定是否进行核查的内部文书。
制作要求如下：1）“举报时间”栏一般应具体填写到“某时某分”。
2）举报形式是举报人提供违法线索所采用的方式、途径，“举报形式”栏一般应填写口头、电话、书信、传真、电子邮件等方式。
3）“举报人有关情况”应填写举报人的姓名、性别、住址等基本情况，如举报人不愿留下姓名或要求保密，应如实填写在“举报人有关情况”栏中。
4）“举报内容”栏应填写清楚所举报的具体内容，如违法嫌疑人、地点、主要情节、同案人、知情人、证明人以及声明其举报材料的可靠程度等内容。
5）“接待人意见”、“领导意见”栏，除了填写清楚意见外，提出意见人还应当签名，并注明日期。
6）若案情复杂，应请举报人递交书面举报材料，举报材料应附在举报记录表后面。
7）“领导意见”栏一般应由烟草专卖局的局领导填写。
[例1]××烟草专卖局举报记录表（2）立案报告表。
立案报告表是对符合立案条件的案件，执法人员制作的呈报领导批准立案的内部文书。
制作要求：1）“案由”栏填写当事人涉嫌违法行为的性质，如“涉嫌未在当地烟草专卖批发企业进货”、“涉嫌无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”等。
行政处罚文书制作规范是怎样的？行政处罚文书包括标题、正文和结尾部分，在标题要写清行政处罚的类别，处罚书名称。
正文对商户违法违规行为、行政处罚具体措施、采取处罚的法律依据等做出说明。
当事人拿到处罚书后，应当及时缴纳罚款，对此表示异议的，也可以提出行政复议。
作为非常规范的一种行政处罚肯定是需要向行政相对人送达行政处罚决定书的。
行政处罚文书的制作是一个非常规范的过程，需要遵循法律所规定的制作方式。
因此，大家都想知道行政处罚文书制作规范是怎样的?那么，接下来小编将为大家详细的介绍一下相关的知识。
▲一、行政执法文书制作规范第一条为规范城市管理行政执法行为，提高城市管理行政执法文书制作水平，根据《江苏省城市管理行政执法规范(试行)》，结合我市城市管理行政执法工作实际，制定本规范。
第二条本规范适用于监督检查、行政处罚等城市管理行政执法文书的制作。
第三条城市管理行政执法文书的内容必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。
第四条城市管理行政执法文书分为内部文书和外部文书。
内部文书是指在城市管理行政处罚机关内部使用，记录内部工作流程，规范执法工作运转程序的文书。
外部文书是指城市管理行政处罚机关对外使用，对处罚机关和行政相对人均具有法律效力的文书。
第五条城市管理行政执法文书应当按照规定的格式制作。
文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写，做到字迹清楚、文面整洁。
城市管理行政处罚机关制作文书时应当按照《江苏省城市管理行政执法相关文书参考格式》规定的格式印制后填写。
有条件的，可以按照规定的格式打印制作。
第六条文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。
无需填写的，应当用斜线划去。
计算机打印的，取消下划线。
文书中除编号、数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。
第七条文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。
应当正确使用标点符号，避免产生歧义。
第八条文书中“案由”填写为“违法行为定性案”。
公安行政处罚决定书和报告书的规范制作与范例近期法制部门在进行网上执法监督中发现许多办案单位民警没有规范制作行政处罚报告书和决定书，主要存在问题有：1、被处罚人的基本情况填写不完整。
如：户籍地址没有填写或者填写不完整（不详或只写到区镇）；对已确认的身份证号码没有填写。
被处罚人是单位的,未写明法定代表人情况。
2、对查明的违法事实和证据填写不规范。
如：案情内容过于简单，对违法事实发生的时间、地点、人物、经过、后果等未描述，有的仅简单写为，XXX于X年X月X日因盗窃XX物品或你因涉嫌盗窃等，有的写成办案单位抓获经过，有的使用“你”、“涉嫌”、“嫌疑人”、“我公安机关”等不规范语言。
3、对公安机关掌握的案件事实证据种类填写不规范。
如：不完全列举证据，使用“其他”代替；使用不规范的证据种类——“嫌疑人笔录”。
4、对一并作出收缴、追缴决定的，收缴、追缴决定及其法律依据没有在处罚决定书中注明，附清单栏目中没有填写所附的清单。
现结合公安机关行政法律文书制作要求，对公安行政处罚报告书和决定书的格式作出如下规范，请各单位认真遵照执行。
一、《呈请公安行政处罚审批报告书》的制作规范呈请公安行政处罚审批报告是承办案件的单位在办理过程中，对违法行为人需要作出公安行政处罚决定时，报请县级以上公安机关负责人或派出所领导审批的文书。
它是作出公安行政处罚决定的必须过程，是制作《公安行政处罚决定书》的依据。
对同一起案件，制作呈请公安行政处罚审批报告，可以一书一人或者一书多人。
《呈请公安行政处罚审批报告》由首部、正文、尾部三个部分组成。
1、首部。
包括领导批示栏、审核意见栏、经办意见栏和文书名称。
2、正文。
正文包括以下三个方面内容：（1）违法嫌疑人的基本情况。
应依次写清姓名、性别、年龄或出生年月日、身份证号码、民族、籍贯、户籍所在地、现住址、单位及职业、违法犯罪经历。
对单位进行处罚的,还应写明法定代表人情况。
（2）公安行政处罚审批的理由。
农业行政处罚程序及文书制作实务农业行政处罚程序及文书制作实务——调查取证调查取证是农业行政机关在决定立案之后，为查清涉嫌违法行为人是否确有违法行为以及有什么样的违法行为，展开的全面、客观、公正的调查并收集证据的工作。
调查取证是执法人员执法活动的主要内容，执法人员通过依法询问当事人和证人，提取相关物证、书证、视听资料，进行物证检验或鉴定等活动，依法收集各种相关证据，用来证明案件的真实情况。
证据是办案人员用以证明案件事实的基础、认定案件事实的依据，是办案的关键所在。
在法治社会，无论是刑事侦查人员还是行政执法人员，无论是审判机关还是行政机关，在办理案件的时候都必须以证据为基础，从不同角度认定进而证明案件事实。
离开了证据，认定或证明案件事实就成了无源之水、无本之木。
因此，证据是对案件事实认识的本源，收集证据、保存证据、审查证据、运用证据是办案人员办理案件时最基本的工作。
一言以蔽之，“办案”就是“办证据”。
一、概述（一）证据的概念和特征农业行政处罚证据是农业行政处罚机关依法调取的、可以作为定案依据的、具有法定形式的、能够证明案件真实情况的一切事实根据。
证据对农业行政处罚机关和当事人都具有重要意义。
一方面，证据是农业行政处罚机关据以认定当事人行为违法和作出处罚决定的依据。
证据的有无和证明力的大小直接决定当事人行为的性质、情节，决定行政机关如何依法决定和依法裁量。
另一方面，证据也是决定行政处罚案件得以维持或撤销的关键。
当事人不服农业行政处罚，依法提起行政复议或者行政诉讼的，按照《行政诉讼法》的规定，具体行政行为所依据的主要证据不足时，法院会作出撤销或者部分撤销的判决。
证据必须经过查证属实，才能作为认定案件事实的根据。
经查证属实的证据应当符合证据的真实性、合法性、关联性的基本特征。
若不能满足上述特征，则该证据在行政处罚案件中不能作为定案依据。
1．真实性所谓证据的真实性是指证据作为证明案件事实的工具，其本身必须是客观存在的事实，既不是人主观想象的，也不是伪造的，不以人的主观意志为转移。
行政处罚文书制作规范是怎样的？行政处罚文书包括标题、正文和结尾部分，在标题要写清行政处罚的类别，处罚书名称。
正文对商户违法违规行为、行政处罚具体措施、采取处罚的法律依据等做出说明。
当事人拿到处罚书后，应当及时缴纳罚款，对此表示异议的，也可以提出行政复议。
作为非常规范的一种行政处罚肯定是需要向行政相对人送达行政处罚决定书的。
行政处罚文书的制作是一个非常规范的过程，需要遵循法律所规定的制作方式。
因此，大家都想知道行政处罚文书制作规范是怎样的?那么，接下来小编将为大家详细的介绍一下相关的知识。
▲一、行政执法文书制作规范第一条为规范城市管理行政执法行为，提高城市管理行政执法文书制作水平，根据《江苏省城市管理行政执法规范(试行)》，结合我市城市管理行政执法工作实际，制定本规范。
第二条本规范适用于监督检查、行政处罚等城市管理行政执法文书的制作。
第三条城市管理行政执法文书的内容必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。
第四条城市管理行政执法文书分为内部文书和外部文书。
内部文书是指在城市管理行政处罚机关内部使用，记录内部工作流程，规范执法工作运转程序的文书。
外部文书是指城市管理行政处罚机关对外使用，对处罚机关和行政相对人均具有法律效力的文书。
第五条城市管理行政执法文书应当按照规定的格式制作。
文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写，做到字迹清楚、文面整洁。
城市管理行政处罚机关制作文书时应当按照《江苏省城市管理行政执法相关文书参考格式》规定的格式印制后填写。
有条件的，可以按照规定的格式打印制作。
第六条文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。
无需填写的，应当用斜线划去。
计算机打印的，取消下划线。
文书中除编号、数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。
第七条文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。
应当正确使用标点符号，避免产生歧义。
第八条文书中“案由”填写为“违法行为定性案”。
