重庆户籍制度改革

重庆市户籍制度改革实施情况调查报告一、引言近年来，随着经济社会的发展和人口流动的不断增加，中国各地相继推行了户籍制度改革，以适应新时代的发展需求。

重庆市作为中国西部地区的中心城市之一，也在不断探索和推进户籍制度改革，旨在推动人口流动更加自由、平等和便利。

本文旨在对重庆市户籍制度改革实施情况进行调查分析，以了解改革的进展和存在的问题，并提出相应建议。

二、改革背景重庆市户籍制度改革的背景是人口流动的快速增加和城市化进程的加速推进。

随着经济的发展和城市化进程的加速，越来越多的人涌入城市，为城市发展和社会进步作出了巨大贡献。

然而，由于户籍制度的限制，城市居民和农村居民之间的权益差异和不平等现象严重。

因此，为了适应新形势下的人口流动需求，重庆市制定了相关政策和措施，推行户籍制度改革。

三、改革的主要内容1.户籍迁移政策调整在户籍制度改革中，重庆市对户籍迁移政策进行了一系列调整。

首先，取消了许多原有的限制和限制，使得户籍迁移更加自由和便利。

其次，逐步建立了市区与农村居民享有相同政治、经济和社会权益的制度。

最后，鼓励高校毕业生等高素质人才落户，以促进人才流动和城市发展。

2.服务体系建设为了更好地服务人口流动和户籍迁移人员，重庆市加强了服务体系的建设。

建立了多层次、便捷高效的服务机构，为流动人口提供居住证办理、医疗保障、教育资源等便利和保障。

此外，通过信息化手段，实现了户籍管理和服务的电子化和网络化，提高了效率和便利性。

3.社会保障政策改革为了保障流动人口的基本权益，重庆市改革了社会保障政策。

通过建立统一的社会保障制度，确保流动人口在医疗、养老、失业等方面享受与本地户籍居民平等的待遇。

同时，落实了农村留守儿童、流动儿童等特殊群体的保障政策，保障他们的教育和生活权益。

四、改革的效果与问题1.改革效果在重庆市推行户籍制度改革的过程中，取得了一定的成效。

首先，户籍迁移的自由度得到了大幅提升，流动人口的迁户比例明显增加。

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2010.07.25•【字号】渝办发[2010]202号•【施行日期】2010.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法（试行）的通知（渝办发〔2010〕202号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：《重庆市统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年七月二十五日重庆市统筹城乡户籍制度改革社会保障实施办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔2010〕78号，以下简称《意见》），促进我市农村居民转为城镇居民，根据有关法律法规及政策规定，结合我市社会保障工作实际，制定本实施办法。

第二条通过制度创新和调整完善，整合各种社会保障资源，让农村居民转为城镇居民后能够享有与城镇居民同等的社会保障待遇。

第二章养老保险第三条本市农村居民转为城镇居民，办理农转非手续后，可参加我市城镇企业职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险。

第四条《意见》实施前，已征（占）用地未转非人员和大中型水利水电工程淹没失地农民中，年满16周岁以上的人员（以下统称不规范征地失地农民）在完善征地审批及农转非手续后，参照《重庆市人民政府关于印发重庆市2007年12月31日以前被征地农转非人员基本养老保险试行办法和重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法的通知》（渝府发〔2008〕26号）相关规定，参加被征地农转非人员基本养老保险。

第五条《意见》实施后，本市农村居民转为城镇居民，成户退出宅基地且年满16周岁以上的人员（以下简称退地人员）参照渝府发〔2008〕26号文件规定参加被征地农转非人员基本养老保险，并按照退地时的不同年龄确定缴费标准和缴费年限。

重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见（渝府发〔2010〕78号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为推动重庆市统筹城乡改革取得实质性突破，加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，促进城乡资源要素的有序流动，实现城乡经济社会协调发展，经与有关方面协商，现就深化户籍制度改革提出如下意见：一、深入认识户籍制度改革的重要意义当前，现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义。

（一）有利于维护农民工合法权益，惠及民生。

户籍差异影响了社会公平。

推进户籍制度改革，赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于实现同工同权，使农民工享受到与城市居民同等的公共服务待遇。

（二）有利于促进城市人口集聚，加快城镇化进程。

我市城镇户籍人口比重较低，推进户籍制度改革，有利于集聚城市人口，形成城乡一体的经济社会发展格局。

（三）有利于扩大内需，转变经济增长方式。

进城农民工难以获得城市户籍，影响在城市的消费积极性。

推进户籍制度改革，使农村居民进城后真正成为城市居民，有利于拉动消费，扩大内需，促进经济增长方式转变。

（四）有利于促进城乡要素流动，盘活城乡资源。

长期的城乡二元户籍制度，使城乡资源要素流动渠道不畅，成为城乡经济社会发展的瓶颈。

推进户籍制度改革，打破城乡交流障碍，有利于加快农村承包地、宅基地和林地等资源流动，提升城乡资源要素价值。

（五）有利于促进农村生产力提升，繁荣农村经济。

农村人多地少，生产方式粗放，资源利用效率低，制约了农村经济的发展。

重庆户籍制度改革重庆户籍制度改革是重庆市政府积极推进的一项重要工作，旨在解决当前户籍制度存在的一些问题，促进人口流动和城市发展的协调。

重庆作为一个世界级特大城市，户籍制度改革对于推动城市转型升级和提升城市竞争力具有重要意义。

首先，重庆户籍制度改革的目标是实现户口与身份的解绑，打破户籍制度对于个人生活和发展的限制。

当前的户籍制度限制了劳动力的流动性，使得很多外来人口无法享受到与户籍人口相同的教育、医疗、社保等福利。

改革后，户籍制度将更加注重个人的发展和价值，使每个人都能在城市中自由流动、平等参与。

其次，重庆户籍制度改革将优化城市资源配置，提高城市治理效率。

目前，重庆的户籍制度存在着许多不合理的资源分配问题，例如教育资源、医疗资源等。

改革后，将对这些问题进行适当的调整，优化资源分配，确保每个人都能享受到公平合理的资源。

此外，重庆户籍制度改革还将促进城市建设和社会文明进步。

户籍制度的改革将使得城市人口更加多样化，促进城市的文化多元化和社会进步。

同时，重庆户籍制度改革还将推进城市规划和基础设施建设，提高城市的品质和可持续发展水平。

最后，重庆户籍制度改革的推行需要政府、企业和社会各方面的共同努力。

政府需要加大政策宣传和资源投入，为户籍制度改革提供充分的支持和保障。

企业需要根据改革的要求，调整用工结构，更好地发挥外来人口的作用。

社会需要加强对于户籍制度改革的理解和支持，为改革提供稳定的社会环境。

总之，重庆户籍制度改革是推动城市发展和促进社会进步的必然要求。

通过改革，可以打破户籍制度对于个人生活和发展的限制，优化资源配置，促进城市建设和社会文明进步。

重庆户籍制度改革的成功实施，将为重庆的转型升级和可持续发展提供坚实的基础。

重庆市人民政府办公厅关于推进重庆市户籍制度改革有关问题的通知渝办发〔2010〕269号各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：为了确保我市户籍制度改革工作顺利推进，经市政府同意，现就各区县（自治县）、各部门在户籍制度改革推进过程中遇到的政策层面、操作层面、工作层面的有关问题通知如下：一、关于过渡期后农村土地的处置农民转户后退出土地，在《土地承包法》中有明确规定。

为了确保转户居民实现平稳过渡，我市户籍改革政策中对转户居民承包地和宅基地的退出设定了3年过渡期，允许转户居民最长3年内继续保留宅基地、承包地的使用权及收益权。

过渡期结束后，可继续按照依法自愿的原则处置农村土地，不强制农民退出土地。

二、关于原已转户未退地群体适用户籍制度改革政策的问题根据渝办发〔2010〕203号文件第七条：“符合《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔2010〕78号）规定的准入条件、自愿转为城镇居民的农村居民为本办法规范的农村土地退出对象”的规定，过去已转为城镇居民且在农村拥有宅基地及农房、承包地的，不纳入本次户籍制度改革农村土地退出政策范围，下一步将专题调研过去已转户未退地群体的农村土地处置问题。

三、关于转户居民子女就近入学的问题加快中小学校建设步伐，尽量满足农转城子女就近入学的需求。

同时，市、区县（自治县）教育主管部门要做好宣传解释工作，说明部分优质学校对适龄儿童入学具有购房入户及居住年限等特殊要求，转户居民子女可在就近的普通学校插班入学。

四、关于转户居民社会保障衔接的问题目前，国家对农民工在城镇参加城镇企业职工基本养老保险与在农村参加新型农村社会养老保险（我市为城乡居民社会养老保险）的衔接政策，将另行研究制定。

在国家转移衔接办法出台前，我市按照“待遇不重复享受、就高发放”的原则支付老年人员基本养老金，待国家出台城镇企业职工基本养老保险与城乡居民社会养老保险之间的具体转移衔接办法后，按国家规定执行。

重庆市人民政府办公厅关于进一步做好当前户籍制度改革工作的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府办公厅关于进一步做好当前户籍制度改革工作的通知
各区县（自治县）户改办：
近段时间以来，我市户籍制度改革进展良好。

为进一步稳妥推进我市统筹城乡户籍制度改革，现将有关事宜通知如下：
一、务必坚持自愿原则。

各区县在推进户籍制度改革过程中必须严格坚持转户自愿的原则，不得以任何方式强迫居民转户。

办理农村居民转户必须尊重本人意愿。

凡违背居民意愿的行为，务必纠正。

二、进一步强化户籍改革宣传。

请各区县按照市政府办公厅《关于做好农村居民转户权益明白卡宣传发放工作的通知》要求，结合自身户籍改革特点，调整完善明白卡内容，印发各乡镇街道、村社以及企事业单位和户籍改革的转户居民，固化转户惠民政策。

三、切实抓好户籍改革培训工作。

全市户籍制度改革远程教育培训已全面启动，请各区县认真组织区县级部门、街道乡镇、村社干部和农村居民代表收看，确保户籍改革政策准确地传达到每一位基层干部和农村居民。

四、及时兑现户籍改革有关优惠政策。

对市政府及各有关市级部门出台的户籍制度改革相关政策，各区县必须严格执行，及时兑现。

特别是对《农村居民转户权益明白卡》中明确的各项政策，务必切实抓好落实。

二○一○年十二月九日
——结束——。

重庆人口户籍管理制度重庆人口户籍管理制度一、背景介绍二、人口流动管理1. 户籍迁移重庆居民如果需要迁移户籍，需要符合一定条件并向当地公安机关申请迁移手续。

迁移户籍的条件包括：就业、学习、投资等。

对于符合条件的申请人，公安机关会核实相关材料，并进行审核和批准。

2. 流动人口管理重庆存在大量的流动人口，为了管理这些人口，重庆采取了一系列措施：居住登记：流动人口需要办理居住登记，提供必要的联系明和个人信息。

暂住证管理：流动人口需要在重庆居住一定时间后，办理暂住证，证明其在重庆的合法居住身份。

社会保障：重庆为流动人口提供了一定的社会保障，包括医疗、教育、住房等方面的权益保障。

三、户籍制度改革为了更好地适应现代社会的发展需求，重庆对人口户籍管理制度进行了一系列改革：1. 常住人口管理重庆将户口准入限制放宽，允许更多的人口在城市常住，并享受相应的社会保障和公共服务。

2. 一证通行制度重庆推行了一证通行制度，通过一个联系件实现多项公共服务，方便居民办理事务，提高行政效率。

3. 信息化管理重庆采用信息化手段，将人口信息、户籍信息和相关政策信息进行系统化管理，提供更便捷、高效的服务。

四、成效和问题重庆人口户籍管理制度的改革和实施取得了一定的成效，包括提高了政府的管理能力、提供了更优质的公共服务等。

但也存在一些问题和挑战，如人口管理的难度、信息安全等。

五、展望和建议在，重庆的人口户籍管理制度可以进一步完善和优化，包括提升信息化管理水平、加强人口流动管理、加强对流动人口的社会保障等。

通过这些措施的推行，重庆将能更好地适应和应对人口流动的挑战，实现人口管理的科学化、规范化和便利化。

重庆市人民政府办公厅关于进一步规范户籍制度改革工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府办公厅关于进一步规范户籍制度改革工作的通知(渝办发[2011]286号)各区县(自治县)人民政府，北部新区管委会：为进一步积极稳妥推进户籍制度改革，确保我市转户工作健康有序进行，经市政府同意，现就规范各地户籍制度改革工作有关事宜通知如下：一、不得违反“五个不许”误导农民转户。

“五个不许”是有序推进我市户籍制度改革工作的纪律保障，各地在户籍制度改革工作中，必须严格执行市政府“五个不许”的规定，不许下达指标任务，不许转户与利益挂钩，不许强迫转户，不许强迫退地，不许用工歧视，确保户籍制度改革工作平稳有序推进。

二、不得出台突破全市总体政策的鼓励转户措施。

各地不得突破全市户籍制度改革总体政策框架，擅自出台诱导农民转户的鼓励政策和措施，干扰全市户籍制度改革正常工作秩序。

三、不得违反“三为主”片面追求转户数量。

各地在推进户籍制度改革过程中，必须坚持以农民工为主、以开发区为主、以主城区和区县城为主的户籍制度改革“三为主”方针，确保转户结构科学合理。

严禁片面追求转户数量，将年老人员、五保人员、低保户等作为重点转户人群，偏离户籍制度改革方向。

四、不得违反政策规定侵害转户居民农村权益。

维护转户居民农村合法权益是我市户籍制度改革的一项基本政策，各地要严格按照《重庆市人民政府办公厅关于进一步做好户籍制度改革中转户居民合法权益维护工作的通知》(渝办发[2011]180号)的规定，切实保障转户居民农村合法权益不受侵害，严禁违反规定取消或减少转户居民应享受的原农村各项补贴和优惠政策。

重庆人口户籍管理制度重庆人口户籍管理制度一、背景和概述二、重庆人口现状截至目前，重庆人口总数已经超过3000万人，是中国人口最多的城市之一。

由于经济的发展和城市化进程的推进，越来越多的人涌入重庆，这对于人口户籍管理带来了巨大的挑战。

重庆政府为了更好地掌握人口的数量和结构，加强对人口的管理，不断完善人口户籍管理制度。

三、重庆人口户籍管理制度的演变和改革重庆人口户籍管理制度经历了不断的演变和改革。

最初的户籍管理制度主要是按照农业户籍和非农业户籍来划分，农村的居民户籍主要集中在农村，而非农业人口则主要居住在城市。

随着城市化的进程加速，越来越多的农村人口涌入城市，户籍管理制度面临着较大的问题和挑战。

为了更好地适应城市化的进程，重庆政府不断调整和改革户籍管理制度，推行常住人口和暂住人口的分类管理，对于符合条件的暂住人口给予一定的福利待遇，改善了人口管理状况。

四、重庆人口户籍管理制度的特点和问题重庆人口户籍管理制度具有以下特点：1. 借鉴了其他地区的经验和做法，适应了重庆的实际情况。

2. 强化了居民的基本权益保障，提高了居民的生活质量。

3. 制度规范，减少了户籍管理方面的人为干预。

，重庆人口户籍管理制度也存在一些问题：1. 户籍制度与居住地区福利待遇差距大，容易引发社会不公。

2. 人口流动性大，对户籍管理带来了一定的困难。

3. 社会保障体系建设不完善，对于户籍管理制度的实施产生了一定的制约。

五、解决重庆人口户籍管理制度问题的建议针对上述问题，可以采取以下措施进行改善：1. 完善与居住地区福利待遇相关的政策，减少户籍制度与社会福利之间的差距。

2. 强化人员流动的管理，加强人口统计和调查工作，确保人口数据的真实性和准确性。

3. 加大社会保障体系建设力度，提高社会保障水平，为户籍管理提供更好的支持和保障。

六、重庆人口户籍管理制度是一个复杂而重要的制度，它对于城市的发展和社会稳定具有重要的意义。

重庆政府一直在努力完善和改革户籍管理制度，但仍然存在一些问题和挑战。

重庆市人民政府办公厅关于进一步明确户籍制度改革有关规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府办公厅关于进一步明确户籍制度改革有关规定的通知（渝办发〔2011〕91号）各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：2010年全市户籍制度改革总体推进顺利，转户整体态势良好。

为进一步深化户籍制度改革，明确户籍制度改革有关规定，确保2011年第一阶段改革目标的顺利完成，经市政府同意，现将有关事宜通知如下。

一、放宽本市籍返乡农民工转户条件本市籍返乡农民工回渝后在主城区或远郊区县（自治县）城务工经商，申请农转城的，其市内外务工经商年限叠加计算，凭市内外工商营业执照或劳动合同、务工单位证明等材料，向入户地公安派出所申请办理。

二、放宽市外户籍人员在渝就业入户条件市外户籍人员在渝务工经商，主城区满5年，其他区县（自治县）满3年，购买成套商品住宅房（在主城区入户需人均面积30平方米以上），且实际居住的，本人及其共同居住生活的父母、配偶、未成年子女可申请迁来入户。

三、放宽本市城镇居民在主城区购房入户条件本市远郊31区县（自治县）城镇居民（含2010年8月1日后就近就地农转城居民），在主城区购买成套商品住宅房且实际居住，有稳定职业或生活来源的，本人及其共同居住生活的父母、配偶、未成年子女可申请迁来入户。

四、落实转户居民惠农补贴政策农村居民转户后，继续从事耕种粮食、退耕还林、公益林管护行为的，其相应的种粮直补和农资综合补贴、良种补贴、退耕还林补助、公益林管护补助在国家规定的政策执行期限内继续享受。

对继续从事农业生产需要购买农业机械的，可按规定享受农机具购置补贴。