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98专家专题论坛2016年第4期总第175期随着高等教育的普及，提高教学质量成为全世界追求的目标。
台湾地区自2005年开始实施的“奖励大学教学卓越计划”（以下简称“教学卓越计划”），就是针对大众化教育阶段高校教学品质下滑而出台的对策，取得了显著成效。
分析教学卓越计划实施的背景、指标发展、经费管理、评价体系构建等，有助于更很好开展“本科教学工程”，提高大学教学质量。
20世纪80年代以来，随着民众对高等教育需求不断增长，台湾地区教育部门广设校院[1]，降低大学入学门槛，推动多元入学方案，提高了教育机会的均等性，大学数量和在校学生数急剧扩增，台湾地区高等教育开始进入大众化教育阶段[2]。
但是，受经济发展涨幅下降和财政紧缩影响，台湾地区高等教育经费投入并未相应提高。
教育经费的稀释使得高校师资条件、硬件设施等无法及时满足需求，出现了师生比例严重失调，大学教学质量下滑，毕业生就业竞争力薄弱等问题。
为了推进高等教育的卓越化进程，提升竞争力，20世纪90年代初开始，台湾地区教育部门投入大量财政经费，先后推出“大学学术追求卓越发展计划”、“研究型大学整合计划”、“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”[3]，重点提升大学的研究水平，但对基本的教学品质缺乏关注。
在资助政策扶持下，台湾各大学盲目追求研究型发展，“重研究、轻教学”倾向日益突出，阻碍了大学教学质量提升[4]。
为解决上述问题，台湾地区教育部门推出了首个以教学为重点的补助方案——“奖励大学教学卓越计划”，2005年投入10亿台币，之后扩增为3年150亿台币，同时将技职院校纳入资助范围[5]，通过提供奖励教学卓越的竞争性经费，鼓励各大学提升教学水平和分类特色。
一、教学卓越计划十年回顾（一）计划目标和愿景教学卓越计划通过提供公平的经费竞争申请机制，引导大学重视教学，改善教学条件，发展特色，提升品质[6]。
自启动以来，教学卓越计划已走过10年的历程，共发展了三期。
第一期2005～2008年，颁订教学卓越计划，重点进行制度层面的建设，完善经费申请机制，引导和鼓励大学重视教学。
台湾地区高校教师教学发展中心的经验及其启示台湾地区高校教师教学发展中心是针对高等教育中的教学问题而成立的机构，其主要目的是协助高校教师提高教学水平、创新教学思路和发展教学能力，从而提高高校课程质量和教学效果。
教学发展中心的成立是台湾高等教育推动教学质量提升的一项重要举措，其经验可以为其他地区的高校教师教学发展工作提供借鉴和启示。
一、建立教学发展中心，确立教学改革的优先事项二、开展多样化的培训和指导，增强教师教学能力教学发展中心需要针对不同阶段和不同层次的教师提供多样化的培训和指导。
对于新任教师，需要提供针对性的基础培训，让他们能够掌握教学基本技能和方法；对于中高年资教师，可以开展针对问题教学的研讨，进行教学反思和教学创新，激发他们的教学热情和创造力；对于骨干教师，教学发展中心可以开展师资培训和推广先进的教学理念和技术，帮助他们提升教学能力，并成为教学团队的领军人才。
三、营造浓厚的教学氛围，激发教师教学热情教学发展中心应当营造浓厚的教学氛围，激发教师的教学热情和创造力。
例如，可以开展教学观摩和分析、课程评议和教学奖励等活动，鼓励教师参与教学改革和创新，进一步提高教学质量和效果。
此外，教学发展中心还可以建立教学档案和教学评估机制，对教师的教学进行全方位的评价和反馈，帮助教师了解自己的教学特点和问题，并制定改进方案进行提高。
四、加强教学发展中心的协作与合作，促进教育创新教学发展中心作为高校教育创新的核心机构，需要与高校教学管理部门、学科教研组、教学实践基地等相关部门进行紧密的协作与合作，促进教育创新和教学质量提升。
例如，可以与教研组合作，开展针对学科教学的研究和创新；与教学实践基地合作，开展教育实习和实践活动，提高学生的实践能力和职业素养；与教学管理部门合作，推进教学评估和教学质量监督，全面提高教学水平和教育质量。
总之，台湾地区高校教师教学发展中心的经验告诉我们，教学改革需要有明确的策略方向和优先事项，需要针对不同层次和不同阶段的教师提供多样化的培训和指导，需要营造浓厚的教学氛围，激发教师的教学热情和创造力，还需要与相关部门进行紧密的协作与合作。
台湾地区高校教师教学促进的组织与举措摘要：进入高等教育普及化阶段的我国台湾地区高校面临教学质量降低、毕业生就业难等内外部危机。
2005年以后，台湾地区高校依托“奖励大学教学卓越计划”等自上而下的政策扶持，纷纷筹建教学发展中心，旨在促进教师教学水准的提升。
教学发展中心通过促进教师发展、辅导学生学习、师生互动评价等措施，使高校教学质量和整体水平稳步提高。
本文以六所富有代表性的台湾地区高校为调研对象，分别从政策影响、组织创建和实施举措等方面论述了教师教学促进对于提升台湾高等教育质量所起的作用。
关键词：台湾地区；高校教师；教学发展中心1950年我国台湾地区仅有4所高校，经过近40年的发展，1988年高等教育在学率达到15%，进入高等教育大众化阶段。
21世纪后，台湾地区高等教育急剧扩张，至2006年约有160所大专院校，2007年高校招生录取率达95%，进入高等教育普及化阶段。
蓬勃发展也带来一系列的问题，尤其是近年来，受到政治民主化、经济全球化、知识产业化及加入WTO所受冲击的影响，台湾地区高校承受着越来越大的国际竞争压力[1]。
如由于高校数量剧增，生源质量参差不齐，生师比逐年提高，教师负担加重，教学质量降低[2]。
高校毕业生“高成低就”和“学用不符”，教育资源的分配方式不利于大学形成自己的特色，高等教育发展在数量与质量之间产生了尖锐的矛盾。
要对外提升地区竞争力，对内缓解人才供需矛盾，当务之急是提升高等教育质量。
高校教学质量是高等教育质量的核心，教学是大学的中心任务之一。
但长久以来，台湾地区高校“重研究轻教学”的趋向尤其明显：目前大多院校采用“研究：教学：服务＝7：2：1”或“6：3：1”的权重来衡量教师工作表现，鼓励教师改善教学的措施仍不普遍，大学没有提供教师资源和机会[3]。
从2005年起，台湾地区开始建立高等教育质量保障系统。
各高校陆续建立教学促进的专门组织，“重研究轻教学”的倾向逐渐扭转，教学促进工作成效颇丰。
台湾“卓越计划”与大陆“质量工程”在高职院校的实践＊汪文敏（武汉交通职业学院，湖北 武汉 ４３００６５）摘要：上世纪８０年代，台湾先于大陆进入经济快速增长和转型升级时期，为保证经济发展对技术应用型人才的需求，应对高等教育大众化发展对高等教育质量的需求，台湾实施了一系列旨在提升高等技职院校教学质量的政策。
到２００４年，更是加大对高等技职教育的投入并实施了“奖励大学教学卓越计划”。
大陆于２００７年启动的“高等学校本科生教学质量与教学改革工程”与台湾“卓越计划”启动的背景和意图有相似之处。
由于台湾与大陆经济社会的发展状况不同，教育管理体制不同，因此，两者在实施过程中也表现出某些差异。
文章从政策出台背景、建设目标、建设项目、管理机制和绩效考核、成果形式等几方面对比分析其异同。
关键词：比较高等教育；高等职业教育；教学质量评估；奖励大学教学卓越计划；质量工程中图分类号：Ｇ６４８．８文献标识码：Ａ文章编号：１６７２－９８４６（２０１２）０１－００２３－０５ 高职教育质量关系到高端技能人才的成长，关系到整个国家综合国力的提升，追求质量提升是当今高职教育发展的大趋势。
在世界范围内高等教育大众化的大背景下，我国台湾地区和大陆高等职业教育发展都经历了规模快速扩张的时期，由此导致高职院校（台湾称技职院校）的教学、实训、师资、后勤保障以及整体管理水平面临严峻的挑战，衍生出教育质量下降及竞争力不足等问题。
在新世纪的头十年，台湾于２００４年，大陆于２００７年先后实施了“奖励大学教学卓越计划”、“高等学校本科生教学质量与教学改革工程”，并向高职教育领域扩展，将技（高）职院校纳入计划或工程建设的范围。
就整体而言，台湾“卓越计划”或大陆“质量工程”的实施对提高技（高）职院校教学质量起到了重要作用。
由于台湾与大陆经济社会的发展状况不同，教育管理体制不同，因此在实施过程中也表现出某些差异，本文试对此进行比较分析，以期相互借鉴和交流。
一、台湾“卓越计划”与大陆“质量工程”在技（高）职院校实施的背景（一）台湾实施技职院校教学卓越计划的背景从上世纪８０年代中期起，台湾高等教育走上了快速发展的道路，高等教育由精英教育转化为普及教育。
台湾地区高校教学发展中心发展及启示台湾地区高等教育经过多年的发展，在教学发展中心建设方面形成了自身的特色。
本文结立足当前应用型本科高校快速发展的阶段，从台湾地区高校教学发展中心的发展背景着手，分析了四所典型高校教师发展中心的建设情况，并据此对我国应用型本科院校教学发展中心的功能设计和预期成效进行了讨论。
标签：台湾；教学发展中心；启示在新办本科院校向应用型本科转型发展的背景下，学校如何引导广大中青年教师教师提升教学水平、紧跟行业发展动态、更新知识结构等，无不关系到最终的人才培养质量。
在这些方面，台湾地区高校教师教学发展示范中心的成功经验，为我国应用型本科院校成立类似中心提供了很好的经验。
一、台湾地区高校教学发展中心发展背景我国台湾地区高等教育历经多年发展，逐步体现出较为明显的教育发展道路坚持质量发展优先的特点。
但究其教师发展中心的发展历程，仍可发现其发展受到所处客观环境的影响。
具体表现在如下四个方面。
一是台湾当地经济发展推动高等教育规模迅速扩张，教育质量下滑。
从上世纪六十年代末起短短十数年之间，台湾地区实现经济起飞，成为“亚洲四小龙”之一。
在此期间，因为高校规模的迅速发展，教师规模急剧膨胀，教育教学质量出现下滑迹象。
其次是高校教师评价体系的失衡，教师重科研而轻视教学。
台湾教育主管部门“提升大学国际竞争力计划”等专项计划的出台，客观上也导致广大教师对教学的轻视，严重影响了教师教学水平和高校人才培养质量。
三是高校人才培养和产业界人力资源需求的脱节，毕业生就业较为困难。
如上文所述，台湾在短时间内实现经济起飞，其懒以发展的机电、现代农业等产业均属于劳动力密集型产业。
时至今日，因为全球经济一体化等等原因，产业升级换代势在必行。
因此，台湾高校迫切需要不断增设新的学科门类，培养新进教师。
第四是台湾地区教育主管部门出台了“奖励大学教学卓越计划”。
该计划对台湾所有公办和民办高校开放，所有高校如培育出成熟有效的教学教改成果均可申报该计划。
台湾地区“奖励大学教学卓越计划”的实施及启示关键词：高等教育；奖励大学教学卓越计划；教学核心价值；大学竞争力摘要：“奖励大学教学卓越计划”是台湾地区推进高等教育改革与可持续发展、加快高等教育国际化步伐、完善高等教育的竞争机制和淘汰机制的重要举措，其旨在强化大学对“教学核心价值”的认识、完善课程规划及建立教学评价制度、促进教师教学专业能力发展和增强学生的学习意愿，以提升大学的竞争力。
该计划的实施强化了教学核心价值理念，显示出教学的开放性、动态性、系统性等特征，对当今大学的教育教学改革具有一定的促进作用。
中图分类号： g642.0文献标志码： a 文章编号： 1009-4474（2012）06-0085-04“奖励大学教学卓越计划”（以下简称“计划”）是台湾地区教育部门提升大学教学品质的一次重要的教育改革尝试，其旨在深化对“教学核心价值”的认知，提升教师的专业能力和学生的学习意愿，并从大学未来发展考虑，不断提升台湾地区的国际竞争力。
该计划在追求卓越的教学理念、建立师生对话机制、构建大学对教学的评价机制和教学开放机制、共享教育资源等方面对内地高校具有一定的借鉴作用。
一、“奖励大学教学卓越计划”实施的动因 20世纪80年代以来，为了满足民众对日益增长的高等教育的需求，配合大学教育从传统的精英教育模式向大众化教育模式转型，台湾地区教育主管部门启动了“一县一大学”计划，大学的数量和在校学生人数创历史新高。
但该“计划”的实施并没有带来预期的结果，大学教学质量出现滑坡，大学生的综合素质有所降低，高等教育的投入与学校数量和学生数量的增加比例失调，公立学校的教育经费大幅缩减，大学师生比例严重失调，社会对大学培养出的人才的认可度下降，大学的科技竞争力下滑等问题日益突显。
在全球化竞争的潮流下，如何培植高等教育的竞争力、发展教学卓越理念，这已经刻不容缓了。
早在1962年，美国密西根大学就建立了第一个教学中心，其目的在于提升教师专业素养和学生学习的自主性，以营造大学的学习氛围，追求教学卓越。
如今，进入21世纪知识经济时代，社会的发展及进步与大学知识创新息息相关，世界上许多先进国家为提升大学的教学和研究水平，投入了大量的经费，这一切促使台湾地区教育部门和教育界对高等教育进行深刻反思。
1991年初，台湾地区教育部门成立了“高等教育宏观规划委员会”，在先期已经推出了“大学学术追求卓越发展计划”、“研究型大学整合计划”、“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”〔1〕，这些计划主要侧重对大学的科学研究水平的提升，但对大学的教学质量的提升有所忽略，而大学“重科研、轻教学”的问题较为突出，这严重影响了教学质量，为了解决上述矛盾，台湾地区教育部门推出了“奖励大学教学卓越计划”。
二、“奖励大学教学卓越计划”的目标和内容“奖励大学教学卓越计划”是台湾地区教育主管部门实施的一个宏大的振兴教学的计划，它对台湾地区高等院校资助了一定的经费，以提高教学质量，进而提升台湾地区高等院校的竞争力和影响力。
其资助的对象约占台湾地区全部大学的1/3，该计划的目标和内容主要是：1.强化大学对“教学核心价值的”认知王小丁台湾地区“奖励大学教学卓越计划”的实施及启示“奖励大学教学卓越计划”立足于改变传统的教学观念，将“学生被动学习”转变为“学生的主动学习”，并根据实际情况制定了学生学习的基本能力指标，完善学生学习的考核标准，建立适宜而又具有弹性的选课机制、辅导机制、预警机制、互动机制和跟踪机制。
2.提升教师教学专业能力，加大对大学教学经费资助力度建置大学各项教学支持系统，建立教师的辅导制度、多级教学评价制度和淘汰机制，以提升教师的专业能力，强化师生在课堂教学中的互动，实行教学助理制度。
3.完善课程规划和教学评价制度建立健全课程规划机制，完善专业课程、共同课程及通识课程规划，定期举行教学评价，以便能及时了解学校整体教学运作的情况、特色和存在的问题，并及时解决问题，不断提升教学质量。
4.激发大学生的学习意愿为大学生营造良好的学习生活环境，要落实导师制度，注重课堂上师生互动，构建和谐的课堂教学气氛和良好的学习氛围，以激发学生学习的动机与意愿。
5.提升大学的竞争力通过“奖励大学教学卓越计划”的实施，提升台湾大学的教学质量，使台湾大学在世界上具有一定的竞争力。
三、“奖励大学教学卓越计划”的实施及成效“奖励大学教学卓越计划”是在公平、公正、公开的原则下实施的，申请该“计划”资助的对象包括台湾地区所有的符合条件的公私立大学（不包括获得“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”资助的大学）并设置了师资、学生、课程规划教学质量管控机制等要求。
在申请的程序和计划内容上（计划摘要、学校现状、发展计划、执行成果及自评报告）作了详细的要求。
“奖励大学教学卓越计划”的审议标准及程序包括：审核指标、审核程序、绩效评估和淘汰机制，并制定了原则、期限和考核指标①。
同时，“奖励大学教学卓越计划”还对经费需求、核拨，预期效应，成本效益分析做了详细的规定，以期实现计划目标。
台湾地区在“奖励大学教学卓越计划”实施过程中，通过竞争性的奖励机制，每年资助台湾地区20%～30%的大学深化教学，以促进大学教学品质的提升，培养台湾地区教学卓越的典范。
2005年投入10亿台币（2.5亿人民币）启动了该项目，当年就有13所大学获得经费资助。
2006年起每年投入50亿元台币，有29所大学受益，到了2007年又有24所大学得到资助，2008年又新增加28所大学获得该经费资助〔2〕。
到2007年，台湾地区有71所大学和75所职业院校成立了旨在提升教学品质的机构，专门负责实施“奖励大学教学卓越计划”，并制定了教师评鉴办法、建立了课程评估及跟踪反馈机制。
这些院校占台湾地区大学总数的90%。
结果显示，2006年台湾地区高校评估时有1773门课程被评估为不佳课程，有838名教师被评估为不佳教师。
到2007年评估时，这些情况得到了改善。
于是，台湾地区高校在此基础上建立了发展教学的基本核心指标，这些指标操作性强，上网率达99%②。
同时还完成了2003～2005届毕业生的资料库建设和就业指导，以及职业规划生涯指导等工作。
台湾地区大学通过实施“奖励大学卓越教学计划”，按照区域划分的原则成立了7个区域教学资源中心，建立了通识教育课程资源平台，实现了教育资源共享，使台湾地区不同院校的教学差距逐渐缩小，其整体教学水平上升到了一个新的层面。
四、“奖励大学教学卓越计划”对内地高校提高教学质量的启示1.强化“教学核心价值”理念教学质量是大学发展的生命线，是立校之本、发展之基。
“一切为了教学，一切为教学服务”是强化“教学核心价值”理念的完美体现。
人才强国战略的实施为高等教育人才培养质量提出了新的、更高的要求。
高等教育大众化为高校发展提供了新的契机，传统办学理念受到冲击，教学理念、教学方法、教学内容的改革与创新已势在必行，而高等教育办学体制多元化为高校强调教学的核心地位提供了理论支持。
目前，大学生突出的就业问题已给高等教育提出了警示。
高等学校应以育人为中心，不断强化教学质量，严把教学质量关，采取切实有效的措施，从整体上提高教育教学质量。
而台湾“奖励大学教学卓越计划”的实施，就为内地高校提高教育教学质量提供了重要的参考。
内地高校必须加大对教学的投入，狠抓教学质量，并建立奖励机制，以激发教师对教学投入的热情和学生主动学习的愿望，突显教师的主导作用和学生的主体作用。
同时，我们也应看到科研与教学孰重孰轻问题是制约强化“教学核心价值”理念的瓶颈。
目前内地一些高校在科研和教学关系的认识上出现了一些偏差，一是对大学的发展定位超前，只注重向“一流大学”奋斗，实现”跨越式”的转型与发展，却无视自身的历史积淀，丢掉了自己苦心经营多年的办学特色。
加之，高校的评价制度的导向弱化了教学核心价值，各类大学排行榜的教学指标难以量化，教学水平本应该作为重要的考核指标但在排行榜中却被忽略。
在评价学校的综合实力上把在核心期刊上发表论文的多少，学者的地位和科研立项课题的数量，特别把一所大学的硕士点、博士点的数量作为衡量该大学学术地位高低的重要评价指标，这实际上隐藏着深刻的教学危机。
如果大学都用这些指标来进行衡量，就会忽略大学发展的差异性，远离了大学的本真，而教学和科研失衡的现象必定会导致教学的进一步弱化，教学水平上不去，就会影响高校的地位和社会认可度，就会使教师的个人潜力发展受到很大限制。
毕竟大学是传播知识的殿堂，教师以教为本，教学是教师的首要任务。
当然，教师进行科学研究可以有效地促进教学质量的提升，这也进一步强化了“教学核心价值”的理念。
2.教学具有动态性和开放性教学是师生互动的双向交流过程，教师是主导，学生是主体，而教学的过程就是体现教师的主导作用和学生的主体作用的过程。
台湾地区高校的“奖励大学教学卓越计划”旨在建立灵活的课程教学体系，建立健全学生的选课机制，扩大学生自主学习空间，为学生营造良好的学习氛围。
同时，强化了师生在教学过程中的互动，不断提升了学生的学习愿望。
此外，还建立了学生学习的预警机制和辅导机制，以及就业指导和毕业生的追踪机制等，这些都体现了其教学的动态性和开放性，值得内地高校借鉴。
（1）教学的开放性需要加强校际之间的教学交流。
目前内地高校的教学实际情况大多是各自为政，校际之间教学交流很少，这在一定程度上影响了教学的交流和开放。
因此，内地高校的师生要转变观念，改变封闭的教学模式，完善课程规划，以提高教学效果。
内地高校可以借鉴台湾地区“奖励大学教学卓越计划”的经验，采取教师可以跨校授课、学生可以跨校听课的做法，使校际之间达成共识，互相承认学分，共同促进发展。
对有条件的高校还可积极支持教师参加国际、国内的教学研讨会，增加教师的学术交流机会，也可聘请国内知名教授专家来校讲学，以拓宽教师的视野，全面促进学校教学质量的提高。
（2）教学的开放性还体现在强化追求教学卓越的前提下，实现大学教学资源的共享。
台湾地区在实施“奖励大学教学卓越计划”的过程中，建立了一批教育教学资源中心、通识教育课程资源平台、职业院校共享资源库等等。
同时，还注重开发利用丰富的网络资源，在网上发布制定的课程计划、教学大纲、使用教材、课程内容、教学视频等，使其成为校际之间的公共教学资源。
内地的高校在教学改革中可学习这些先进经验，以缩小与其他院校的差距。
3.提高教学质量是一个系统工程《教育——财富蕴藏其中》一书中有这样一段话：“对几乎全部学生，尤其是尚未掌握思考和学习方法的学生而言，教师仍是无法取代的。
如果说个人发展的继续必须以独立的学习和研究能力为前提，那么这种能力只有向一位或数位教师求学一段时间后才能获得”〔3〕。
可见教学在人的成长过程中的重要作用。
如果说台湾地区高等教育改革是一个宏大的系统工程，那么“奖励大学教学卓越计划”就是一个子系统，因为台湾地区在同一时段内，还启动了高等教育改革的一系列计划，如2002年的“提升公立高校重点研究所基础教育计划”、“推动研究型大学整合计划”、“提升大学国际竞争力计划”以及2004年的“国际一流大学及顶尖研究中心计划”等〔1〕，这些“计划”构成了台湾地区高等教育改革与发展的总体布局。
