关于对我市七区九县（市）区清冰雪
工作检查报告
为落实省厅关于《城市清冰雪工作考核细则》的有关规定，我局于2012年2月10日至3月2日组织专项工作检查组对所辖七区九县（市）区清冰雪工作进行了检查。
现将检查结果报告如下：
一、基本情况
（一）精心布置，提前准备，为冬季清雪工作提供制度保障。
我市清雪工作在市委、市政府的正确领导下，坚持“以雪为令、科学清雪”，以“政府主导，强力推进，以区（县）为主、强化监管”为原则，健全制度，明确标准，落实责任，将清雪工作纳入目标考核，强力推进。
一是成立市、县区清雪指挥部。
成立了以市政府主要领导为总指挥的清冰雪指挥部，各县（市）区政府分别成立清冰雪指挥部，对冬季清雪工作统一指挥、统一调动。
二是建立、健全工作机制和责任体系，明确责任。
根据本地区实际，研究制定了清冰雪《实施方案》。
明确各级政府为清雪第一责任人，确定清雪的范围、责任、标准、时限和要求。
各县（市）区政府与责任区域内各责任单位签订清冰雪责任状（合同）。
（二）全民参与，齐抓共管，建立有效清雪工作运行机制。
一是市场化清雪。
为进一步做好清雪工作，我们采取市场运作的方式，分别对主要街路清雪工作对外承包。
由专业部门与其签订
每平米5一10元有偿清雪合同，采取市场运作的方式及时有效地完成清雪任务，如中心城区龙沙区将齐富公路向社会自然人发包，讷河市残雪运输工作对外承包取得了良好的效果。
二是责任区清雪。
中心城区根据街路实际，划定各商家业户责任区域，对临街单位和业户进行宣传动员，为其提供清雪工具。
组织驻齐部队、各级共青团组织、大中专院校、志愿者协会等社会力量对重点部位、重点路段冰雪进行集中清理。
各县（市）区实行责任单位承包路段，承担任务的单位主要是大中型企业、机关事业单位及大的商家业户，主要是根据单位现有人数分配清雪任务。
特别是拜泉、克东、梅里斯、泰来、龙江、碾子山等县区，临街商业经营业户较好的完成了门前责任区的清雪工作。
（三）用好机械，人机结合，进一步提高清雪效率。
我市在财力十分紧张的情况下，2011年我市中心城区投入资金600多万元，新购置清雪设备27台。
2011年各县也投入733万元购置了清雪设备，如克山县、甘南县、富拉尔基区、依安县等县（市）区均投入大量资金购置先进清雪机械。
同时动员一厂、二厂、重型、华安厂等大型企业出动推土机、装载机等大型机械投入清雪工作。
主干道、快车道采用“即下即清”的方法，机械清除后，人员立即跟上清理，防止形成冰面。
富裕县、讷河市、龙沙区等县（市）区清雪机械利用率较高，清雪效果较好。
（四）物理作业，绿色清雪，少用、慎用融雪剂。
由于融雪剂使用后会对街路、水源、环境产生破坏和污染，我市出台了《齐
齐哈尔市城区融雪剂使用管理办法》，融雪剂由市清雪指挥部实行统一采购和发放，科学撒播。
充分利用大型机械作业，辅以人力配合清雪，对城市立交桥、公交站点、上岗下坡等不适用机械，人力清除，危险性大，在短时间内又急需清雪的地段，经市县区清雪指挥部批准后可播撒融雪剂清除积雪。
（五）注重监督，严格奖惩，建立完善监督管理机制。
一是市清雪指挥部检查。
市清雪指挥部依据清雪考核机制监督检查各县（市）区清雪工作并进行评比，将冬季清雪工作的好坏作为对各县（市）区考核的重要依据，并对清雪不到位的县（市）区进行通报。
市清雪指挥部建立清雪专户，对按要求完成清雪工作的单位予以全额补贴，对未按要求完成清雪任务的单位，根据其完成清雪任务的街路情况进行补贴，标准是每场小雪每平方米补贴0.05元、中雪补贴0.07元、大雪补贴0.09元。
补贴资金由市清雪指挥部拨付到各区环卫部门进行发放。
二是各县（市）区自查。
各县（市）区纪检委、文明办、政府督办室等部门对各责任单位清雪工作进行检查督办。
三是社会监督。
市清雪指挥部聘请人大、政协、行风监督组织等社会各界代表为清雪监督员，做为市、区两级清雪指挥部与社会各界联系的一个桥梁和纽带，充分发挥监督和联络职责，各县（市）区组织人大、政协、行风等部门对清雪工作进行明察暗访，通过来信、来电、网络等多种渠道及时反映情况，为我市的清雪工作建议献策。
四是舆论监督。
我市的报纸、广播、电视等新闻单位密切配合市县区两级清雪工作。
坚持现场跟踪报道，宣传正面事迹，对行动迟缓、态度冷漠的单位予以坚决曝光。
二、存在的问题
一是机械不足，市场化清雪机制没有完全形成。
财政投入严重不足，中心城区（龙沙区、建华区、铁锋区）机械化率只有50%，而其他县（市）区机械化率只有20%-30%，个别县区还没有雪狼、雪刷等机械设备，有的设备还不足，例如碾子山区，势必给清雪工作带来极大困难。
二是有效的以雪为令清雪机制体制没有建立。
我们每年制定清冰雪方案，也成立了各级清冰雪指挥部，也吸收了大部分政府职能部门参与，也与临街业户签订了清雪责任状。
从实际效果看个别单位和业户没有做到以雪为令，同时指挥部权威性不高，某些清雪单位认识不高、清雪效果不好、按照时间完成达不到要求，群众参与性非常低。
三是清雪效率不高。
部分县区清雪效果达不到方案要求，个别县区还存在主干道清雪较好，次干道、城乡结合部还留有残雪现象，巷道小区清理时限过长、存在死角，制约清雪工作的落实。
三、几点意见：
一、继续完善机制。
各县（市）区人民政府要对清雪工作高度重视，加强组织领导，健全清雪指挥体系，科学制定和完善《清雪工作预案》，做到组织、任务、设施、物资四落实。
各有关部门、单位也要深入实际，检查各项准备工作的落实情况，主动做出安排；在完成本单位门前清雪任务的同时，要服从辖区政府的
统一调度指挥，按照县（市）区、街清雪指挥部划分的责任区域完成义务清雪任务。
二、继续加强监督检查。
每次降雪后，市、县区政府督查室，市、区城管、环卫部门，各街道办事处要组成督导组对各责任单位清雪情况进行督导检查。
三、继续完善奖惩机制。
进一步健全清雪评比奖惩机制，对按要求快速完成清雪任务的单位和个人给予表扬，对不认真履行清雪义务的单位和个人，除进行新闻曝光、通报批评、责令立即整改外，按有关规定予以处罚。
四、继续增加设备投入。
今后将逐渐加大机械清雪的力度和涵盖的范围，提高清雪效率，特别是各县（市）区政府应加大投入力度，争取在3年内清雪机械化率达到60%以上。
在购置清雪机械设备时，考虑设备的实用性和多用性，进一步提高清雪设备的利用率。
五、继续提高工人待遇。
进一步提高工人工资及其他福利待遇，彻底解决各县（市）区环卫工人工资不平衡的问题。
为此，我们将进一步解放思想，更新观念，建立科学合理的清雪运行机制，解决清雪工作中存在的问题。
齐齐哈尔市城市管理局
二О一二年三月六日。
