国务院公文主题词表及使用说明
（国务院办公厅秘书局1997年12月修订）
使用说明
为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》(以下简称词表)。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。
一、编制原则
(一)词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。
(二)词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。
二、体系结构
(一)词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如"综合经济"、"财政、金融"类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如"工交、能源、邮电"类中的"工业"、"交通"、"能源"和"邮电"等。第三层是类属词，如"体制"、"职能"、"编制"等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。
(二)1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。
三、标引方法
(一)一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。
(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映
文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词"农业"，再标类属词"水土保持"，最后标上"通知"。
(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词"经济管理"，再标类属词"企业"、"破产"；然后标反映第二个主题内容的类别词"劳动"，再标类属词"就业"；最后标"通知"。
(四)根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于"九五"期间深化科学技术体制改革的决定》，可标"科技、体制、改革、决定"。
(五)当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加"△"以便区别。
(六)列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。
(七)附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。
四、词表管理
(一)本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。
(二)本词表自1998年2月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。
国务院公文主题词表
０１．综合经济（７７个）
０１Ａ计划
规划统计指标分配统配调拨
０１Ｂ经济管理
经济管理调整调控控制结构制度所有制股份制责任制流通产业行业改革改造竞争兼并开放开发协作资源土地资产资料产权物价价格投资投标经营生产转产项目产品质量承包租赁合同包干国有国营私营集体个体企业公司集团合作社普查工商商标注册广告监督增产效益节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销展览
商品化横向联系第三产业生产资料
０２．工交、能源邮电（６９个）
０２Ａ工业
冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器仪表化工航天航空核工船舶兵器军工轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工
０２Ｂ交通
铁路公路桥梁民航机械航线航道空中管制飞机港口码头
口岸车站车辆运输旅客
０２Ｃ能源
石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气
０２Ｄ邮电
通信电信邮政网络数据
民品厂矿空运三线通讯水运运费
０３．旅游、城乡建设、环保（４２个）
０３Ａ旅游
０３Ｂ服务业
饮食业宾馆
０３Ｃ城乡建设
城市乡镇基建建设建筑建材勘察测绘设计市政公用事业
监理环卫征地工程房地产房屋住宅装修设施出让转让风景名胜园林岛屿
０３Ｄ环保
保护区植物动物污染生态生物
风景饭店城乡国土沿海
０４．农业、林业、水利、气象（５６个）
０４Ａ农业
农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料生猪蔬菜糖料
烟草水产渔业水果经济作物农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜
种子化肥农药饲料灾害以工代赈扶贫
０４Ｂ林业
绿化木材森林草原防沙治沙
０４Ｃ水利
河流湖泊滩涂水库水域流域水土保持节水防汛抗旱三峡
０４Ｄ气象
气候预报预测
烟酒土特产有机肥多种经营牧业
０５．财政、金融（５７个）
０５Ａ财政
预算决算核算收支财务会计税务税率审计债务积累经费集资收费资金基金租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产
０５Ｂ金融
银行货币黄金白银存款贷款信贷贴现通货膨胀交易期货
利率利息贴息外汇外币汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿信用社现金留成流动资金储蓄费用侨汇折旧率
０６．贸易（５２个）
０６Ａ商业
商品物资收购定购购置市场集贸酒类副食品日用品销
售消费批发供应零售拍卖专卖订货营业仓库储备储运
货物
０６Ｂ外贸
对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁商检外商外资
合资合作关贸许可证驻外企业
贸易倒卖外向型议购议售垄断经贸贩运票证外经交易会
０７．外事（４２个）
０７Ａ外交
对外政策对外关系领土领空领海外交人员建交公约大使领事条约协定协议议定书备忘录照会国际涉外事务抗议
０７Ｂ外事
国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证护照邀请来访谈判会谈会见接见招待会宴会外国人外宾对外友协外国专家
涉外
０８．公安、司法、监察（４６个）
０８Ａ公安
警察武警警衔治安非法组织安全保卫禁毒消防防火检查
扫黄案件处罚户口证件事件危险品游行海防边防边界边境０８Ｂ司法
政法法制法律法院律师检察程序公证劳改劳教监狱
０８Ｃ监察
廉政建设审查纪检执法行贿受贿贪污处分
侦破
０９．民政、劳动人事（８５个）
０９Ａ民政
基层政权选举行政区划地名人口双拥工作社会保障社团救灾
救济募捐婚姻移民抚恤慰问调解老龄问题烈士纠纷残疾人墓地殡葬社
