辽宁省建设工程造价管理总站(2017)2号

辽宁省建设工程造价管理办法(2020修正)【发文字号】辽宁省人民政府令第333号【发布部门】辽宁省政府【公布日期】2020.10.17【实施日期】2020.10.17【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章辽宁省建设工程造价管理办法（2011年9月22日辽宁省人民政府令第260号公布自2011年12月1日起施行根据2014年8月6日辽宁省人民政府令第292号第一次修正根据2017年11月29日辽宁省人民政府令第311号第二次修正根据2018年11月26日辽宁省人民政府令第324号第三次修正根据2020年10月17日辽宁省人民政府令第333号第四次修正）第一条为加强建设工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程造价，保证建设工程质量和安全，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事建设工程造价及其监督管理活动，适用本办法。

交通、水利、电力等工程造价管理，按照法律、法规以及国家和省有关规定执行。

第三条省住房和城乡建设行政主管部门和市、县（含县级市、区，下同）人民政府确定的建设工程造价行政主管部门（以下统称建设工程造价行政主管部门）负责本行政区域内建设工程造价的监督管理工作。

省、市建设工程造价行政主管部门所属的建设工程造价机构（以下简称建设工程造价机构），按照国家和省有关规定承担建设工程造价的具体工作。

发展改革、财政、审计等有关行政管理部门按照各自职责，依法做好建设工程造价的相关监督管理工作。

第四条建设工程造价活动应当遵循合法、客观公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

第五条建设工程造价行业协会应当建立健全自律机制，发挥行业指导、服务和协调作用。

不得通过制订行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员企业和其他经济组织的合法权益或社会公共利益；不得滥用权力，限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动。

辽宁省建设工程造价管理总站文件辽宁省财政厅经济建设处辽建价发 [2008]19 号关于印发《2008年辽宁省建设工程结算工作会议纪要》的通知各市造价管理站（处）、财政局经济建设处（科）：为了做好2008年我省建设工程结算工作，进一步完善《2008年辽宁省建设工程计价定额》的相关规定，更好地贯彻执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），我们于2008年12月12日在沈阳召开了全省建设工程结算工作会议，现将会议纪要发给你们，做为我省建设工程工程量清单编制、建设工程计价、工程进度款拨付以及工程结算的依据。

请认真执行，并将在执行中遇到的问题反馈给省建设工程造价管理总站。

二○○八年十二月二十五日辽宁省建设工程造价管理总站办公室二○○八年十二月二十五日印发打字：李忠伟校对：吴宏伟（共印：60份）附件：2008 年辽宁省建设工程结算工作会议纪要一、贯彻执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（ GB50500-2008 ）的有关问题1.2008 年《辽宁省建设工程计价定额》与国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（ GB50500-2008 ）的关系。

我省在编制 2008 年《辽宁省建设工程计价定额》时，已充分考虑了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（ GB50500-2008 ）的相关规定，因此， 2008 年《辽宁省建设工程计价定额》与国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（ GB50500-2008 ）的有关要求是一致的。

在辽宁省应将 2008 年《辽宁省建设工程计价定额》，做为国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（ GB50500-2008 ）的附录。

工程量清单的编制，应按照 2008 年《辽宁省建设工程计价定额》的工程量计算规则、项目名称、清单编码、计量单位进行编制，上述四要素应与 2008 年《辽宁省建设工程计价定额》的规定相一致；工程项目名称与计价定额不一致的，应在项目特征栏目中描述。

辽宁省住房和城乡建设厅文件辽住建发[2009]7号关于印发《辽宁省〈工程造价咨询企业管理办法〉实施细则》的通知各市建委、局：根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号），现制定《辽宁省<工程造价咨询企业管理办法>实施细则》，印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年五月二十日辽宁省《工程造价咨询企业管理办法》实施细则第一章总则第一条为加强和规范我省工程造价咨询企业的管理，根据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149 号），结合辽宁省实际制定本实施细则。

第二条在辽宁省行政区域内从事工程造价咨询活动，实施对工程造价咨询企业的监督管理，应遵守本实施细则。

第三条本实施细则所称工程造价咨询企业，是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。

第四条工程造价咨询企业应依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。

第五条工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应遵循独立、客观、公平、公正、公开、诚实信用和自愿委托、有偿服务的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

任何单位和个人不得非法干预依法进行的工程造价咨询活动。

第六条辽宁省住房和城乡建设厅负责全省工程造价咨询企业的统一监督管理工作。

辽宁省建设工程造价管理总站受省住房和城乡建设厅的委托，具体负责全省工程造价咨询企业的日常监督管理工作。

各市建设工程造价管理机构，负责本行政区域内的工程造价咨询企业的日常监督管理工作。

第七条省建设工程造价管理协会是工程造价咨询企业的行业组织，负责工程造价咨询企业的行业自律管理。

工程造价咨询企业应加入工程造价咨询行业组织，并接受行业组织的自律管理。

第二章资质等级与标准第八条工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级（新申请工程造价咨询企业资质为乙级，设暂定期一年）。

第九条甲级工程造价咨询企业资质标准：（一）已取得乙级工程造价咨询企业资质满 3 年( 包括乙级暂定期) ；（二）企业注册资本不少于人民币100 万元；企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60% ，且其出资额不低于企业注册资本总额的60% ，其他出资人应为企业专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）；（三）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15 年以上；（四）专职专业人员不少于20 人，其中，取得造价工程师注册证书的人员不少于10 人，其他人员应具有《全国建设工程造价员资格证书》（以下简称造价员资格证书）；专职专业人员中具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的不少于16 人；（五）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员中注册造价工程师的年龄不得超过70 周岁，具有造价员资格证书的不得超过60 周岁。

关于转发《2011年辽宁省建设工程结算工作会议纪要》的通知抚建[2011]106号各建设、施工、造价咨询单位：现将辽宁省建设工程造价管理总站印发的《2011年辽宁省建设工程结算工作会议纪要》(辽建价发[2011]27号)转发给你们，并提出如下要求，望认真贯彻执行。

并将在执行中遇到的问题反馈给市建设工程招标投标造价管理办公室。

一、税金调整根据省人民政府《关于调整地方教育附加征收标准有关问题的通知》（辽政发〔2011〕4号）精神，现就我市建设工程费用标准中的税金调整如下：自2011年2月起，凡在市区内的建设工程，计征标准为3.48%；在县城、镇内的建设工程，计征标准为3.41%；不在上述区域内的建设工程，计征标准为3.28%。

调整后的税金内容包括营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。

二、造价管理办法辽宁省人民政府令第260号《辽宁省建设工程造价管理办法》已于2011年9月22日颁布，将于今年12月1日正式实施。

请各单位依据辽宁省人民政府令，认真学习、贯彻、落实。

市建设工程造价管理机构将加强建设工程造价活动的监督管理，依法规范处理建设工程造价管理中的违法违规行为，并及时处理、反馈执行中所遇到的问题。

附：《2011年辽宁省建设工程结算工作会议纪要》（略）抚顺市城乡建设委员会二〇一一年十二月二十日转发《关于印发〈2011年辽宁省建设工程结算工作会议纪要〉的通知》本建价发[2011]5号各自治县、区建设局，各有关单位：现将辽宁省造价管理总站《关于印发<2011年辽宁省建设工程结算工作会议纪要>的通知》(辽建价发[2011]27号)转发给你们，并提出如下补充意见，请一并贯彻执行。

1.建设单位应在招标文件中增加“人工费指数调整”项目，清单计价工程列入其他项目费清单，按定额计价工程列入其他费项目，只计取税金。

2.有拦标价的工程，建设单位编制拦标价时，“人工费指数调整”原则上应按基准日人工费指数加上风险系数的最高上限考虑，此上限即作为本工程的风险系数。

2017年《辽宁省建设⼯程计价依据》有关问题的解释（⼀）2017年《辽宁省建设⼯程计价依据》有关问题的解释(⼀)⼀、综合性问题（⼀）关于规费的计取问题1.规费是根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权利部门规定施⼯企业必须缴纳的，应计⼊建筑安装造价的费⽤。

2.由于我省的机构改⾰和政府⾏政权⼒清单调整，施⼯企业规费计取标准核定⼯作被列为取消事项，原辽宁省建设⼯程造价管理总站发布的《关于2017年度辽宁省施⼯企业规费计取标准核定有关问题的通知》（辽建价发〔2017〕2号）⽂件废⽌，施⼯企业规费的计取按照2017年辽宁省《建设⼯程费⽤标准》中的规定执⾏。

3.我省2017年建设⼯程计价依据将规费的计取⽅式，由造价管理部门核定费率标准改为由企业⾃⾏确定费率，招投标⼯程投标⼈在投标⽂件中⾃⾏确定费率；⾮招投标⼯程承发包双⽅协商在合同中确定费率。

4.招标控制价中的规费，应符合相关法律法规的规定，由编制⼈根据经验及潜在投标⼈的规费计取情况确定招标控制价的规费计取标准。

（⼆）关于增值税税率调整税⾦计算问题国家于2016年5⽉1⽇在建筑业实⾏增值税税制，⼀般纳税税率为税前造价的11%，后⼜调整为10%、9%，由于实⾏增值税后的在建⼯程存在多个税率的情况，因此税⾦的计取应是⼯程项⽬建设期内按不同税率实际缴纳的税⾦总额作为该⼯程的最终税⾦。

（三）关于发电机油耗与定额的消耗量有差异问题由于发电机的油耗受负荷影响很⼤，因此发电机的燃料消耗量与定额中的消耗量差异较⼤时，可按发电机使⽤期内确认的实际总油耗量与⽤定额计算的总消耗量进⾏⽐较，其差额部分费⽤计⼊分部分项⼯程量清单的材料费合计。

（四）关于管理费中附加税费和检验试验费问题附加税费和检验试验费是管理费的组成部分，但是2017年辽宁省《建设⼯程费⽤标准》中的管理费基础费率系数中不包括附加税费和检验试验费，投标⼈投标报价时需⾃⾏确定增加系数；⾮招投标⼯程，⼯程结算时按约定或实际发⽣计⼊该项费⽤。

辽宁省住房和城乡建设厅关于发布《2017年有关问题的解释（二）》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.04.01•【字号】辽住建建管〔2021〕3号•【施行日期】2021.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文辽宁省住房和城乡建设厅关于发布《2017年有关问题的解释（二）》的通知辽住建建管〔2021〕3号各市住建局，有关单位：为完善我省建设工程计价依据体系，更好的为各方计价主体提供服务，省建设事业指导服务中心组织专业人员对2017年计价依据在执行中出现的问题作出了解释（二），现予以发布。

本解释是2017年计价依据的组成部分，与2017年计价依据具有同等效力,与2017年计价依据规定不同的，以本解释为准。

本解释由辽宁省标准定额事务服务中心负责解释，发布在辽宁省住房和城乡建设厅网站的工程造价栏目内，网址：/zwfw/xxxt/gczj/。

辽宁省住房和城乡建设厅2021年4月1日2017年<辽宁省建设工程计价依据>有关问题的解释（二）一、综合性问题（一）关于环境保护和文明施工费的问题。

除按2017年《辽宁省建设工程计价依据建设工程费用标准》中环境保护和文明施工费相关规定计算外，如各市还有相关规定，再按各市相关规定另行计算。

（二）工程签证中发生的人工费和机械费计算问题。

工程签证发生的人工和机械费用应按合同约定计算。

如果没有约定或约定不明确，按2017年《辽宁省建设工程计价依据》的人工工资单价及指数计算人工费和按2017年《辽宁省建设工程计价依据施工机械台班费用标准》计算机械台班费，再按规定的取费程序计取各项费用；如果2017年《辽宁省建设工程计价依据施工机械台班费用标准》中没有的项目，按市场机械台班价格和数量经发包人确认后计入造价，该部分除计算安全施工费和税金外，不计算任何费用。

二、房屋建筑与装饰工程（一）关于植筋问题。

2017年《辽宁省建设工程计价依据》有关问题的解释(一)一、综合性问题（一）关于规费的计取问题1.规费是根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权利部门规定施工企业必须缴纳的，应计入建筑安装造价的费用。

2.由于我省的机构改革和政府行政权力清单调整，施工企业规费计取标准核定工作被列为取消事项，原辽宁省建设工程造价管理总站发布的《关于2017年度辽宁省施工企业规费计取标准核定有关问题的通知》（辽建价发〔2017〕2号）文件废止，施工企业规费的计取按照2017年辽宁省《建设工程费用标准》中的规定执行。

3.我省2017年建设工程计价依据将规费的计取方式，由造价管理部门核定费率标准改为由企业自行确定费率，招投标工程投标人在投标文件中自行确定费率；非招投标工程承发包双方协商在合同中确定费率。

4.招标控制价中的规费，应符合相关法律法规的规定，由编制人根据经验及潜在投标人的规费计取情况确定招标控制价的规费计取标准。

（二）关于增值税税率调整税金计算问题国家于2016年5月1日在建筑业实行增值税税制，一般纳税税率为税前造价的11%，后又调整为10%、9%，由于实行增值税后的在建工程存在多个税率的情况，因此税金的计取应是工程项目建设期内按不同税率实际缴纳的税金总额作为该工程的最终税金。

（三）关于发电机油耗与定额的消耗量有差异问题由于发电机的油耗受负荷影响很大，因此发电机的燃料消耗量与定额中的消耗量差异较大时，可按发电机使用期内确认的实际总油耗量与用定额计算的总消耗量进行比较，其差额部分费用计入分部分项工程量清单的材料费合计。

（四）关于管理费中附加税费和检验试验费问题附加税费和检验试验费是管理费的组成部分，但是2017年辽宁省《建设工程费用标准》中的管理费基础费率系数中不包括附加税费和检验试验费，投标人投标报价时需自行确定增加系数；非招投标工程，工程结算时按约定或实际发生计入该项费用。

附加税费率表注：以上计税费基数均为应纳税额。

2020年第3期总第287期—170—关于发布2017年辽宁省建设工程计价依据人工费动态指数的通知辽住建建管〔2020〕3号各市住建局，沈抚新区建设局：根据《辽宁省建设工程造价管理办法》（辽宁省人民政府令260号）及《关于建设工程人工费实行动态管理的通知》（辽住建[2011]380号）的文件精神，结合我省建筑市场人工费的实际，经研究决定发布配合2017年辽宁省建设工程计价依据使用的人工费动态指数。

现将有关事项通知如下：一、2017年建设工程计价依据人工费动态指数自发布之日起执行，适用于采用我省2017建设工程计价依据计价的工程项目的人工费调整。

人工费动态指数每季度发布一次。

二、已签订施工合同的在建工程，合同中有人工费调整约定的，按合同约定执行；合同无约定或约定不明确的，从2020年第一季度开始按每个季度实际完成的工程量进行调整。

招标工程投标人在投标报价时，非招标工程在签订施工合同时，应按基准日发布的人工费指数调整人工费进行报价并考虑风险因素。

三、编制招标控制价时，应按发布的人工费指数加10％风险系数计算人工费。

四、按人工费指数调整的人工费增加部分不作为除安全施工措施费、税金外的各项费用的取费基数。

机械台班中的人工费也按本通知规定进行调整。

五、执行2008年我省建设工程计价依据的在建工程按当季度发布的人工指数的50%加2019年第四季度的人工费指数之和作为该工程的人工费指数。

计算公式：执行2008年建设工程计价依据人工费指数＝S×50%+N2020年第3期 总第287期— 171 —S 为2020年每季度发布的人工费指数 N 为2019年第四季度人工费指数六、2017年建设工程计价依据人工费指数在辽宁省住房和城乡建设厅网站向社会发布。

附件：2020年第一季度建设工程人工费动态指数辽宁省住房和城乡建设厅 2020年3月25日2020年第3期 总第287期— 172 —附件2020年第一季度建设工程人工费动态指数我省2020年第一季度各市建筑、装饰、安装、市政、园林工程人工费动态指数：市 别人 工 费 指 数（％）沈 阳 20大 连 22鞍 山 9抚 顺 9本 溪 10丹 东 14锦 州 9营 口 10阜 新 9辽 阳 10铁 岭 8朝 阳 8盘 锦 8葫 芦 岛9注：各市人工费动态指数仅适用于本市行政区域内的工程项目。

2017年《辽宁省建设工程计价依据》有关问题的解释(一)2017年7月3日发一、综合性问题（一）关于规费的计取问题1.规费是根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权利部门规定施工企业必须缴纳的，应计入建筑安装造价的费用。

2.由于我省的机构改革和政府行政权力清单调整，施工企业规费计取标准核定工作被列为取消事项，原辽宁省建设工程造价管理总站发布的《关于2017年度辽宁省施工企业规费计取标准核定有关问题的通知》（辽建价发〔2017〕2号）文件废止，施工企业规费的计取按照2017年辽宁省《建设工程费用标准》中的规定执行。

3.我省2017年建设工程计价依据将规费的计取方式，由造价管理部门核定费率标准改为由企业自行确定费率，招投标工程投标人在投标文件中自行确定费率；非招投标工程承发包双方协商在合同中确定费率。

4.招标控制价中的规费，应符合相关法律法规的规定，由编制人根据经验及潜在投标人的规费计取情况确定招标控制价的规费计取标准。

（二）关于增值税税率调整税金计算问题国家于2016年5月1日在建筑业实行增值税税制，一般纳税税率为税前造价的11%，后又调整为10%、9%，由于实行增值税后的在建工程存在多个税率的情况，因此税金的计取应是工程项目建设期内按不同税率实际缴纳的税金总额作为该工程的最终税金。

（三）关于发电机油耗与定额的消耗量有差异问题由于发电机的油耗受负荷影响很大，因此发电机的燃料消耗量与定额中的消耗量差异较大时，可按发电机使用期内确认的实际总油耗量与用定额计算的总消耗量进行比较，其差额部分费用计入分部分项工程量清单的材料费合计。

（四）关于管理费中附加税费和检验试验费问题附加税费和检验试验费是管理费的组成部分，但是2017年辽宁省《建设工程费用标准》中的管理费基础费率系数中不包括附加税费和检验试验费，投标人投标报价时需自行确定增加系数；非招投标工程，工程结算时按约定或实际发生计入该项费用。

附加税费率表注：以上计税费基数均为应纳税额。

辽宁省建设工程造价管理总站Array辽宁省财政厅经济建设处辽建价发[2010] 16号关于印发《2010年辽宁省建设工程结算工作会议纪要》的通知各市造价管理站（处）、财政局经济建设处（科）：为了做好2010年我省建设工程结算工作，我们于2010年12月8日在沈阳召开了全省建设工程结算工作会议，现将会议纪要发给你们，作为我省建设工程结算的依据，请认真贯彻执行，并将在执行中遇到的问题反馈给省建设工程造价管理总站。

二〇一〇年十二月二十八日辽宁省建设工程造价管理总站办公室二○一○年十二月二十八日印发打字：姜慧校对：吴宏伟（共印：80份）2010年辽宁省建设工程结算工作会议纪要1、为了加强补充单位估价表管理，从2011年1月1日起，2008年《辽宁省建设工程计价定额》中缺项项目，需做补充单位估价表。

补充单位估价表应由发包人和承包人共同提出，经市造价管理部门审核，报省造价管理总站审核备案后，方可作为结算依据。

2、根据建设部、财政部《关于印发<建筑安装工程费用项目组成>的通知》（建标[2003]206号）文件的规定，建筑安装工程费是由直接费、间接费、利润和税金组成。

对于不属于该文件规定的费用，应由发包人承担。

如果已由承包人实际支付的，可将该费用列入其他项目费。

3、建筑物屋顶上，不能计算建筑面积的装饰性结构，其脚手架费用按实际搭设计算，垂直运输费用按该部分结构的人工费与机械费之和乘以系数0.15计算。

4、根据《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）的规定，建筑物内的设备管道夹层不应计算建筑面积。

如设备管道夹层高度超过2.2m时，该夹层面积应作为计算综合脚手架、垂直运输费、水泵加压台班费的计算基数。

5、机械挖冻土工程，冻土层厚度在300mm以内时，不计算挖冻土费用；冻土层厚度超过300mm时，冻土层破碎工程量（全部冻土体积），执行2008年《市政工程计价定额》D.1土石方工程中的1-334机械破碎松石子目。

辽宁省住房和城乡建设厅关于印发《2017补充定额（一）》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.12.13•【字号】辽住建发〔2021〕8号•【施行日期】2021.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文辽宁省住房和城乡建设厅关于印发《2017补充定额（一）》的通知辽宁省住房和城乡建设厅关于印发《2017<辽宁省建设工程计价依据>补充定额（一）》的通知辽住建发〔2021〕8号各市住建局，有关单位：为进一步完善我省建设工程计价依据体系，满足建设市场各方主体计价需要，推广新工艺、新技术，推动先进工艺在我省建筑市场应用，省住建厅编制了《2017〈辽宁省建设工程计价依据〉补充定额（一）》（以下简称“补充定额”），对我省2017计价依据《房屋建筑与装饰工程定额》中缺项部分予以补充，现将有关事项通知如下：一、本补充定额适用于我省行政区域内的国有投资或国有投资为主的新建、扩建、改建的工业与民用房屋建筑与装饰工程。

非国有资金投资主体可以参照本补充定额进行工程计价。

二、本补充定额是国有投资或国有投资为主的建设项目，编制工程量清单、招标控制价、施工图预算、工程竣工结算的依据；是评定投标报价合理性的依据；是调解处理工程造价争议和纠纷、审计和司法鉴定的依据；是编制投资估算指标、概算指标和概算定额的依据。

三、本补充定额是我省2017计价依据的组成部分，是对2017计价依据的完善和补充，与2017计价依据具有同等效力。

四、本补充定额由辽宁省住房和城乡建设厅负责解释。

五、本补充定额自发布之日起执行。

辽宁省住房和城乡建设厅2021年12月13日（此件主动公开）补充定额项目与相关说明一、蒸压加气混凝土砌块（高精砌块）胶泥砌筑（一）说明1.蒸压加气混凝土砌块是依据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《全国统一房屋建筑与装饰工程消耗量定额》（TY-31-2015）、《蒸压加气混凝土砌块、板材构造》13J104等国家有关设计规范、施工及验收规范、技术操作规程、质量评定标准、安全操作规程等相关技术资料，以及新技术、新材料、新工艺在施工中的应用编制的。