通信工程铁塔施工单位管理办法
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通信工程铁塔施工单位管理办法
第一章总则
第一条为加强对通信工程施工单位的管理，规范建设流程，降低建设成本，不断提高工程质量，降低与合作方的合作风险，完善工程合作单位的准入和退出机制，结合公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于管理参与铁塔通信工程建设的施工单位。
本办法规定了对施工单位的管理职责划分、资质要求，明确了工程准备、实施、验收等各阶段的管理以及资格入围、考核等方面的要求。
第三条本办法所规定的工程建设管理部门为建维运发部，后期将根据部门划分进行调整。
第四条本管理办法的解释权和修改权属于。
第二章管理施工单位的职责
第五条建维运发部为施工单位管理的责任部门。
第六条管理部门职责：
（一）组织对通信工程施工单位进行资质审查和入围管理。
（二）组织对通信工程施工单位招投标工作。
（三）落实对施工单位进行全过程管理，对工程质量、安全、进度、造价等进行监督检查。
（四）组织对入围的施工单位进行考核评比，建立施工单位的退出和新增机制。
第三章施工前期管理
第七条施工单位的选择必须严格验证、审核施工企业资质、营业执照等文件，并留档备查。
第八条工程开工前，施工单位必须与建设单位签订施工合同，除在质量、安全、进度、付款、奖惩等方面明确施工双方的责任和义务外，在安全管理方面，应按照《通信建设工程安全生产管理规定》（工信部规〔2008〕111号）中的规定，在合同中明确安全费的支付方式、数额及时限。
要求施工单位安全生产费用实行专户核算，在规定范围内安排使用，不得挪用或挤占。
第九条合同签订后的十个工作日内，施工单位根据设计、现场勘测、工期要求等因素申请签署开工报告、组织编制施工组织计划，施工组织计划含组织架构，人员职责，工程的质量、安全、进度、造价的控制措施，人员、设备、机具的配置等，提交工程管理责任部门审核，通过后方可组织施工。
第十条开工报告、施工组织计划作为工程实施及监督
检查的依据。
在实际施工过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整施工组织计划时，应报工程建设管理部门审核批准。
第十一条工程开工前，施工单位参加由建设单位组织相关部门和人员召开的工程交底会，明确施工的范围、内容、进度和质量的要求，及各方的责任、权利、义务等，约定例会、报告、沟通、协调等方面的工作制度。
第十二条施工单位必须按国家相关法律法规与施工人员建立合法劳动用工关系，完善相关用工手续。
必须及时足额支付施工人员合理薪酬，不得拖欠。
第四章施工阶段管理
第十三条施工单位应服从铁塔公司委托的监理单位的监督管理，参加建设单位组织召开的工程例会或专题会议，讨论工程质量、安全、进度、造价等方面存在的问题、解决措施和下阶段工作计划。
第十四条施工单位应每周编制工程周报，内容包括本周工程概况、工作情况、进度情况、安全质量情况、工程计量、工程变更、问题和建议、下周工作重点等，按时上报建设单位。
第十五条施工单位应依据有关行业技术标准、施工规范、设计文件和合同条款加强对工程质量、安全、进度、造
价的管理和控制。
第十六条工程安全控制：
（一）施工单位须做好安全生产管理工作，坚持“安全第一、预防为主”的方针。
（二）工程开工前对施工人员进行岗前安全教育，落实各工序安全保护措施。
严格按施工组织设计方案中的安全技术措施及安全生产操作规程进行施工。
（三）在施工现场设置符合规定的安全警示标志，做好现场防护，特殊特种作业时施工现场及施工人员应配备使用必须的安全保护措施，暂停施工时应做好现场保护。
（四）施工过程中发现存在安全事故隐患时，应立即整改；情况严重的，应暂停施工，并上报建设单位。
（五）当发生安全事故后，施工单位立即采取措施防止事故扩大，保护事故现场，收集保管证物，并及时向建设单位报告。
必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。
第十七条工程质量控制：
（一）施工单位必须建立质量责任制 , 确定工程项目经理、技术负责人和管理负责人。
（二）必须按照工程设计图纸和施工操作规程施工,不得擅自修改工程设计、偷工减料和简化施工程序。
（三）必须按工程设计要求和合同约定，对工程所用的
设备、材料进行检验。
未经检验或检验不合格的设备、材料不得进入施工流程。
（四）必须建立健全施工质量控制制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。
隐蔽工程封闭前必须取得监理人员或建设单位随工人员的验收签认。
如果隐蔽工程封闭前没有通知监理或建设单位随工人员的验收签认，发生一次将直接开除施工资格。
（五）施工过程中出现的质量缺陷，应根据监理单位或建设单位意见落实整改。
重大质量隐患、可能或已经造成质量事故，应根据要求及时进行工程暂停。
第十八条工程进度控制：
（一）施工单位根据制定的工程总体进度计划和阶段进度计划，按照投标承诺和合同约定工期，按期完成工程施工，并提交验收申请。
（二）施工单位应依据合同中有关协调事宜的约定，做好工程期间的社会协调工作，不得因此影响施工进度。
（三）对于由不可抗力因素影响施工进度，施工单位应及时填写延期签证或延期申请表，报请工程管理部门审核批准。
第十九条工程造价控制：
（一）施工单位应按设计文件及施工合同的约定审核工程量清单，领取工程材料，做好现场材料平衡表。
工程完工
后，应做好工程余料、废料的归集和管理，避免浪费。
（二）积极协调建设单位及时提供符合要求的施工条件，如现场施工环境、建设单位负责的设备材料采购到货、周边协调等，采取有效措施减少工程期间签证的发生。
（三）根据工程实际编制工程结算表，报监理单位和建设单位审核，不得虚报、多报工程量及工程费用。
第二十条工程建设管理部门需对施工单位进行管理和工程质量检查，主要有以下几方面：施工单位的施工规划、工程周报或日报、施工工作程序的实际执行情况；隐蔽工程、关键作业工序的现场签证记录，并检验其及时性、准确性和真实性。
在对施工单位的管理和工程质量检查过程中发现的质量问题，应立即督促其限期整改。
第二十一条工程建设管理部门如发现施工单位存在严重违反施工规范或造成重大工程事故的情况，应及时上报省公司相关主管部门。
第五章验收阶段管理
第二十二条工程完工后，施工单位应及时向监理单位和建设单位提交完工报告，及时参加建设单位组织的工程验收，对工程验收中提出的问题，及时按要求组织整改。
第二十三条施工单位在工程完工验收应及时提交竣工文件和工程决算，工程从完工验收到提交竣工文件和决算的
时间一般不超过5个工作日。
第二十四条施工单位提交的竣工文件一般包括竣工资料和技术资料，竣工文件应满足铁塔公司的要求。
第六章施工单位的考核与奖惩管理
第二十五条对施工单位的考核应包括工程进度、施工质量、施工安全、工程资料、资金控制等方面，具体考核内容参照附件《施工单位日常管理考核表》。
第二十六条对不服从分公司管理，在工程质量、进度、安全等方面存在重大问题，且整改不力的施工单位，可直接取消其当期工程的施工资格。
第二十七条施工单位考评结果作为评价和选择施工单位的重要依据。
考评结果低于70分的施工单位原则上两年内不得再承担该分公司同类项目的施工业务；考评排名靠前的施工单位可考虑增加其施工区域，考评排名靠后的施工单位可考虑减少其施工区域；具体考核内容参照附件《施工单位后评估表》。
第二十八条严禁施工单位出现将工程项目进行转包、违法分包，拖欠农民工工资引起集中上访等行为，一经发现，对情节严重者将取消其施工的资格。
第二十九条严禁施工单位在工作量、签证、工程材料使用等方面弄虚作假，一经查实，除双倍处罚，追究相关责
任人的责任外，对情节严重的施工单位直接清除出局。
第三十条对因施工单位管理不善，组织不力，造成工程进度滞后的，每延期一周，施工单位须按工程合同支付违约金。
施工单位未按工程建设强制性标准执行等，造成工程质量偏离标准，一经核实，按当期合同价款的1-5%进行处罚。
第三十一条施工单位在施工中偷工减料，使用不合格材料、配件和设备，擅自处理剩余工程材料的，一经发现和查实，按工程合同价款的10%以内予以处罚。
第三十二条对因安全生产组织不力，造成安全事故的施工单位，除要求其做好善后处理工作外，二年内将不得在该区域内进行施工。
第三十三条本办法自发文之日起施行。
