杭州市清河坊大井巷历史街区保护规划

1681.历史文化街区内历史建筑的保护和利用——以杭州清河坊为例魏祥莉【摘要】在2008年的《历史文化名城名镇名村保护条例》中明确了“历史建筑”的保护概念，是我国遗产保护的一大进步，也是对文物保护单位保护措施的重要补充，并把历史建筑集中成片作为历史文化街区的重要组成部分之一。

但历史建筑的保护不同于文物保护单位，具有一定灵活性。

本文以杭州清河坊内的历史建筑的保护和再利用方式为例探讨如何保护和延续历史文化街区内的历史建筑,使之具有活力。

历史建筑需要在充分尊重历史的基础上，从自身价值出发，因地制宜，进行适应性保护，并尽可能的延续原有功能，若原有功能已经消失或衰败，则可结合所在历史文化街区的功能特点，进行适当的调整，合理利用。

【关键词】历史建筑；保护；利用；适应性保护；城市活力由于我国历史文化街区通常位于城市中心，保护和开发压力很大，而其中的历史建筑通常原有的基础设施比较落后，建筑质量比较差，很容易在重开发的浪潮下被拆除或拆除重建，造成“建设性破坏”；或者为满足旅游开发的需要，而破坏原有风貌，造成“保护性破坏”。

尤其在我国2011年的历史文化名城大检查中，将历史建筑的相关情况作为国家历史文化名城保护评估依据之一，包括历史文化街区内历史建筑数量；历史建筑的保护情况；以及对历史建筑进行建档、挂牌保护的比例；历史建筑修缮改造资金是否列入本级财政预算。

1从检查结果来看，在被查的110个名城中，历史建筑有11203栋，有30个城市没有登记历史建筑，大多数名城没有由政府公布历史建筑；有的名城对历史建筑概念不清，与文物和登记的不可移动文物混淆2；或者为了应对检查，而临时公布一批历史建筑，或者缺少保护标志、档案建立等。

因此从目前来看，我国历史建筑的保护工作仍存在大量问题，包括概念混淆、认识不足、1来自：国家历史文化名城保护评估标准。

2《关于国家历史文化名城、中国历史文化名镇名村保护工作检查的总结》。

保护管理滞后等，在进一步展开对历史文化名城、历史文化街区的保护工作中，对于展现城市文化特色和延续城市的活力，都有积极的作用，需对历史建筑的保护需要严格执行和格外关注。

杭州市人民政府关于印发杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例实施细则的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2014.01.29•【字号】杭政函[2014]26号•【施行日期】2014.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文杭州市人民政府关于印发杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例实施细则的通知（杭政函〔2014〕26号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府2014年1月29日杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例实施细则为进一步保护我市历史文化街区和历史建筑，切实贯彻实施《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》，特制定本实施细则。

一、本实施细则适用于我市行政区域内历史文化街区和历史建筑的保护管理工作。

我市行政区域内已公布的历史地段，参照《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例》和本实施细则有关历史文化街区的相关规定实施保护管理。

二、市房产行政主管部门为本市市区范围内历史文化街区和历史建筑保护行政主管部门（以下简称市历保行政主管部门），负责市人民政府公布的历史文化街区和历史建筑保护的组织、协调和监督管理工作。

市文物行政主管部门负责各县（市）人民政府公布的历史文化街区和历史建筑保护的指导和监督工作。

上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）房产行政主管部门是本辖区内历史文化街区和历史建筑保护行政主管部门；萧山区、余杭区历史文化街区和历史建筑保护行政主管部门由两区政府自行确定（以下简称区历保行政主管部门）。

五县（市）历史文化街区和历史建筑保护行政主管部门由所在地人民政府自行确定［以下简称县（市）历保行政主管部门］。

三、历史文化街区和历史建筑保护专家委员会名录由市、县（市）历保行政主管部门按覆盖广、专业强的原则推荐，报市人民政府批准。

杭州市清河坊历史街区保护办法市政府令第164号（2000年12月29日杭州市人民政府发布）第一条为加强对清河坊历史街区的保护和管理,继承优秀的历史文化遗产,根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省历史文化名城保护条例》等有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法所称清河坊历史街区,是指杭州市上城区范围内东临中河路、西至华光巷、南靠吴山及鼓楼、北抵高银巷,同时向东延伸到元宝街、胡雪岩故居,向北延伸至祠堂巷于谦故居的区域。

第三条清河坊历史街区的保护应当坚持有效保护、合理利用、科学管理的原则,正确处理好保护与建设的关系。

清河坊历史街区的整修,应当坚持保留历史文脉与再现传统街区风貌的有机统一,并参照《威尼斯宪章》全信息原则、可逆原则、可识别原则和多样性、多元化文化原则,对所有建筑分门别类,区别对待。

第四条上城区人民政府负责组织实施本办法。

上城区人民政府组建清河坊历史街区管理机构,具体负责清河坊历史街区的保护、管理和监督工作。

建设、规划、文物、土地、旅游、房产等有关管理部门,应当按照各自职责,做好清河坊历史街区内的相关管理工作。

第五条上城区人民政府应当根据杭州市城市总体规划的要求,会同市有关部门编制清河坊历史街区的保护规划,经市人民政府批准后组织实施。

清河坊历史街区的保护规划,应当划定重点保护区和传统风貌协调区,重点保护区、传统风貌协调区应当编制能反映整体历史环境风貌的详细规划,合理确定规划的主要控制指标。

清河坊历史街区的保护规划,应当合理布局各区块功能,保持清河坊历史街区的传统风貌和历史文化气息。

第六条上城区人民政府应当把清河坊历史街区保护所需经费列入同级财政预算,专项用于清河坊历史街区的保护工作。

鼓励和支持社会捐助,开辟多种资金来源,用于清河坊历史街区的保护。

第七条经批准的清河坊历史街区保护规划,任何单位和个人都必须严格执行,不得擅自改变。

在清河坊历史街区范围内的土地利用和各项建设,必须符合保护规划的要求。

史上最周密的强制拆迁实施方案2007年5 月11日，浙江省杭州市上城区清河坊历史街区管理委员会拆迁办公室率一大批强拆人员前往杭州大井巷53 号，准备强拆86 岁的老人郑小兰的祖屋，由于老人以死相抗，拆迁人员只好无功而返。

5月23 日，上城区又出动大批城市执法队和警察，再次准备对大井巷86 岁老太进行强迁。

由于郑小兰婆婆始终拒绝离开，加上围观的群众特别多，下午 1 点50 左右，执法队和当地警察又不得不撤回。

据悉， 6 月5日，当局将第三次对郑小兰祖屋进行强迁，并作了大量的准备，制订了周密和方案。

笔者日前转辗获取了一份杭州市城市管理行政执法局制定的强迁方案，该方案对被强迁户作出了打仗作战一样的周密部署。

具体方案如下: 一、强迁案情（一）基本情况 1. 房屋基本情况: 被拆迁户为占地面积120平方米砖木结构人字顶楼房。

该房屋后有天井，大门为铁门保安门。

2. 屋内物品: 屋内物品繁杂数量不明。

其中，厨房在中，房间内有家俱。

3. 家庭成员: 共 4 人，其中， 1 名老人（女），3 名成年人。

4. 安置地点:-- 经济适用房。

（二）现场情况 1. 屋外: 房屋铁门紧闭，左侧有零星杂物，有一树。

离巷口不远可封锁禁行。

2. 屋内: 情况不详，只见大门内有一老人坐视，门前挂有反对拆迁的横幅。

二、工作分工（一）协调组负责情报收集，并及时向现场指挥汇报; 负责把握现场执行情况，根据现场指挥命令，及时调剂各组工作。

负责收集现场重要证据类照片。

（二）宣传组负责强迁现场屋内照明; 负责强迁工作宣传方面摄像资料的收集。

（三）督查组监督各组人员到位、环节落实、强迁进程报告.（四）思想组负责现场接访、劝导被拆迁人、同被拆迁人谈判。

（五）公证组协助公证员做强迁工作全程公证、物品易位、房屋封存公证; 联络拆迁方，并办理腾空房的交接手续，和安置房房屋钥匙封存移交手续。

（六）劝离组负责向当事人宣读《强制拆迁通知书》、《强迁公告》等文书; 负责指挥施工人员破门，负责对室内易燃易爆物进行检查，并及时转移; 负责控制危险因素地段; 负责屋内人员的劝离; 负责对暴力抗法行为的摄像取证。

第一篇背景分析第一章杭州区域环境分析一、城市社会经济发展态势杭州位于中国东南沿海开放地区，长江三角洲南翼，浙江省北部，钱塘江下游北岸，京杭大运河南端，是浙江省的省会，是全省政治、经济、科教和文化中心。

杭州经济发达，工农业总产值名列全国大中城市前茅。

据统计资料初步核算， 2003年杭州国民生产总值成功突破2000亿元大关，达到2092亿，同比增长15%；按户籍人口计算，人均GDP达3.27万元，折合3950美元，比上年又增加了13.9%，超西方中等发达国家水平。

杭州国民经济正逐步步入一个良性运行的轨道，杭州市经济进入新一轮增长期。

承接上年经济运行的良好态势，2004年一季度全市经济平稳运行，主要经济指标继续处于较高的增长平台上。

初步统计，一季度全市实现国内生产总值340.6亿元，按可比价格计算，比上年同期增长11.5%。

1-3月全市实现生产总值480亿元，比上年同期增长15.5%，增幅同比提高1.3个百分点。

财政总收入112.11亿元，同比增长22.6%，其中地方财政收入56.67亿元，增长26.1%；城镇居民人均可支配收入4616元，农村居民人均现金收入2128元，同比分别增长12.6%和8.3%。

强有力的、快步伐的经济结构调整和经济发展环境改善，推动了杭州经济的增长，促进了杭州经济健康快速发展。

杭州经济的发展，不仅对世界各地的资本和人才产生了强大的吸引力，还吸引了众多的国内旅游者与入境旅游者，为杭州旅游业的发展奠定了坚实的物质基础。

二、城市建设趋势随着经济生活水平的提高，杭州城市化进程得到加快。

有关业内人士认为，未来10年-20年是我国城市化加快发展时期，目前杭州城市化水平是40%，2020年将达到70%。

经国务院批准。

杭州市区行政区划调整，萧山、余姚撤市设区，为大都市的发展提供了更为广阔的空间。

杭州市紧紧围绕“构筑大都市，建设新天堂”的发展战略，先后实施4个高教园区，江东、江北工业园区，加速建设下沙经济技术开发区、滨江高新技术开发区等重大工程，基本奠定了大都市空间布局形态。

保护历史街区[摘要]本文从城市文化的角度出发，剖析当今城市特色危机的原因，阐述历史街区在现代城市中的地位，进而揭示大量存在的传统民居所承载的深刻文化内涵。

文中具体以杭州市河坊街大井巷传统建筑街巷群落保护区研究为例，讨论了历史街区中传统民居保护与发展的意义、现状，并初步提出了保护与改造的一些具体的方法和途径。

关键词：城市文化城市特色历史街区传统民居保护与发展一：杭州城市特色危机的根源——城市文化的失落人们城市活动的结果包括两个方面的内容：其一是经人们的长期经营建筑而形成的城市格局、宫殿、寺观、府第、园林、街道、民居等物质环境；其二是上述物质结构所负载的社会结构、组织制度、人们的价值观念、思维方式等内部蕴涵，也就是城市文化。

如果说物质环境是人们生活的空间载体，是表征，那么，城市文化就是城市生活在观念、形式上的反映，是城市的深层结构。

二者共同构成了城市的生活环境刘易斯·芒福德说：“城市文化归根到底是在更高的社会层面上展现的关于生活的文化。

”人们每每称道江南古镇小桥流水、枕河人家的水乡风光，抑或是感到某城市有可意会不可言传的妙趣，其原因往往不在于城市的物质文化本身，而更在于这些城市从整体布局到整体组合到单体安排，无不着意于宜人的生活环境，文气逸然，富有情趣，以至在精神上产生共鸣。

因此城市不止是技术上的奇巧，更是文化上的创造，其中蕴涵着深邃的哲理，常使人们有意无意中体会到生活之美。

城市文化关心人，贴近人的生活，揭示了城市作为人们的一种生活方式而存在的真谛。

杭州自古就有“人间天堂”的美誉，吸引着无数文人骚客、中外游人驻足、游览，其魅力不仅在于优美的自然风光，更在于其悠久的城市历史文化。

当今的城市文化正经历着巨大的变化。

首先，以科技为标志的工业化放大了人的力量，人们可以大规模的开发和利用自然，通过强有力的技术手段去改造周围的环境，城市建设规模之大，速度之快史无前例，但同时，自然环境也遭到了空前的破坏，城市文化生存发展的自然前提受到前所未有的威胁；其次，在目前“以经济建设为中心”的形势下，城市文化的发展在受到经济强有力支持的同时，在片面的“经济决定一切”的影响下，又面临着经济浪潮强烈的冲击，被漠视、蚕食、破坏、甚至根本毁灭；再次，从全球范围看，现代社会拥有空前的交通通讯手段和贸易网络，全球联系更加密切，文化成为世界文化。

旧城改造案例:清河坊历史街区—《建筑法规》课外拓展建筑091 马梦尧09142117日期:2011年11月2日背景介绍:清河坊历史街区坐落于杭州市上城区吴山北麗,南面繁华得延安路特色商业街,毗邻西湖、柳浪闻莺、城隍阁等杭州著名得风景区,坐拥杭州历史文化名城美妙得自然山水,占地面积13、66公顷。

它就是杭州保留较为完整得历史街区,就是杭州悠久历史得缩影。

这里得历史文化、商业文化、建筑文化、民族文化铭刻着鲜明得时代印记。

名人、老巷、旧居、百年老店交相辉映,积淀了丰富得历史人文遗产。

杭州得百年老店,如王星记、张小泉、万隆火腿栈、胡庆余堂、方回春堂、叶种德堂、保与堂、状元馆、王润兴,义源金店、景阳观、羊汤饭店等均集中在这一带。

街区内有:国家级文保单位胡庆余堂、钱江第一井、唐朝天门、于谦故居、胡雪岩故居等景点。

清河坊历史街区保护工程就是杭州市创历史文化名城得重大举措,也就是杭州西湖申报世界历史文化遗产得有机组成部分。

历史街区得保护与修缮将着重保留历史文脉,传承历史文化,再现古城风貌,集“游、购、娱、吃、住、行”于一体,建成具有杭城特色、环境典朴、功能完备、管理规范、古风扑面得步行街区,其最终目标就是杭州老城得缩影、传统文化得代表、城市旅游得经典。

清河坊之地,历史上曾就是两朝建都,就是杭城文脉所在与吴越文化得发源地,拥有这个城市最辉煌得历史文化,有代表这个城市最古老、传统得生活方式。

明朝书画家徐渭所言“八百里湖山知就是何年图画,十万家烟火尽归此处楼台”,正就是当年对清河坊得繁华盛世得描绘。

杭州质量生活点评清河坊:她就是这座城市呼唤挽留以后得一段记忆,她就是这坐城市被定格了得历史,它就是生活,也就是场景。

保护情况:20世纪90年代,国内得许多城市进入了城市化进程得高速发展时期,在风起云涌得“旧城改造”声潮中,一些历史地段在推土机下逐渐消失,清河坊历史街区也不例外,但在关键时节,杭州市委、市政府领导作出了英明得决策,毅然扼住了推土机得车头,把清河坊从改造中挽救出来,从此走了保护得历程。

关于杭州清河坊街区的调研报告第一篇：关于杭州清河坊街区的调研报告关于杭州清河坊历史文化街区的调研报告2012年8月，我们赴杭州学习组考察了杭州清河坊历史街区保护整治和更新改造风貌，调研了其发展的历程，并重点实地察看了胡雪岩故居、朱炳仁铜雕博物馆、吉祥坊丝绸等项目。

清河坊街区毗邻西湖、柳浪闻莺等著名景区。

这里自南宋建都后至今，皆为历代杭州的繁华之地，它是老杭州的缩影。

在考察时间里，我们能深刻感受到这里有着不同寻常的文脉传承，有着丰厚的历史人文遗产积淀。

据说10多年前，原本狭窄的河坊街面临拆迁改造成宽32米的马路，清河坊面临着彻底消失的厄运。

市民黄晓杭给时任杭州市领导写信，力陈清河坊的历史人文价值：文物不能再生，毁之将千古遗恨；若拆除重建，也会变成赝品，价值将顿失，保护河坊街已刻不容缓。

当时上任仅6天的代市长仇保兴，马上批示：“在旧城改造中碰到有价值的历史文化古迹，应予切实保护，并力争留出几块历史文化名城的文脉之源。

”于是，政府启动了重新规划，进行了保护性地开发：杭州上城区1999年开始进行一期工程的保护与修缮，并进行功能定位与业态布局。

2001年，隆重开街。

这是杭州古城唯一保存完好体现杭州城传统历史文化风貌的地区。

通过实地考察，我们深刻体会到“不华丽、不高贵、/ 6不简陋、有内涵”的历史文化内涵，之所以如此，我们认为该街区的发展主要坚持了四项基本原则：一是坚持文化为灵魂的原则。

只有民族的，才是世界的。

作为杭州历史文化名城的重点街区，清河坊充分挖掘自身的资源优势，依托浓厚的历史文化氛围，大力发展老字号、中医药、民间艺术等民族文化事业，形成了以建筑文化、商业文化、民俗文化并举的三特色业态，一举成为国内休闲旅游观光的历史人文新亮点。

在建筑文化方面，清河坊历史建筑可以说是凝固的史诗，历史建筑是有形的文化遗产和文化载体，明清建筑、民国建筑和西洋巴洛克建筑群落，依然可以见证历史的辉煌。

这些传统建筑既有江南明珠的大气风范,又有江南民居小桥流水的朴实无华，更有开放胸怀，汲取传承古今中外的建筑风格，无处不蕴含着自然和谐、精致细腻的人文气息。

杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法市政府令第215号杭州市人民政府令第215号《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》已经2004年11月8日市人民政府第54次常务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。

代市长二○○四年十一月十二日杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法第一章总则第一条为加强对历史文化街区和历史建筑的保护，继承优秀历史文化遗产，促进城市建设与社会文化协调发展，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省历史文化名城保护条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市市区范围内历史文化街区和历史建筑的保护和管理，适用本办法。

第三条历史文化街区和历史建筑的保护，应当遵循统一规划、分类管理、有效保护、合理利用、利用服从保护的原则。

第四条市规划行政主管部门负责历史文化街区和历史建筑的规划管理工作。

市房产行政主管部门负责历史文化街区和历史建筑保护的组织、协调和监督等管理工作。

各区房产行政主管部门负责本辖区内历史建筑的日常保护管理工作。

各区人民政府或其组建的历史文化街区管理机构，负责本辖区内历史文化街区的日常保护管理工作。

市文物行政主管部门根据本办法的规定，负责历史文化街区和历史建筑保护的相关管理工作。

建设、财政、公安、工商、民族、宗教等有关行政主管部门应按照各自的职责，共同做好历史文化街区和历史建筑的保护管理工作。

第五条各级人民政府应当加强对历史文化街区和历史建筑保护工作的领导，动员各种社会力量参与历史文化街区和历史建筑的保护工作，将历史文化街区和历史建筑保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及城市总体规划，并提供必要的政策支持和经费保障。

第六条市、区人民政府设立历史文化街区和历史建筑保护专项资金，用于历史文化街区和历史建筑的保护。

专项资金的来源是：(一)财政预算安排的资金;(二)社会各界的捐赠;(三)公有历史建筑或历史文化街区内其他公有建筑的转让、出租、举办展览等获得的收益;(四)其他依法筹集的资金。

杭州市人民政府办公厅关于河坊街、大井巷历史文化街巷保护区规划设计给市城乡建委的批复
文章属性
•【制定机关】杭州市人民政府办公厅
•【公布日期】2000.03.15
•【字号】杭政发〔2000〕44号
•【施行日期】2000.03.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】城乡规划
正文
杭州市人民政府办公厅关于河坊街、大井巷历史文化街巷保护区规划设计给市城乡建委的批复
杭政发〔2000〕44号市城乡建委：
你委《要求批准〈关于河坊街、大井巷历史文化街巷保护区规划设计的批复〉的请示》（杭建设[2000]13号）收悉。

经研究，现批复如下：
一、原则同意你委上报的关于河坊街、大井巷历史文化街巷保护区规划设计的审查意见。

二、在具体组织实施中，对单体建筑的保护及恢复建设设计要进行多方案比较，逐项审查，使其建筑风貌与历史文化街巷保护的内涵相协调。

娱乐项目要严格控制。

三、拆除不适当、不协调的建筑后产生的空缺，可迁移旧城改造中有保留价值的、合适的建筑予以补充。

二〇〇〇年三月十五日。

河坊街工程项目规划方案一、项目背景和概况1.1 项目背景河坊街是杭州市的一个历史文化街区，也是著名的旅游景点之一。

河坊街承载着杭州市悠久的历史和文化，是古老文化与现代都市风貌相融合的地方。

然而，由于河坊街地区的发展，其交通、环境、基础设施等方面面临一些问题和挑战，如交通拥堵、环境脏乱差、安全隐患等。

因此，为了保护和发展河坊街地区的历史文化，提升其旅游体验和城市形象，有必要展开工程项目规划，对河坊街地区进行提质改造。

1.2 项目概况本项目即为河坊街工程项目，旨在通过规划设计，对河坊街地区进行全面提质改造，包括但不限于道路、景观、交通、环境等方面的改善。

项目范围为河坊街地区内部分主要道路及附属设施，总面积约为10平方公里。

项目目标为实现对河坊街地区的综合提升，包括但不限于改善交通流线、提升景观品质、改善周边环境、提升城市形象等。

项目将充分考虑河坊街的历史文化、现状情况以及未来发展需求，力求实现对河坊街地区的全面提升，使之成为更具历史文化底蕴和现代都市风貌相融合的地方。

二、工程项目内容和规划要点2.1 工程项目内容本工程项目主要包括但不限于以下内容：1) 道路改善：对河坊街地区内的主要道路进行改善，包括道路宽度、路面铺装、交通标识、交通设施等方面的提升。

2) 景观提升：通过景观设计、绿化美化等手段，提升河坊街地区的景观品质，创造更具特色和文化氛围的街区环境。

3) 交通优化：通过交通规划、交通管制等措施，优化河坊街地区内的交通流线，缓解交通拥堵问题。

4) 环境改善：改善河坊街地区周边环境，包括垃圾处理、污水处理、环保设施等方面的改善。

5) 基础设施建设：增设公共设施、便民设施，满足河坊街地区内居民和游客的基本需求。

2.2 规划要点本工程项目的规划要点主要包括以下几个方面：1) 回归历史与文化：在规划设计中充分考虑河坊街的历史文化底蕴，尊重传统建筑风格和城市布局，注重保护和传承历史文化。

2) 注重环保与可持续发展：在工程建设过程中，注重环保和可持续发展原则，采用绿色材料和技术，提升河坊街地区的环境质量。