矿山安全标准化宣传手册

创建平安和谐矿山根据《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》（安监总管一〔2007〕214号），为加强我矿安全基础管理工作，落实安全生产主体责任，提高安全管理的科学化、规范化水平。

明确提出了加强我矿安全管理工作的指导原则、工作目标和主要任务。

指导原则：认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“安全发展”的科学理念。

落实矿山安全生产主体责任，全面强化矿山安全基础管理，建立安全生产长效机制，切实解决影响生产和矿山发展中安全方面的突出问题。

工作目标：通过矿山安全标准化的建立，逐步完善安全管理组织体系、责任体系和制度体系，构建安全生产长效机制；加强安全生产基层和基础管理，规范现场安全、技术管理和外委施工单位安全监管，全面落实安全生产主体责任；强化隐患排查治理，夯实安全生产基础，有效防范和坚决遏制人身伤害和重大财产损失事故，最大限度地控制各类事故的发生。

主要任务：加强矿山安全基础管理，完善安全管理制度体系；创新安全教育和培训方式，提高从业人员的安全意识和技能；强化现场管理和技术管理；加强隐患排查治理，增强安全生产保障能力；依法规范和监督外委施工单位安全管理。

结合《金属非金属矿山安全标准化规范--导则》（ AQ 2007.1-2006 ）、《金属非金属矿山安全标准化规范- 露天矿山实施指南》（AQ 2007.3-2006 ）、《金属非金属矿山安全标准化规范--地下矿山实施指南》（ AQ 2007.2-2006 ）及两个《评分办法》等创建安全标准化的相关材料，分别从策划、宣传培训、实施创建活动等环节开展矿山安全标准化的创建工作；并确定建立三级安全标准化矿山作为我矿建设目标。

在全国要创建100个金属非金属矿山安全标准化矿山的总体要求下，结合《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）和分公司《关于下发贵州分公司推进“三项行动”工作方案的通知》（公司安环字[2009]3号）要求，把安全生产“三项行动”工作与矿山安全标准化建设工作有机结合起来，分阶段、分步骤全面开展安全生产“三项行动”，加大创建矿山安全标准化工作力度，始终把安全生产“三项行动”工作与矿山安全标准化建设工作摆在全年安全管理工作的突出位置，按计划组织实施矿山安全标准化建设，从矿山安全标准化手册的编制下发到风险管理的细化和深入，从安全生产管理制度的规范完善到风险评价和关键任务的识别与分析，从员工对矿山安全标准化知识的宣贯培训到现场安全标志、标识的完善和整治等各方面开展了矿山安全标准化创建工作。

开展安全标准化活动是新形势下安全生产工作方式方法的创新和发展，是加强安全生产“双基”工作、建立安全生产长效机制的一种有效方法，是实现安全生产工作从事后查处向事前预防转变的有效手段。

因此，我矿下阶段矿山安全标准化建设工作要在科学发展观的指导下，正确把握规律，狠抓安全标准化工作落实，有效地推进矿山安全标准化建设，切实促进安全管理规范化、科学化。

1、我矿要进一步加大对矿山安全标准化有关制度的执行力度，强化各级、各部门及各类人员主体责任的落实；继续抓好安全标准化教育培训力度，全面提高员工的业务、技术素质和安全文化素质；从标准、目标、责任、控制、考核、信息等基础环节入手，逐步健全完善我矿安全标准化工作体系。

2、坚持立足“以人为本”，建设矿山特色安全文化。

在推进矿山安全标准化建设过程中，把安全文化，逐步渗透到安全管理的各个环节，使安全文化逐步得到深化，实现安全管理由经验管理到体系管理、文化管理的跨越。

使安全文化真正潜移默化地教育员工、触及员工的灵魂，重点在安全文化建设上充分体现出人性化和亲情化。

坚持严爱相济，从情感的角度引导员工自觉做到安全生产。

开展有血有肉、寓情于理、具有人情味的系列情感教育活动，使员工从内心深处引起共鸣，把安全文化的氛围延伸到亲人和家庭之中，营造一种作业有安全感、办公有舒适感、员工有自豪感、家庭有幸福感的矿山安全文化氛围。

3、按照《规范》要求，不断“对标”落实。

紧紧围绕危险源辨识和风险评价的核心思想，逐步规范适应于我矿安全标准化系统的自我评价体系，持续改进矿山安全标准化工作，努力把长冲河矿区大岩采场和麦坝矿区分别建设成为露天与井下两个矿山安全标准化建设示范点，把燕垅、林歹矿区建设成为矿山生态环境治理保护矿区；在条件成熟时，将我矿矿山安全标准化工作再向更高一级申报，全面提升我矿安全管理和本质安全水平。

矿山安全标准化知识1、安全标准化系统14个方面的核心内容：（1）安全生产方针和目标；（2）安全生产法律法规与其他要求；（3）安全生产组织保障；（4）危险源辨识与风险评价；（5）安全教育培训；（6）生产工艺系统安全管理；（7）设备设施安全管理；（8）作业现场安全管理；（9）职业卫生管理；（10）安全投入、安全科技与工伤保险；（11）检查；（12）应急管理；（13）事故、事件调查与分析；（14）绩效测量与评价。

2、实施原则：（1）、安全标准化系统的建设，应注重科学性、规范性和系统性，立足于危险源辨识和风险评价，充分体现风险管理和事故预防的思想，并与企业其他方面的管理有机结合。

（2）、安全标准化的创建，应确保全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通，反映企业自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高。

3、创建安全标准化步骤：（1）、安全标准化的创建过程包括：准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。

（2）、准备阶段应确定企业安全标准化的目标，并对企业安全管理现状进行初始评估。

（3）、策划阶段应根据初始评估的结果和本导则及相关实施指南的要求，确定建立安全标准化系统的内容。

（4）、实施与运行阶段应根据策划结果，落实安全标准化系统的各项要求，提供有效运行的必要资源。

（5）、监督与评价阶段应对安全标准化的实施情况进行监督、检查和内部评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。

（6）、改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提高安全标准化水平和安全绩效。

4、安全标准化评定原则：（1）、安全标准化评定指标有3个指标：（1）标准化得分、（2）百万工时伤害率、（3）百万工时死亡率。

其中：标准化得分采用百分制。

（2）、根据安全标准化评定指标，将企业安全标准化评定为五个等级，其中一级最高。

见下表。

内每百万工时因工伤事故造成的轻伤以上总人数，轻伤标准参考《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）；百万工时死亡率表示在考评期内每百万工时因工伤事故造成的万亡总人数。

（3）、确定企业安全标准化等级时，采用三项评定指标中的最低等级。

5、监督管理：（1）、政府安全生产监督管理部门对安全标准化的实施进行监督，对不符合安全标准化要求的提出改进意见，以促进安全标准化的实施效果。

（2）、政府安全生产监督管理部门应定期组织安全标准化的评定，每三年至少应进行一次。

发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。

6、矿山安全标准化建设方针以人为本、预防为主、遵纪守法、全员参与、持续改进、平安矿山方针的理解要点：“以人为本预防为主”的理解要点是：以人为本是矿山将满足员工健康安全的需求和促进人的全面发展作为健康安全管理的出发点和落脚点。

强调以人为本，就是要以人为关注焦点，在开展矿山安全标准化建设的工作中，要紧紧依靠各级管理者和全体员工，充分发挥员工的积极性、主动性和创造性。

预防为主，就是从人、机、料、法、环、信六个方面，积极开展健康安全管理工作，统筹规划，全面夯实健康安全管理基础工作；积极主动、全方位多角度地消除安全隐患。

以人为本，预防为主既体现了国家对企业的要求，同时也是矿山对全体员工的要求和承诺。

“遵纪守法”的理解要点是：遵纪守法是员工应尽的社会责任和道德义务。

要求每位员工树立法律意识和纪律观念，严格遵守法律和劳动纪律。

管理行为要符合法律法规标准要求，通过遵纪守法的行为提高控制或规避风险的能力。

“全员参与”的理解要点是：就是以最大限度地实现各类事故为零的目标，建立贯穿于安全生产全过程，从矿山标准化建设的计划、执行、检查、改进全过程的工作，要求从最高管理者到第一线作业者全员参与，经团队活动推动平安矿山，它试图通过以标准化为导向的安全管理，充分调动全体员工积极参与，发挥主观能动性，认真落实，形成“个人保班组、班组保车间、车间保矿部”，实现既定的目标。

“持续改进”的理解要点是：持续改进是推动矿山安全标准化建设工作上水平上台阶的灵魂，是与时俱进，改进、提高的必由之路。

是进一步提高员工职业健康安全意识，实现持续发展的切入点和突破口。

通过计划、执行、检查、改进循环实现了第一个目标后，再通过第二个PDCA循环实现第二个目标，完成一个循环实现一个目标，实现一个目标上一个台阶。

“平安矿山”的理解要点是：平安矿山是矿山追求的最终目标，是“三个代表”重要思想和科学发展观、以人为本、安全发展、和谐发展的具体体现。

矿山安全生产标准化建设是实现“平安矿山”、构建和谐矿山的根本途径。

7、矿山安全标准化目标通过建立矿山安全标准化系统并抓好其实施与运行，提高员工法纪意识，及时消除或控制危险源，降低安全健康风险，改善作业环境，不断提高矿山本质安全性能。

杜绝工亡事故、重伤事故、火灾事故、重大交通事故、轻伤事故。

矿2009年安全目标8、危险源辨识与风险评价危险源辨识与风险评价是安全生产管理工作的基础，是创建并保持安全标准化系统的核心和关键。

因此，各岗位员工要熟知本岗位危险源辨识风险控制措施。

9、员工安全环保职责（1）、认真学习和严格遵守国家HSE法律法规及公司的HSE方针、规章制度、劳动纪律，不违章作业，并劝阻、制止他人的违章作业。

（2）、自觉参加各种HSE教育培训，提高自身HSE意识和操作技能；新员工上岗前必须自觉接受分公司、分厂（矿）、车间、班组四级安全教育。

（3）、精心操作，做好各项记录，交接班必须交接安全生产情况。

（4）、按时认真进行巡回检查，正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态，把污染控制在源头，要果断正确处理，及时如实向上级报告，保护现场，做好详细记录。

（5）、加强设备维护，保持作业现场清洁，搞好文明生产。

（6）、上岗前必须按规定着装，妥善保管，正确使用各种防护用品和消防器材；特种作业人员要持证上岗。

（7）、积极参加各种HSE活动。

（8）、有权拒绝违章作业的指令，对玩忽职守人员有权举报或控告。

10、熟知本岗位《安全规程》和《操作规程》11、涉及到应急救援预案的岗位员工要熟知相关应急救援程序和应急处置办法。

12、第二铝矿矿山安全标准化员工代表及职责王元辉、邵定和、余德祥、毛凤毅、范凌云宋光平、肖龙文、穆桂荣、杨光勇、杨昌福其职责如下：（1）、熟知并理解矿山安全标准化方针及目标，积极向员工宣讲；（2）、依法对矿山安全生产管理情况进行民主监督和民主管理；（3）、收集并反映员工的安全需求，提出建议，维护员工在安全健康方面的合法权益；（4）、参与或组织车间（科室）事故调查工作。