近期水土保持方案编制中需注意的几个问题

水土保持方案编制中常见问题探讨水土保持方案是开发建设项目立项的必备文件之一，近年来，水土保持方案编报率不断提高，生产建设项目水土保持方案是生产建设单位预防和治理项目占地范围内原有和新增水土流失的基础，是水行政主管部门管理生产建设项目水土保持工作的重要技术依据。

根据多年编制生产建设项目水土保持方案和从事技术审查工作的实践，总结了生产建设项目水土保持方案编制中的常见问题及解决方案，供讨论参考，以便提高生产建设项目水土保持方案的编制质量。

标签：生产建设项目；方案编制；常见问题引言虽然开发建设项目水土保持方案编制已有近20年的历史，期间国家和行业主管部门陆续出台了相关法律法规、规范性文件和技术标准，但方案编制过程中还有诸多问题需要探讨和解决。

1、正确确定方案的控制性指标，确保方案具有针对性1.1水土流失防治标准的确定开发建设项目按性质可分为两类：建设类与建设生产类。

项目的水土流失防治标准等级按所处的水土流失防治区和区域的水土流失生态功能确定，而项目区处于哪个区，必须按照水利部《关于印发的通知》（办水保[2013]188号）和各省的相关文件来执行。

项目的性质与防治标准等级确定后，才能按照《开发建设项目水土流失防治标准》第6.0.1条规定确定防治标准六项指标的具体数值（即扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率与林草覆盖率等）。

該数值仅为基准值，而项目的水土流失防治标准值的确定，还需根据项目区的年均降水量、现状土壤侵蚀强度、地形地貌等进行修正，修正办法必须按照《开发建设项目水土流失防治标准》第6.0.4条、第6.0.5条的规定执行。

2.2设计水平年与方案服务期的确定（1）建设类项目。

设计水平年应为主体工程完工后的当年或后一年（实际操作时，一般以9月底前完工，水平年为当年；10月份及以后完工，水平年为下一年）。

方案服务期从施工准备期开始算起至设计水平年止。

（2）建设生产类项目。

水土保持规划存在问题及解决方案水土保持规划在水土资源保护工作上起着重要的指导性作用。

科学、有效、合理化的制定和设计水土保持规划，并且长期正确的去运用，可以促进水土资源的保护工作顺利进行，同时还能实现水土资源的合理化运用以及土地资源的可持续发展。

可是在现阶段的水土保持规划设计过程中，一些设计问题也在不断的出现，比如说：设计思想落后，技术参数不正确，设计的时间不充足等，这些问题的存在严重制约着水土保持规划设计水平的提高，急需有效的方案去解决这些问题。

1、水土保持规划的1.1保护和预防针对一些需要重点保护的区域在其保护的方向以及保护的方法上面做规划，这些重要区域主要有：高级别的自然保护区域、饮用水的保护区域、湿地保护区等。

这些重点保护区保护的方向是水土保持以及生态维护。

1.2综合性的防治根据水土流失的相关特点、治理的要求以及自然经济条件等因素，对那些水土流失比较严重的区域做出综合性的防治。

这些区域主要有：小流域的防治、坡面的防治、果园地的防治、农耕地的防治、居住环境的防治等。

1.3综合性的监督和管理针对人类活动所引发的水土流失现象进行综合性的监督和管理，采用一些监管方案的同时还要进行合理化的统筹和规划。

内容主要是：建立水土保持监督管理的机构，管理和制度上的创新，法律法规的设立等。

1.4水土保持的定期监测具体的内容有。

按照水土保持的相关监测职责和监测要求，去规划监测点的布置；在监测体系完善的基础上，综合提高监测的水平和制度的保障能力；对重点的防护区域以及一些重点的治理工程项目要提出监测管理的目标和监测的要求，同时还要制定出监测的方案和相应的管理制度。

2、水土保持规划设计过程中存在的问题2.1水土规划设计的方法不先进水土保持的相关技术涉及的范围比较广，可以说是一个综合性并且目标多样化的技术体系。

可是，目前在水土保持的规划设计当中，设计的目标比较单一，而且技术方法也不先进，同时还没有进行比较具体的调查和研究，这些情况制约着水土保持治理目标的实现。

新标准下水土保持方案编制的常见问题为了知足新时代新形势防治水土流失的需求，水利部对2008年颁布执行的《开发建设项目水土保持技术规范》《开发建设项目水土流失防治标准》进行了修订，2019 年4 月1 日开始实行新的《生产建设项目水土保持技术标准》《生产建设项目水土流失防治标准》(以下简称新标准)。

新标准重大变化：一是对水土流失防治责任范围界定作了新划定，取消了直接影响区。

二是对水土流失防治6项指标作了调整，增加了渣土防护率、表土保护率2项指标;三是将水土保持方案报告书(以下简称方案)由原来的12章归并简化为8章。

新标准这些重大变化，对做好生产建设项目水土保持工作提出了更高、更详细、更严格的要求。

小编根据自己水土保持方案编制及实施过程中发现，无论是生产建设单位、方案编制单位在熟悉和实践上还存在一些不适应、不到位的题目。

故为了分享我们的经验，小编按照方案的章节结构，对目前方案编制过程中存在的普遍性的题目进行了剖析，以利于今后水土保持方案报告书编制工作。

可供同仁朋友参考。

1.综合说明综合说明共分11 节，除扼要说明方案各章节(项目简况、项目水土保持评价结论、水土保持三大措施布设成果、水土流失预测方法、内容及结果、水土保持监测、水土保持投资及效益)的结论外，将原列为独立章节的设计水平年、水土流失防治责任范围及防治目标、编制依据、结论等并入第一章综合说明，独立成文，自成体系，是重点撰写的内容。

方案中常见的题目：一是对天然概况中的项目区地貌类型与泥土类型情况描述不详细，常常采用县域资料，随意扩大范围，导致难以判断建设项目区域的实际情况;二是对天气类型与主要景象形象要素泛泛而谈，缺失蒸发量或干旱指数数据;三是对林草植被类型与覆盖率表述缺失主要植被类型和建群种及覆盖率等数据资料;四是对泥土腐蚀类型及强度的表述，数据来源依据不充分、不规范;五是对涉及水土保持敏感区情况，缺失与天然保护区的相对位置、涉及的区域等，缺失核(批)准文件等行政许可手续。

建设项目水土保持方案编制疑难点分析
1. 定位难题：确定建设项目的具体位置是水土保持方案编制的基础。

对于大型复杂
项目或跨区域项目，可能会涉及多个地区和部门，确定项目位置时往往涉及权属问题、土
地利用问题等，需要各相关方充分协商和协调。

2. 数据获取问题：水土保持方案编制需要基于一定的数据基础，如地形图、土壤类型、植被分布等。

但在实际操作中，数据获取可能面临难度较大的问题，如数据缺失、数
据质量较差等，这会影响方案的编制质量和可靠性。

3. 方案安全性问题：水土保持方案编制需要充分考虑自然环境、工程技术等多要素，以达到保护水土的目的。

在实际操作中，可能会面临多种不可预见的因素，如自然灾害、
工程失误等，这对方案的安全性提出了更高的要求。

4. 成本考虑问题：水土保持方案的实施需要一定的投入，包括工程建设和后期维护
等成本。

在编制方案时，需要对成本进行全面的考虑，包括材料费用、人工费用、设备费
用等，以避免方案无法有效实施或成本超出预期。

5. 监督与管理问题：水土保持方案的实施需要严格的监督和管理，以确保方案的有
效性和可持续性。

但在实际操作中，可能会面临监督和管理不到位的问题，如相关部门职
责不明确、监督措施不健全等，这会影响方案的实施效果和长期效益。

建设项目水土保持方案编制是一个复杂的过程，涉及到多方面的问题和难点。

在实际
操作中，需要充分考虑各种因素，制定科学合理的方案，以保护水土资源，实现可持续发展。

应加强各相关部门的协作与沟通，以解决疑难点，推动水土保持工作的顺利进行。

建设项目水土保持方案编制疑难点分析水土保持是指采取措施，保护和改善土壤和水资源的合理利用，以减少水土流失、水土污染，维护生态环境的一系列工作。

在建设项目中，编制水土保持方案是必不可少的步骤，但在实际操作中也常常遇到一些疑难点。

本文将对建设项目水土保持方案编制过程中的常见疑难点进行分析，并提出一些解决方法。

1. 研究区域水土资源的特点和现状。

在编制水土保持方案之前，需要对项目区域的水土特点进行全面而深入的了解。

但由于地理环境复杂、数据缺乏等原因，很难获取到全面准确的研究数据。

针对这一问题，可以通过多种途径收集数据，如现场调查、文献研究、遥感技术等，确保获取到的数据具有代表性和可靠性。

2. 确定水土保持措施的可行性和有效性。

在编制水土保持方案时，需要针对具体项目确定相应的保护措施。

但由于不同项目的特点各异，适用的措施也会有所不同。

对于一些特殊项目，可能存在一些技术难题，如施工条件限制、材料选择困难等。

在遇到这些问题时，应根据实际情况进行技术研究和方案优化，确保选择的措施能够在实际施工中起到预期的效果。

3. 解决环境与经济利益的矛盾。

在建设项目中，环境保护和经济发展之间经常存在矛盾。

在编制水土保持方案时，需要进行环境成本和经济效益的综合分析，找到平衡点，最大限度地减少对环境的破坏。

为了解决这一问题，可以采取多种措施，如加大环境保护投入、提高环境技术水平、加强环境监管等，以实现环境与经济的双赢。

4. 加强与相关部门的协调与沟通。

在编制水土保持方案时，需要与多个相关部门进行广泛的协调与沟通。

但由于各部门之间职责分工不明确、沟通渠道不畅等原因，导致协调工作困难。

为了解决这一问题，可以建立定期会商机制、加强沟通渠道的建设、加强相关部门间的培训和交流等，以促进各方的协同合作。

5. 加强水土保持方案的监测和评估。

在建设项目水土保持方案实施过程中，需要加强对方案效果的监测和评估。

但由于监测手段和评估指标不明确，导致监测和评估工作无法精确开展。

试论水土保持方案落实阶段存在的问题及对策一说到水土保持方案落实阶段，我就想起了那些年我们走过的弯路，踩过的坑。

水土保持，看似简单，实则是一门复杂的系统工程。

在这篇文章里，我就来聊聊水土保持方案落实阶段存在的问题，以及我们该如何应对。

让我们来看看水土保持方案落实阶段常见的问题。

1.落实不到位这是最普遍的问题。

方案制定得再好，如果落实不到位，那也只是纸上谈兵。

有些地方领导对水土保持的重要性认识不足，觉得这是可有可无的事情，导致方案在实际操作中打了折扣。

2.技术力量薄弱水土保持涉及多个领域，如地质、土壤、水利、林业等，需要专业的人才来支撑。

然而，现实中，许多地方的技术力量严重不足，导致方案难以有效实施。

3.资金投入不足水土保持是一项长期工程，需要大量的资金投入。

但现实中，有些地方的资金投入严重不足，使得方案的实施变得捉襟见肘。

4.监管不到位水土保持方案的落实，需要严格的监管。

然而，有些地方监管部门的工作力度不够，导致一些违法行为得不到有效制止。

我们来看看针对这些问题，我们应该采取哪些对策。

1.提高领导认识要让水土保持方案真正落到实处，要提高领导的认识。

我们要通过各种途径，让领导明白水土保持的重要性，从而加大投入，确保方案的顺利实施。

2.强化技术培训针对技术力量薄弱的问题，我们要加大培训力度，提高基层技术人员的能力。

同时，鼓励技术人员外出学习，借鉴先进的经验和技术。

3.加大资金投入资金投入是水土保持工作的保障。

我们要积极争取各级政府的支持，加大对水土保持工作的资金投入。

同时，鼓励企业和社会资本参与水土保持工作，形成多元化的投入机制。

4.加强监管监管部门要切实履行职责，对水土保持方案的落实情况进行全程监管。

对违法行为要严厉打击，确保方案的顺利实施。

5.创新宣传方式我们要运用现代传播手段，如短视频、直播、网络文章等，宣传水土保持的重要性。

同时，充分发挥群众的力量，让更多的人参与到水土保持工作中来。

6.建立长效机制水土保持工作不能一蹴而就，我们要建立长效机制，确保方案的持续实施。

建设项目水土保持方案编制疑难点分析水土保持方案是建设项目中非常重要的一个方案，其编制涉及到许多技术和管理方面的问题。

在实际操作过程中，存在一些疑难点需要克服和解决。

下面将对水土保持方案编制的疑难点进行分析。

一、方案编制依据不明确水土保持方案的编制需要依据相关法律法规、规划和技术标准等文件进行，但是在实际操作中，有时这些依据并没有明确规定或者不够详细，导致编制方案时缺乏依据，容易造成方案的主观臆断和偏差。

解决这个问题的关键是加强相关法律法规、规划和技术标准的制定和完善，确保方案编制的依据明确可行。

二、技术手段不足水土保持方案的编制需要依靠专业的技术手段进行，包括地形分析、水文分析、水土保持工程设计等。

但是在实际操作中，由于技术手段不足，往往只能依靠经验和简化的方法进行编制，导致方案的科学性和可操作性不足。

解决这个问题的关键是加强水土保持技术的研究和应用，推广和普及先进的技术手段，提高方案编制的科学性和可操作性。

三、方案编制参与主体不足水土保持方案的编制需要多个参与主体的共同努力，包括政府主管部门、设计单位、建设单位、监理单位和相关专家等。

但是在实际操作中，由于参与主体不足，导致方案编制缺乏各个方面的考虑和协调，容易出现冲突和矛盾。

解决这个问题的关键是加强各个参与主体的协作与配合，明确各个责任和任务，建立良好的沟通和协调机制。

四、风险评估与管理不足水土保持方案是为了解决建设项目可能存在的水土保持问题而编制的，因此在方案编制过程中应该充分考虑风险评估和管理。

然而在实际操作中，由于对风险评估和管理的重视程度不够，导致方案编制没有充分考虑可能存在的风险，容易出现问题和事故。

解决这个问题的关键是加强风险评估和管理的培训和学习，提高方案编制的风险防范能力。

水土保持方案的编制是一个复杂而重要的任务，其疑难点主要包括方案编制依据不明确、技术手段不足、方案编制参与主体不足和风险评估与管理不足等方面。

解决这些问题的关键是不断加强相关法律法规、规划和技术标准的制定和完善，加强水土保持技术的研究和应用，加强各个参与主体的协作与配合，以及加强风险评估和管理的培训和学习。

谈水土保持方案编制过程中的问题摘要：加强水土保持方案编制过程中的问题的研究是十分必要的。

本文作者结合多年来的工作经验，对水土保持方案编制过程中的问题进行了研究，具有重要的参考意义。

关键词：水土保持；方案编制；问题【关键词】水土保持；方案编制；问题；质量；客观因素中图分类号：s157文献标识码： a 文章编号：笔者通过近年来参与的一些开发建设项目水土保持方案的编制，发现了方案编制中应注意的一些问题在此提出来，供大家探讨。

1 参与水土保持方案编制的单位或人员应注意的问题1.1做好前期准备工作前期准备工作的目的是为了充分了解项目概况，并分析工程的建设可能对项目区产生的影响等。

编制方案前，首先应收集项目的基本资料（如项目类型、工程建设单位、工程组成等），了解主体工程背景、设计资料及工程所在地的基本情况，查看项目区地形图，另外，察看项目现场，并用相机或摄像机记录项目所处区域的地形、地貌、植被等情况。

如果工程有比较大的料场、弃渣场或者其它重要的防护工程，则需要察看工程所处的具体位置、地形、上游汇水面积，特别是判断工程对下游可能产生的影响等。

前期准备工作需要解决的几个问题包括：分析主体工程选址有无限制性因素（严格对照《规范》的规定）、料场及弃渣场位置、地形、数量、选址是否合理；现场判读水土流失强度；了解项目区植被类型、现有植被情况；项目区的土壤、水系情况、土地利用现状；收集项目区所在地的社会经济情况；结合主体工程布局和施工组织设计，搞清楚施工道路、取水、用电、施工生活区的基本情况。

1.2着手方案的具体编制方案要按照《规范》中的规定编制，另外，还应注意以下4点：1.2.1 5项控制性数据5项控制性数据，即：工程占地（包括永久占地和临时占地）、土石方量、损坏水土保持设施面积、防治责任范围、投资概（估）算。

5项控制性数据是水土保持方案的核心，也是编制整个方案的框架。

1.2.2主体设计的水土保持工程界定及分析与评价水土保持方案所做的各项防治措施应联系实际情况，做到与主体工程相互补充。

建设项目水土保持方案编制疑难点分析在进行建设项目水土保持方案编制时，可能会遇到一些疑难点。

以下是一些常见的疑难点分析：1. 缺乏相关经验和专业知识：水土保持是一门专业领域，需要相应的知识和经验。

如果参与编制的人员缺乏相关背景，可能会面临难以理解和应用相关规定和技术的问题。

解决方法：可以请教专业水土保持工程师或专家，或者进行专业培训，提升相关知识和技能。

可以借鉴和参考已有的水土保持方案，学习其编制思路和方法。

2. 数据收集和分析困难：水土保持方案编制需要大量的基础数据，如土壤类型、地形地貌、降雨情况等。

有时候可能会面临数据不全、不准确或者难以获取的问题。

解决方法：可以与相关部门、专业机构或者研究单位合作，共享数据资源或者进行数据交换。

如果数据确实难以获取，可以通过现场调查、实验室分析等方式进行数据收集，尽量取得准确可靠的数据。

3. 法规政策的不明确性：水土保持工作受到一系列法规政策的限制和规范，但有时这些法规政策可能不够明确，难以具体指导水土保持方案的编制工作。

解决方法：在编制水土保持方案时，可以参考相关法规政策文件，并与相关部门或者监管机构进行沟通和咨询，了解具体要求和标准。

可以借鉴一些成功的案例，学习其遵循的法规政策原则和方法。

4. 技术手段的选择和应用：水土保持方案编制需要考虑一系列技术手段的选择和应用，如植被恢复、径流控制、土地利用规划等。

选择合适的技术手段并进行有效应用可能是一个复杂的问题。

解决方法：可以根据具体项目的实际情况，结合地理环境、气候条件、土地利用现状等因素，综合考虑不同技术手段的适用性和效果，制定合理的方案。

可以咨询专业工程师或者专家的意见，参考相关的技术指南和标准。

建设项目水土保持方案编制面临的疑难点主要集中在缺乏专业知识和经验、数据收集和分析困难、法规政策的不明确性以及技术手段选择和应用等方面。

通过与专业人员合作、进行专业培训、共享数据资源、与相关部门沟通和咨询等方法，可以解决这些疑难点，提高水土保持方案编制的质量和可行性。