PMC模式下的HSE管理体系参考文本
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PMC模式下的HSE管理体系参考文本
In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each
Link To Achieve Risk Control And Planning
某某管理中心
XX年XX月
PMC模式下的HSE管理体系参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
目前，国内的建设项目，大多由业主自行实施项目管
理，这种模式在技术和管理方面存在着许多缺陷：缺乏专
业人员，无法实现资源的优化配置，不利于项目的动态管
理，不能有效积累和反复应用自己的建设经验等。
如今，国际上大中型工程项目的业主，已采用了一种
新的管理模式—PMC（Project Management
Consultant，即项目管理咨询）。
即业主依靠专业的工程
咨询公司，为其项目提供科学的经济评价；优化的设计方
案；有效的合同管理；先进的质量、HSE（Health Safety
Environment，即健康、安全、环境）、投资与进度等方
面的管理经验和控制方法，以及承担项目的概念设计；地
质勘察；基本设计；承包商招标；项目管理；长周期采办
支持；采办监理；详细设计监理；现场施工监理等。
中油国际苏丹公司，正在苏丹六区Fula油田，开发石油产品项目。
经过对该项目的原油外输管道系统进行的PMC招标，中油朗威监理公司和加拿大VECO公司组成的联合体承担了对这一项目的工程咨询服务。
按照国际石油工业标准和惯例，以及项目设计和管理的原则，工程咨询承包商接受业主委托，为其提供前期准备，施工阶段和运营阶段的PMC服务的同时，自身也需要建立项目HSE体系，以对健康、安全和环境进行科学管理。
在此，本文对“苏丹六区原油外输管道项目”在项目管理咨询，即PMC模式下的HSE（即健康、安全、环境）管理体系作一简介。
HSE体系的结构
从PMC项目的工作内容可以看出，PMC承包商不仅
是项目管理承包商，也是项目运行的监理。
由于承包商使用自己的HSE体系，因此，PMC项目的HSE体系，不仅需要针对自身，同时还应对承包项目的HSE体系进行监督检查。
笔者参照中国石油天然气总公司的HSE体系，并结合PMC项目的管理特性，建立了PMC项目的HSE体系。
HSE体系文件
HSE体系文件包括HSE手册、HSE程序文件、《对承包商的审查》、《培训程序》、《风险识别与削减程序》、《应急反应程序》、《现场HSE监理细则》、《HSE事故/事件报告和调查程序》和《内部审核和外部检查制度》等9部分，对HSE体系所涉及的方面均有详细规定和说明。
HSE组织机构
HSE委员会，是项目经理领导下的、由各职能部门负责人和HSE工程师组成的，项目HSE最高决策机构；项目
经理是第一责任人，HSE部是主管部门；现场HSE监理是现场执行者；检查或审核小组是监督者。
其他管理文件
PMC项目还制定了补充管理措施，对特定专题规定了具体操作办法，例如《现场HSE监理管理办法》、《员工健康管理办法》、《个人安全防护用品管理办法》等。
HSE体系的运行方法
PMC项目的HSE体系的运行方式，具有不断改进和循环的特点。
设定目标和建立程序
确定HSE目标和体系结构，并建立相应的HSE程序，是建立体系的基础。
根据PMC项目对业主的承诺和经过项目HSE委员会讨论，确定HSE体系的承诺、方针和战略目标。
同时，根据HSE委员会批准的体系结构，编制相应的程序文件和对应的验证记录，建立体系。
在设计前提出HSE因素
在概念设计和基本设计前，HSE部依据ISO14000标准确定的6个重要环境因素，以及SY/T 6276-1997规范确定的7个安全危害和影响因素，向PMC项目的设计部门提出要求，并在设计审查会中进行审核，以确定上述因素得到考虑和控制。
对由承包商进行的详细设计，PMC项目已在对承包商的招标文件中提出需要考虑的HSE因素。
在详细设计过程中，HSE部利用详细设计监理，监督承包商落实上述因素。
审查承包商
通过对承包商的HSE资质、资源、体系文件进行审查，确定承包商的项目HSE体系是否符合项目要求。
对承包商进行审查的重要作用，在于掌握承包商的HSE体系管理要素和控制重点。
日常管理和中间管理检查
HSE日常管理的重点是现场监理和承包商的HSE条
件、行为和记录。
日常管理是通过现场HSE监理对监理人员和承包商的HSE条件、行为和记录进行检查监督实现的。
中间管理检查的内容和日常管理的内容一致，但实施主体由现场HSE监理更换为检查小组，并且带有随机性、频繁性和突然性，通过巡检和抽查进行监督。
记录验证
记录包括各类表格、报告、审查记录、会议纪要、管理文件等。
现场监理对任何HSE不符合项目，都以文件或表格形式书面记录，包括已纠正和未纠正的。
所有记录中未纠正的不符合项目，都必须指出整改期限，以使不符合项在指定时间内得以纠正，并得到HSE部或现场HSE监理的复查和认可。
HSE部对所有的不符合记录，都要进行复查和验证，以确定记录中的所有不符合项目都得到闭合。
内部审核和外部检查
随着项目进度的延伸，HSE体系的控制重点将产生变
化。
因此，进行内部审核，以对PMC项目前一阶段的HSE 体系执行效果进行评估。
由于承包商使用自己的项目HSE 体系，因此，PMC项目对其有指导、检查和监督的职责。
外部检查的目的是检查承包商项目HSE体系的执行效果，评估其适应性、充分性和有效性。
纠偏控制
在中间管理检查、内部审核和外部检查实施后，可能会出现实际效果与预定目标有偏差的情况。
因此，需要采取纠偏措施，控制偏差。
当内部审核和外部检查的结果得出有偏差的结论时，由审核小组清理不符合项目，并会同所有责任人交流、分析偏差原因，并在审核报告中提出改进措施或程序变更申请。
改进措施或程序变更，可以通过文件控制程序，发布独立文件，或修改相关文件的内容，通过执行纠正偏差。
HSE体系的管理评审
由于PMC项目的HSE体系，可能会随着时间和条件的变化，与既定目标发生偏差。
因此需要对HSE体系进行评审，以检查是否需要对体系进行修改或补充。
考虑PMC 项目的生命周期，除非出现重大变化，管理评审的频率确定为每项工程2次。
首次管理评审在项目开工后60天内进行，以验证体系目标的适应性和有效性。
末次管理评审在项目试运行后30天内进行，以验证体系的适应性、充分性和持续有效。
管理评审有利于工程咨询承包商积累经验，建立更具有适应性的项目HSE体系。
管理评审由HSE委员会组织进行，HSE部提交评审计划和HSE工作报告。
当管理评审发现体系目标有变更的需要时，可要求HSE部采用通过文件控制程序，重新发布体系目标的方式，予以变更。
结论
上述这种模式的HSE体系，适合管道建设项目周期
短、运行强度高、管理层次少、人员投入少的特点。
在运行过程中，通过对关键控制点的记录和检查，推动自身和其他承包商HSE体系流畅运转，并相互衔接。
实践证明，这种模式是简洁和行之有效的。
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