山东省技术创新项目计划管理办法(试行)
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山东省技术创新项目计划管理办法(试行)
【法规类别】科学研究与科技项目
【发布部门】山东省经济贸易委员会
【发布日期】2007
【实施日期】2007
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
山东省技术创新项目计划管理办法（试行）
（2007年）
第一章 总则
第一条 为了使山东省技术创新项目计划（以下简称技术创新计划）的管理工作规范化，根据《国家技术创新项目计划管理办法 》，制定本办法。
第二条 技术创新计划是山东省科技计划的主体计划之一，是在财政、金融引导支持下，吸收社会力量（包括人才和资金），建立技术创新体系和运行机制，增强企业技术创新能力和市场竞争能力的省级计划。
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第三条 技术创新是指与新技术（新产品、新工艺）的研究开发、生产及其商业化有关的经济技术活动，是技术进步的核心和主体。技术创新项目包括在技术创新全过程中涉及到的新产品开发、工业性试验、产学研联合、企业技术中心建设、重大装备国产化和新技术、新工艺推广项目。技术创新项目计划管理是技术创新全过程管理的重要内容，也是实现技术创新目标的保证。
第二章 计划编制
第四条 计划编制依据
（一）市场需求；
（二）国民经济和社会发展计划、规划；
（三）国家产业政策；
（四）国家、省技术创新纲要；
（五）国家、省企业技术进步工作的整体部署；
（六）我省实际情况。
第五条 计划编制原则
（一）以市场为导向、以经济效益为中心、以建立技术创新体系和运行机制、增强企业技术创新能力和市场竞争能力为目标，形成商品化和产业化；
（二）以企业为主体、鼓励企业与高等院校和研究院所结合、开展国际技术合作，提高技术创新的起点和水平。
（三）以产品为龙头、以工艺为基础、配套安排原材料、基础件、元器件以及相关的设备，形成系统配套性；
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（四）与技术引进、消化吸收、技术改造等计划紧密衔接，发挥整体优势，全面有效地促进企业技术进步工作。
第六条 计划选项条件
（一）项目所采用的技术应当是先进的，技术水平应达到省内领先水平以上，产品应填补省内空白；能形成一定的规模经济，具有良好的国内外市场情景和较好的经济效益；
（二）项目承担单位应是具有法人资格的单位；要有较高经营管理水平和技术力量（或技术支撑单位），有配套的开发、生产条件及所需的能源、原材料；有较高的资金信用等级和较好的经济效益。
（三）下列情况原则不予立项：
1、单纯花色、品种变化的轻工、食品、手工艺品；
2、进口散件组装产品；
3、单纯军工配套产品；
4、高耗能、污染严重产品；
5、重复申报项目；
6、有技术、经济纠纷的项目。
第七条 重点项目选项条件
省技术创新计划分为重点项目计划和一般项目计划。重点项目计划选项除符合第六条外，还应具备以下条件：
（一）重点项目应是经济发展急需的重大关键技术、主导产品；具有高市场占有率、高技术含量、高附加值、高出口创汇的产品、装备与工艺、技术；促进结构调整、改造
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传统产业的新兴技术于产品；适用于多个行业的重大关键、共性技术；显著提高生产效率、产品质量，降低消耗的工艺、技术与装备；保护环境的重大关键技术、产品与装备等。
（二）重点项目承担单位应是国家重点支持的512户国有大中型企业，重点发展的120户企业集团，国家、省级企业技术开发中心企业，并具有较高的资金信用等级和良好的经济效益。
第八条 计划申报
（一）重点项目计划每年十一月底前申报一次，一般项目每个季度最后月份10日前申报一次。
（二）重点项目承担单位填写《山东省技术创新项目计划项目立项建议书》，省属企业报省主管部门初审，其他企业报所在市地经（贸）委和企业主管部门初审，分别由省、市主管部门、市地经（贸）委以正式文件一式三份报省经贸委。
第九条 项目审查
省经贸委依据市地经（贸）委和企业主管部门联合上报的呈报文和省主管部门的审查意见，受理项目是否入选计划。
第十条 项目立项
省经贸委对项目审定后，下达重点项目计划和一般项目分批计划。进入重点项目计划的将逐项审批立项书，列入一般计划的则视同立项，可按完善后的立项内容落实资金，直接组织实施。
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第十一条 项目可行性研究
重点项目立项后，由承担单位托有资格的咨询设计单位，编写《山东省技术创新项目可行性研究报告（含实施方案）》；由省经贸委组织技术、经济、管理和金融等有关方面的专家对项目的市场、工艺技术、建设内容、投资概算、经济效益、还款能力等进行可行性论证，形成项目可行性研究专家论证意见。
第十二条 批复项目可行性研究报告（含实施方案）
根据重点项目可行性研究论证意见，省经贸委逐项审定批复项目可行性研究报告（含实施方案），项目承担单位按可行性研究报告（实施方案）组织实施，并以此作为项目验收依据。
第十三条 为鼓励平等竞争，对一些特别重大的技术创新项目，省经贸委将试行面向社会公开招标。
第三章 组织管理
第十四条 省经贸委是技术创新计划的编制单位，履行下列职责：
（一）组织编制技术创新计划；
（二）下达项目计划和项目经费；
（三）组织、检查、协调项目实施，并会同项目主管单位研究解决出现的问题；
（四）根据计划执行中出现的新情况进行复议，对有问题的项目，决定调整或撤销。
第十五条 项目主管单位是省行业主管部门。
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项目主管单位履行下列职责：
（一）按照技术创新计划的立项原则和程序，对项目进行审查论证；
（二）负责与有关贷款银行衔接项目评估；
（三）定期检查项目进度，及时协调解决存在问题，按计划要求，监督、检查项目进度情况，完成有关统计、调度要求，并促其达到目标；
（四）受省经贸委委托，组织以完成项目的鉴定验收。
第十六条 项目承担单位履行下列职责：
（一）根据技术创新计划的申报与立项程序，向所在市地经贸委或省主管部门提出项目立项建议书；
（二）与项目协作单位共同完成项目的可行性研究，并提供有关资料；
（三）落实自筹资金及银行贷款，合理分配项目协作单位所需经费，并对经费使用进行监督；根据有关规定做好本年度经费使用情况的结算报项目主管单位；
（四）及时汇报项目实施情况：
（五）按计划要求完成项目并及时偿还贷款。
