骗取国家补贴立案标准

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揭开骗取国家“高效设施渔业”补贴之谜

作者：郑义 许野

来源：《民主与法制》2015年第30期

2008年以来，为加快实现渔业现代化、高科技化，江苏省对从事内陆淡水养殖的农户实施“高效设施渔业建设项目”专项补贴政策，对推广高科技养殖技术的渔民，由省财政下拨专项资金予以补贴，以帮助他们解决推广高科技养殖技术资金不足的困难，调动渔民的积极性。

但是，随着这项惠农政策的实施，养殖户骗取补贴款、有关部门监管人员玩忽职守致使国家补贴款流失的案子也开始频发。2014年年初，江苏省检察院在全省开展打击“高效设施渔业”补贴领域渎职犯罪专项行动。

科学评估锁定渎职嫌疑点

淮安市淮安区检察院立即行动，很快制定了线索摸排方案。

2014年2月7日上午，春节后上班的第一天，淮安区检察院派出两名反渎局干警前往该区林牧渔业局，找到时任淮安区农委副主任并主持林牧渔业局工作的熊某，以上级机关进行预防调查名义，调取了2008年以来全区“高效设施渔业”项目申报、资格审查、验收检查、资金拨付等环节的相关材料和记账凭证。

面对突然造访的检察人员，在官场混迹多年的熊某感到非常慌乱，面对检察官的谈话有点语无伦次，声音颤抖。在安排局工作人员整理材料的过程中，他反复向检察官表示，自己一直恪尽职守，认真履职，更从没有收取别人的好处，本区高效设施渔业项目都严格按政策操作，不会有问题，试图说服检察官放弃调取相关材料。见检察官没有放弃调取材料的意思，熊某便叫来该局水产技术推广站（以下简称水产站）一名工作人员接待检察官，然后声称有事，匆匆离开了单位。

熊某的反常举动，让明察秋毫的办案人员看出了端倪，他们心里初步确定：本区高效设施渔业项目一定有问题！随后，检察官将该区有关“高效设施渔业”补贴所有项目的资料带回检察院审查。

经梳理，检察官发现，自2008年至2013年几年时间里，该区涉及高效设施渔业项目共有十余个，分散在该区十多个乡镇。发放补助总金额790万元人民币。

非国家工作人员受贿罪立案标准

来源：重庆智豪律师事务所 编辑：张智勇律师（重庆律师协会刑事委员会副主任）

刑辩专家张智勇释义非国家工作人员受贿罪

《非国家工作人员受贿罪 :立案追诉标准与司法认定实务》内容简介：是指公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的行为。

非国家工作人员受贿罪立案标准：

构成公司、企业、其他单位人员受贿罪必须是受贿数额较大的，不足较大数额的按一般受贿行为处理。数额较大的具体界限，根据最高人民法院《关于办理违反公司法受贿、侵占、挪用等刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，索取或者收受贿赂5000元至20，000元的，属于数额较大。

非国家工作人员受贿罪立案标准之犯罪构成

犯罪客体

犯罪的客体是国家对公司、企业以及非国有事业单位、其他组织的工作人员职务活动的管理制度。在市场经济的运行机制中，公司、企业以及事业单位、其他组织，后者如教育、科研、医疗、体育、出版等单位扮演着十分重要的角色。这些单位的工作人员通过自己合法的职务活动，使公司、企业、事业单位等在市场经济体制中的角色得以正常而出色的发挥。因此，有关法律对这些单位的工作人员的职务活动作了规范，建立起一套明确的管理制度。相关人员受贿罪则是对这套管理制度的直接侵犯，从而产生公司、企业、事业单位等管理层的腐败，危害公司、企业、事业单位的根本利益，破坏正常的社会主义市场公平竞争的交易秩序。

客观方面表现为利用职务上的便利，索取他人财物或非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的行为。利用职务上的便利是本罪在客观方面的重要因素，是指公司、企业以及事业单位、其他组织，后者如教育、科研、医疗、体育、出版等单位的工作人员利用本人组织、领导、监督、管理等职权以及利用与上述职权有关的便利条件。索取他人财物是指利用组织、领导、监督、管理等职务上的便利，主动向有求于行为人职务行为的请托人索要财物。非法收受他人财物是指利用组织、领导、监督、管理等职务上的便利，为请托人办事，接受请托人主动送给的财物。为他人谋取利益是指行为人索要或收受他人财物，利用职务之便为他人或允诺为他人实现某种利益。该利益是合法还是非法，该利益是否已谋取到，均不影响本罪的成立。数额较大是指接受贿赂即财物的数额较大。接受了数额较大的贿赂，则构成该罪的既遂。《刑法修正案(六)》第7条修改了《刑法》第163条第2款的规定，公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以公司、企业、其他单位人员受贿罪处罚。

失业金保险诈骗立案标准

失业金保险诈骗是指利用虚假材料或故意夸张失业事实等手法，骗取失业金保险金的行为。为了打击和预防这种违法行为，各地设立了相关的立案标准。本文将就失业金保险诈骗的立案标准进行详细介绍。

首先，失业金保险诈骗立案标准通常包括两个方面，即证据标准和法定标准。证据标准要求有充足的证据证明被告人存在欺诈行为，并以此为依据进行起诉和定罪。法定标准则是根据相关法律法规规定的条件和程序来决定是否立案和追究刑事责任。

具体来说，对于失业金保险诈骗案件的立案标准，主要体现在以下几个方面：

1.虚假申报：失业金保险诈骗往往是通过虚假申报来实施的，因此，要立案的关键是有能够证明被告人故意虚假申报的证据。这包括虚假材料、假冒单位证明、伪造相关证件等。

2.夸大失业事实：除了虚假申报外，一些人还会通过夸大失业事实来诈骗失业金保险金。例如，故意夸大失业时长、失业证明、就业面试失败等。针对这类情况，需要有足够的证据证明被告人的故意和夸大失业事实的行为。

3.多次申领：一些人为了获取更多的失业金保险金，会多次申领，或者将失业金保险金转给他人，以此来骗取更多的保险金。这种情况下，需要有多个案例或者证据证明被告人的多次申领或者转领行为，以及其与其他人之间的关系。

4.领取不符合条件：失业金保险是对真正的失业者提供的一项帮助，因此，只有符合一定条件的人才可以领取失业金保险金。如果被告人不符合相关条件，但仍然领取失业金保险金，就构成了诈骗行为。这其中涉及到被告人的身份、失业证明、就业情况、社保缴纳记录等方面的证据。

5.盗窃他人身份信息：有些人为了骗取失业金保险金，会盗窃他人的身份信息，并以此来申领失业金保险金。这种情况下，需要有被害人提供的被盗窃身份信息的证明，以及与被告人之间的联系和证据。

总结起来，失业金保险诈骗案件的立案标准主要包括虚假申报、夸大失业事实、多次申领、领取不符合条件和盗窃他人身份信息等方面的证据。这些标准是司法机关依据相关法律法规进行立案和追究刑事责任的依据。对于个人而言，应当遵守法律法规，不以欺诈手段获取失业金保险金，同时也要提高自身的法律意识，增强风险防范意识，避免成为失业金保险诈骗的受害者。

国家种植业补贴政策以及标准

1、农业支持保护补贴政策，每亩30-230元。由原来三项补贴并为“农业支持保护补贴，主要为：耕地地力保护补贴、规模适度经营补贴。

2、造林补贴，每亩100-600元。主要为：防护林补贴、石漠化综合治理补贴。

3、测土配方施肥补贴政策(60-200万)。选择一些重点县作为减肥增效试点给予补贴。

4、耕地轮作休耕补贴试点补贴政策，每亩150-1000元。主要为重金属污染区、地漏区、耕地利用率贫瘠地区。

5、农机深松整地作业补贴，每亩20-40元。主要为大型机械深耕作业的补贴。

6、菜、果、茶标准化创建支持政策(50-100万元)。主要补贴为标准化、品牌化、规模化的产区。

7、粮油绿色高产高效创建项目(400-600万)。主要补贴为生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力强的农业新型主体。

8、种子工程植保工程储备项目(500万)。主要补贴为从事蔬菜集约化育苗的、有能力的项目主体。

9、低毒生物农药示范补贴试点(20万)。

10、高产优质苜蓿示范建设项目，每亩600元。

11、国家中药材生产扶持项目(100-300万)。属于国家中药材生产扶持的地区，并报验的项目。

12、农作物良种生产及加工基地(300-700万)。项目建设内容包括农作物良种生产及加工基地、园艺类良种繁育及生产示范基地等。 13、“粮改饲”支持政策，每亩50-200元。补贴为养殖基础好，玉米种植面积较大的县，以青贮饲料为主。

14、退耕还林还草支持政策，每亩1000-1500元。将全国25度以上的非基本农田耕地、严重沙漠化耕地及库区非基本农田退下来，还林还草。

以上补贴有些可以直接领取，有些必须要按申报截止日期申报项目，待批复后方可领取补贴资金。

一：集约化农业

目前我国还处在以家庭为单位的小型农业生产模式当中，严重制约了农村经济的发展。为盘活农村经济，今后集约型农业将会受到国家的支持。因此，在今年甚至未来5年里，规模集约型农业将成为国家大力支持发展的重要方向。如蔬菜种植、水果产业、茶叶产业等200亩以上的种植户，可申报“农业部的园艺作物标准园建设项目”，每个项目补贴50-100万元。