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科技资讯SIN&TNOLOGYINFORMTION2008NO.21SCIENCE&TECHNOLOGYINFORMATION学术论坛中小企业是我国国民经济的重要组成部分,是技术创新和技术进步的重要源泉,目前,我国中小企业主要集中在一些传统行业(如轻工、服装、化工、仪表、机械等)中,加入WTO后,这些行业面临的市场竞争更趋激烈、面对严峻的形势,中小企业为了生存,保持竞争优势,必须依靠技术创新来提高企业核心竞争力,目前,我国的中小企业技术创新的积极性有了很大提高,技术创新活动有了一定的发展,但是与国外相比,技术创新却明显滞后。究其原因,主要在于我国中小企业没有成为技术创新的主体,因此,采取相应对策,清除中小企业成为技术创新主体的障碍,就显得尤为重要。1中小企业成为技术创新主体面临的障碍1.1我国中小企业技术创新观念淡薄,创新积极性不高我国中小企业经营者普遍关心企业的短期经营业绩,对形成企业核心竞争力的技术创新能力认识普遍不强,动力不足,对技术开发和技术成果的转化积极性不高,依赖心理强,市场应变能力弱,创新观念淡薄。由于自身科技资金实力的薄弱,大多是“拿来主义”,缺乏自有创造许多企业的技术引进、技术改造还是政府行为;据统计,1953年~1973年的20年中,美、英、德、法、日五国共开发了352件重大创新项目,有157件为中小企业所创造,占45.2%。此外,国外中小企业迅速成长与自身重视技术创新是分不开的,如1975年只有900美元资本的比尔盖茨同艾伦创建了微软公司,现已成为世界上最大的软件公司。由此可见,中小企业作为技术创新主体,增强技术创新观念对推动其发展,提高竞争实力起着多么重要的作。1.2技术创新人才匮乏,劳动力素质差人才缺乏是制约我国中小企业技术创新的关键,也是中小企业不能成为技术创新主体的主要原因。长期以来,我国知识分子主要集中在科研院所和国有大型企业,大多数中小企业管理者没有专门、系统地学习过经营管理,加之中小企业分配激励机制不健全及社会认识偏差等原因,中小企业难以吸引或留住创新所需要的技术人才,甚至部分企业还延续家庭式的管理体制,不敢大胆使用外来人才,造成我国中小企业进行技术创新的人才资源严重匮乏,进一步弱化了中小企业作为技术创新主体的作用,从而造成了我国中小企业整体技术开发能力弱、技术创新成功率较低的状况。1.3缺乏技术创新所需资金,融资环境较差资金问题是制约我国中小企业成为技术创新主体的关键问题。我国中小企业生产的产品都是属于劳动密集型的产品,产品档次低、质量差,企业利润偏低,加之企业由于产权问题等必须承担各种摊派和捐款,导致企业积累少,对技术创新的投入较少,故仅靠中小企业的自有资金和资本积累是远远不够的,必须依靠外部资金加以补充。可问题是,目前我国中小企业由于企业规模和信誉等方面的原因,融资渠道受到一定的限制。一方面由于我国金融体制改革,各专业银行向商业银行转变,加强了资金风险管理,对中小企业的贷款减少,使得占我国工业产值40%~50%的乡镇企业得到的贷款不足全国信贷规模总量的10%;另一方面是没有形成一个完善的风险资金市场运作机制。我国是一个新兴的市场经济国家,各类投资基金尤其是风险基金尚处于起步阶段,体制不健全,缺乏一个有效的监督体系,从而造成中小企业术创新的创业资金和营运资本相对缺乏,中小企业的技术创新活动受到了影响,难以成为技术创新的主体。1.4缺乏支持中小企业进行技术创新的法律和政策体系2003年1月1日我国正式实施了第一部关于中小企业的专门法律《中华人民共和国中小企业促进法》,标志着我国促进中小企业发展工作走上了规范化和法制化轨道,必将对我国各类所有制中小企业的创立和发展产生巨大的推动作用。但是,中小企业的发展和壮大在政策导向和制度建设方面还存在不少问题。不公平的政策环境在某种程度上挫伤了中小企业的发展和技术创新的积极性。与国有大型企业和外资企业相比,中小企业技术创新中在融资、技术引进、产品进出口、信息获取和社会服务方面处于不平等的劣势地位,中小企业发展受到的制约比较大。而国外中小企业之所以能在技术创新上取得佳绩,是与政府的全方位支持分不开的。如美国,1982年就颁布了《小企业创新发展法》等相关的20多部法律;日本1985年颁布了《中小企业技术开发促进临时措施法》,1996年又颁布了《关于促进中小企业的创造性活动的临时措施法》,用立法手段保障了中小企业的技术创新,确立了中小企业技术创新的主体地位;欧洲议会通过了《欧洲小企业宪章》,专门以法律形式对中小企业加以扶植,保障和创造中小企业参与公平竞争的机会,以法律的形式规范和促进中小企业的发展。资金扶持、税收优惠也是国外激励中小企业技术开发与创新的最有效方式之一,其内容包括减免税、加速折扣、纳税扣除、税收抵免等形式,以激励企业再投资从而间接提供小企业持续创新所需的资金,如日本政府规定:年利润低于769美元的小企业不纳利润税,对技术先进或现代化的机器设备实行短期折旧制度;1995年法国政府把向小企业征收的利润税从33.3%降至19(H)、和国外政府的全方位支持相比,我国中小企业尽管近年来政策环境有所改变,但在市场竞争中仍然难以得到公平待遇,这也制约了中小企业成为技术创新的主体。1.5缺乏健全的社会化服务体系,利用外部信息能力低企业要发展,必须密切关注市场动态,包括产品信息、技术信息、政策信息等,根据市场的变化和自身的条件及时作出有利于企业的决策。我国中小企业规模小,经济实力弱,本身活动范围有限,人员素质低,市场开发和调研力度不够,难以通过各种渠道获取信息,即使获得了信息,也很难判断哪些是对企业有利的信息。目前我国还有建立完善的为中小企业实施管理、提供全方位服务的专门机构,这也将导致中小企业难以成为技术创新的主体。2促进中小企业成为技术创新主体的对策建议2.1创建一个为中小企业进行技术创新的法律环境建立健全促进中小企业技术创新的各项政策法规体系,把技术创新正式纳入法制轨道,从法律上确认中小企业在国民经济中的地位和作用,并制定有关中小企业技术创新是企业生存与发展的根本所在郑永康(巨化集团深圳市巨化华南投资发展有限公司广东深圳518000)摘要:技术创新和技术进步是企业生存与发展的根本所在。加入WTO后,特别是我国的中小企业面临市场竞争更趋激烈,为了生存和持续发展,必须尽快采取相应对策,清除中小企业成为技术创新主体的障碍,使中小企业成为技术创新的主体,加快技术创新的步伐,从而增强企业核心竞争力。关键词:中小企业技术创新障碍中图分类号:G307文献标识码:A文章编号:1672-3791(2008)07(c)-0197-02