公平正义创造和谐社会

解读和谐社会的“二十八个字”

党中央提出的和谐社会的“28个字”的内涵是全面的，也是重点很突出的。这“28个字”是：“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。前面20个字阐述的是人与社会的关系；后边的8个字讲的是人与自然的关系。概括起来，和谐社会无非就是这两大方面。人与社会的关系，是“內”；人与自然的关系，是“外”。內外之间互相渗透，不仅是内部和谐了，而且与外部也和谐了。

“安定有序”中的“安定”，讲的是和谐社会的前提。安定是和谐的起码条件，没有安定便谈不上和谐，没有安定至多在社会冲突双方的内部可能有局部的和谐，决不会有全局的和谐。全社会的“有序”是和谐社会的一种状态，“无序”是社会不和谐的一种状态。俗话说：“有条不紊”，“有序”就能“不紊”，“序”是治世的良方。和谐社会是社会成员按照自己所充当的角色及其所应遵守的社会规范来行动的、井然有序的社会。

“民主法治”是从政治上讲的。和谐社会应当是公民社会，没有民主就没有和谐，没有法治也没有和谐。法，是刚性的。“法律面前人人平等”，在法律面前是不能讨价还价的。民主能使人心情舒畅，民主能给社会带来生动活泼。心情舒畅、生动活泼就是“28个字”里面的“充满活力”。心情舒畅、生动活泼最能调动一切可以调动的力量，把各种积极因素用到社会主义建设上去。民主出智力，民主也能出劳力，一句话，民主就是力量。民主是法律范围内的民主，法治的功能是保护民主，是为了推进民主。

“公平正义，诚信友爱”是从道德上说的。公平是最能看得见、最能摸

得着的。“公平”是要机会公平、过程公平、结果公平，“公平”包括经济分配公平、政治生活上公平、社会生活上公平。不平则鸣，不平不稳。“正义”是价值判断，认准了“正义”，就敢于“铁肩担道义”，勇于为正义而奋斗。在“君君臣臣，父父子子”的封建社会，有唯物头脑的荀子高喊“从道不从君，从义不从父”，他把“道”和“义”看得高于君，高于父，高于一切，大于一切。今天，生活在社会主义国度里的人难道不应当更加讲究“正言”、“正气”、“正直无邪”吗？“诚信”包括个人诚信、社会诚信、政府诚信，重要的是政府诚信，重要的是领导干部诚信。“友爱”是指人与人的关系。在两大势不两立的对立阶级基本消失以后，不同利益群体之间应当是共存共生、互补互惠的关系。我们应当完善以“公平正义，诚信友爱”为主要内容的道德体系。“有德不可敌”（《左传》），全体人民的道德水平提高了，社会管理成本会大幅度下降，经济管理的成本也会大幅度下降，中华民族也一定成为世界民族之林中的参天大树。

在和谐社会视角下实现社会公平正义

党的十六届四中全会提出，要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注重激发社会活力，促进社会公平和正义。胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研

讨班上的讲话中阐述了社会主义和谐社会的六个特征，即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然的和谐共处。基于社会公平正义的重要性，在构建和谐无锡与法治无锡的过程中，必须加强对社会公平正义的专题研究，结合无锡实际和依法治市的内在要求，探索维护和实现社会公平正义的可行路径和有效方式。

一、社会公平正义的内涵

在当前我国建设社会主义市场经济、法治国家与和谐社会的大背景下，社会公平正义问题是一个十分复杂而又富有挑战性的话题。正如有的学者指出的，"正义有着一张普洛透斯似的脸(a protean face)，变幻无常，随时可呈不同形状并且有极不相同的面貌"。①社会公平正义的标准是历史的、具体的，内涵是十分丰富和不断变化的。从社会学和经济学角度讲，社会公平正义要求社会成员的经济收入、消费水平和社会地位比较接近，不至于差距过大。从法学角度讲，社会公平正义是权利与义务相对应、相统一。从伦理学角度讲，社会公平正义是一种个人美德或者是对人类需要的一种合理满足。胡锦涛同志关于"公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现"的论述，概括了当前我国社会公平正义的基本要求。具体来说，社会公平正义包括权利平等、分配公平、机会均等和司法公正等多方面。

二、构建和谐社会、法治国家与维护、实现社会公平正义的辩证关系

社会和谐的根本、法治的精髓都在于社会公平正义。维护和实现社会公平正义，是构建和谐社会、建设法治国家最基本的原则。古希腊哲学家毕达哥拉斯曾说："一定要公正。不公正，就破坏了秩序，破坏了和谐，这是最大的恶"。当前，在构建和谐无锡与法治无锡的过程中，必须全面认识社会和谐与公平正义之间的关系，真正做到辩证统一、协调互进。

一、社会公平正义的理解

公平正义是人类社会最基本的价值追求，从原始社会物质极度缺乏下的平均分配到现代社会的权力制约、法治和按劳分配，都无不证明了追求公平正义精神的存在。“公正”一词最早出现于古希腊文，意思是“表示置于直线上的东西”，后来逐渐引申为表示真实的、公平的和正义的东西。如在古希腊和古罗马时期，苏格拉底、柏拉图等著名思想家把“公平”与“正义”作为处理人与人之间关系的基本准则，认为正义是社会与心灵的和谐，强调正义的总原则是“每个人都作为一个人干他自己分内的事，而不干涉别人分内的事”。

二、实现公平正义的路径

1、加快社会诚信体系建设，构建民主社会环境

公平、正义的和谐社会应当是一个构建在诚信基础上的法制健全、道德良好、人际关系融洽的社会。因此建立起一个健全的社会信用体系，是构建公平正义社会的支柱。，

2、加强法制建设，提供制度保障

历史经验表明，公平正义的实现，不仅需要整个社会成员具有公平正义的道德理念和追求意念，而且还需要有强有力的制度规范作保障。一方面要努力营造公平正义的社会舆论环境。另一方面在科学阐释和宣传公平正义价值意义的同时，通过法律法规建设，保障公平正义在实践中的落实。

3、扩大公民参与途径，提升公民意识

公民的政治参与，既是一个实现民主的过程，也是一个自我管理的过程。只有在积极的参与过程中，公民才能最大限度地表达自己的愿望，实现自己的利益。为此就需要在以下几方面下功夫：(1)提高公民政治参与意识和参与能力。(2)提高公民的自治能力和综合素养。(3)培育健康、成熟的公民社会。

4、调整政府职能，规范行政权力

众所周知，政府行政行为的公正是实现社会公正的前提，是维护社会公正的保障。从某种意义上说，政治民主化的过程，也是一个从管制政府不断走向服务政府的过程。为适应社会主义市场经济和民主政治的发展要求，政府就需要不断强化其社会服务职能，提高政府工作的透明度，自觉接受监督。

5、加强监督，完善惩戒措施

名词解释 和谐社会

和谐社会是指存在着各种不同利益主体之间相互尊重、相互理解、相互合作、相互关爱、公平正义、安定有序的社会状态。这是一个人人幸福、人人安全、人人平等、人人有尊严的社会形态。

和谐社会的核心理念是人与自然的和谐统一，人与人的和谐共处以及人的全面发展。人与自然的和谐要求人们应当尊重自然环境，保护生态，减少污染和浪费，实现可持续发展。人与人的和谐共处要求不同的社会成员之间要相互尊重，互相体谅，和平相处，形成团结友爱的社会关系。人的全面发展要求每个人都有平等的机会和资源，能够发展自己的潜力，实现个人的幸福和人格的完善。

和谐社会的构建必须体现公平正义的原则。公平是指对待每个人都一视同仁，不偏袒，不歧视。正义是指维护社会的公正和法治，确保每个人都能享受到应有的权益。在和谐社会中，无论社会地位、经济水平、文化背景、性别身份等，每个人都应该受到平等对待，公平竞争的机会，并且公共资源和社会福利也应当合理分配，使每个人都能够分享社会的发展成果。

和谐社会的建设还需要实现安定有序。安定是指社会的稳定和秩序，社会成员之间的关系和谐，没有暴力和冲突。有序是指社会的规则和制度能够得到有效执行，人们遵守法律法规，保持公共秩序。社会的安定和有序对于每个人的生活和发展都非常重要，只有在安定有序的社会环境下，人们才能够安心工作、安心生活。

和谐社会的建设不仅是政府的责任，也是全体社会成员共同的责任。政府应当制定公平正义的政策，加强社会管理，保障各项权益，同时也应当加强社会教育，培养全体社会成员的和谐思维和和谐行为。个人作为社会的一员，也应当弘扬和谐的价值观，尊重他人，关心社会，从自身做起，为和谐社会的建设贡献自己的力量。

总而言之，和谐社会是一个人人幸福、人人安全、人人平等、人人有尊严的社会状态，实现和谐社会需要人与自然的和谐统一，人与人的和谐共处以及人的全面发展，体现公平正义的原则，实现社会的安定有序。这是一个需要全体社会成员共同努力的目标，也是每个人应当为之努力的追求。