村镇建设中建筑存在的问题以及措施

第２０期总第１７４期　

２００８年１Ｏ月　内蒙古科技与经济　

Ｉｎｎｅｒ　Ｍｏｎｇｏｌｉａ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ＆Ｅｃｏｎｏｍｙ　Ｎｏ．２０，ｔｈｅ　１７４ｔｈ　ｉｓｓｕｅ　

Ｏｃｔ．２０ｏ８　

村镇建设工程抗震设防质量中存在的问题及对策　

巴瑞苹　

（包头市九原区建设工程质量监督站，内蒙古包头０１４０００）　

摘要：文章分析了村镇建设工程抗震设防质量存在的主要问题，并提出了相关建议。　

关键词：村镇抗震设防；问题；对策　

中图分类号：Ｐ３１５．９　文献标识码：Ａ　文章编号：１００７－－－６９２１（２００８）２０－－００７４＂－０１　

地震是一种具有突发性的自然灾害，抗震防灾事关人民　

生命财产的安全和公共利益。国内外历次地震表明，建、构　

筑物倒塌破坏是地震人员伤亡和经济损失的主要原因，提高　

建筑抗震设防质量，是抵御地震灾害的有效途径。抗震设防　

质量管理是工程质量管理的重要内容，高度重视抗震设防质　

量管理工作，确保建筑工程各方主体在各个环节认真执行国　

家的相关法律、法规和国家强制性技术标准，是提高工程抗　

震设防质量的保障。针对我国城市和村镇的不同发展特点，　

保障工程抗震设防质量，重视和提高村镇综合抗震能力，在　

目前的形势下显得尤为重要。　

１村镇抗震设防存在的主要问题　村镇是我国城乡体系中抗震设防的突出薄弱环节。近　

几年，我国多次大地震都突出表现了农村抗震能力薄弱的问　题。主要表现在：　

１．１农村地区抗震能力受经济发展水平制约大，抗震设防　

的投入不足　我国农村地区经济发展水平普遍较城镇低，且地区差异　

较大，中西部地区农村经济水平更低，很多群众无力建设抗　

震性能好的房屋；另外，农村大部分地区在房屋建筑抗震设　

防上存在盲点，重救灾轻设防，政府缺少鼓励农村抗震建设　

的政策措施和资金支持，严重影响了农村建设的抗震设防工　

作。　１．２农村建设缺乏统一的规划管理，村镇基本没有抗震建　

设的管理制度和措施　现有村镇房屋抗震技术标准的系统性、针对性和可操作　

当前农房及村庄建设管理方面存在的困难和问题

2021年6月，国家住房和城乡建设部、农业农村部、国家乡村振兴局联合印发了《关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见》，针对加快推进农房和村庄建设现代化，提高农房品质，提升乡村建设水平提出了具体要求，为今后乡村振兴实施过程中如何建设美丽宜居乡村指明了方向。为调查基层在贯彻、落实《指导意见》过程中的困难和问题，我们对此进行了专题调研，形成报告如下。

一、街道当前农房及村庄建设基本情况

我街道位于县城西北部，辖35个行政村，其中城市开发边界内有20个村庄，城市开发边界外有15个村庄。按照省、市、县统一部署，即将实施全域土地综合整治。该项目将围绕农业农村现代化、城乡融合发展和生态文明建设总目标，通过综合实施农田整理、建设用地复垦、城乡建设用地增减挂钩、农村新型社区建设、传统村落保护、生态环境修复等工程，对辖区内土地进行综合整治，逐步形成农业用地成方连片、建设用地集中高效、生态环境安全健康的新格局，为乡村振兴、经济发展奠定坚实基础。全域土地综合整治的实施将为街道乡村振兴带来机遇，也必将加快村庄建设现代化步伐，但同时也带来了当前农房建设过程中的一些问题。

二、当前农房及村庄建设管理中存在的困难和问题 1、上级政策与群众传统观念及现实需求方面存在矛盾。

当前，因开展全域土地综合整治工作需要，已禁止村庄新建农房。但是，因结婚等刚性需求，确实有部分群众需要盖房。想盖不能盖，想等上级政策实施后住楼房又没有明确的期限；另外，街道出台禁止盖房政策后，让部分群众产生了“房子多了拆迁时补偿多”的心理预期，以上这些因素导致当前村庄出现偷偷盖房的现象，街道综合执法队伍全天巡逻，但是屡禁难止。即便是从前允许盖房时，上级政策也于群众传统观念产生了一些矛盾，例如现在农村开始推行“一户一宅”政策，一户群众只能拥有一处宅基地。但因诸多历史原因，相当一部分群众拥有一处以上宅基，很多宅基上面也盖了房子，这些都被群众视为自己的私产，所以他们对“一户一宅”政策抵触，成为农房建设审批过程中的阻力和矛盾点。

村镇建设发展存在的问题及建议

一、问题分析

村镇建设对于实现城乡统筹发展、提升农村居民生活水平具有重要意义。然而，在当前的农村发展过程中，我们也面临着一些亟待解决的问题。

首先，资金短缺是制约村镇建设发展的主要因素之一。在许多地区，政府的财政收入有限，很难提供大量资金用于基础设施建设和公共服务。这给村镇的道路、电力、通信等基础设施建设带来了困难。

其次，人才流失也是一个巨大的问题。许多年轻人不愿意留在农村进行创业或者就业，他们更倾向于去城市寻找更好的机会和发展空间。这导致了许多农村地区的劳动力短缺和产业结构单一。

此外，生态环境保护不力也是一个突出问题。由于长期以来对自然资源使用方式不当，一些地方出现了水土流失、水污染和空气污染等环境问题，严重影响了农民居住环境的质量和农业生产的可持续发展。

二、解决方案

为了解决村镇建设发展中存在的问题，我们需要采取一系列的措施。

首先，政府应加大对农村建设的投入力度。通过增加财政拨款、引入社会资本和实施金融扶贫政策等措施，扩大对基础设施建设和公共服务的投入。这不仅能够缓解资金短缺问题，还可以提高农民居住环境和生活水平。

其次，我们需要制定激励政策，吸引人才回流农村。通过提供创业补贴、税收减免、就业机会等方式，鼓励年轻人在家乡创业或者就业。同时，建立健全培训机制和技能提升体系，帮助农民提高就业竞争力和创业能力。 另外，加强生态环境保护工作也是至关重要的。我们应该加强对土地资源的保护和再利用，在土地利用规划中注重生态功能补偿，并推动绿色发展理念在农村地区落地实施。此外，加大环境监测和执法力度，严厉打击违法排污和非法采矿行为，保护农民的生活环境。

三、建议

1. 加强农村金融支持。政府应该制定出台更加灵活的金融政策，创新农村金融产品，为农民提供更多元化、灵活性高的金融服务。同时，要引导金融机构增加对农村地区的信贷投放，并简化审批流程、降低利率成本。

2. 推动“互联网+”在农村地区的发展。利用互联网技术和电子商务平台，搭建起农民与城市之间的桥梁，推动农产品销售和信息交流。这将帮助解决一些传统农产品销售渠道不畅、信息不对称等问题。

村镇规划建设管理存在的问题及解决对策分析

由于城镇规划相关的知识不断的发展，同时活动能力也得到了显著的提升，此时的城镇容貌和基建活动等都获取了显著的成就，不过因为该项规划活动具有一些独特性，比如繁琐，而且存在变化。此时的规划活动面对非常多的不利现象。要认真的分析面对的不利现象，进而指出一些可行性的方法，带动规划活动的进步。

标签：村镇规划；建设问题；解决对策

1 规划建设活动中面对的不利现象

1.1 村镇体系规划与居民点规划脱节。这两个要素应该是互相辅助，互相依存的，是当前非常关键的要素。

1.2 村鎮规划建设与村镇规划管理脱节

现如今，该项规划的编订和落实管控间的关联不合理，规划面对着短命的特征，通常由于负责人的改变而出现改变，此时之前的方案就得不到有序的落实了，同时还因为管控工作者的素养不是很高，规划思想较差，执法能力较低，管控体系很混乱，使得两者无法有效的衔接，导致建设活动非常的没有秩序。

1.3 村镇规划建设与村镇环境保护脱节

很多的规划建设活动在开展的时候，未充分的分析环境的干扰要素，尤其是在厂房的规划活动开展的时候，未做好市场调研工作，同时理念较差，装置不足，此时就导致了非常恶劣的污染现象。

1.4 村镇用地规模扩大，人均耕地减少

由于人数不断的变多，此时用地面积也变多了。往往村镇规划建设中以旧区向周围拓展用地方式为主，而用地指标又以人口规模来划定，此时就使得耕地缩减。

2 关于规划方法

总的来讲，在开展规划活动的时候面对的不利现象很多，上述的内容是笔者自身分析得到的，结合上述的不利现象，在规划的时候要切实的秉承着以人为本的思想和经济效益原则、土地有效使用原则、人口规模容量原则、环境保护原则等，使用优秀的应对方法。

2.1 坚持以人为本

该项建设开展的时候，要切实的关注人的需求，要关注空间等要素。所有的设计都应该关注人的舒适度。在规划的时候，不仅仅要确保布局有效，为群众打造一个非常舒适便利的活动区域，而且还要具有观赏性，为人们营造一种和谐的居住氛围。