规划实施的保障措施

第九章青海省高速（一级）公路养护管理

规划实施的保障措施

1．深化高速（一级）公路养护管理体制和机制改革

科学、高效的公路管理体制是做好公路行业管理工作的重要保证和必要条件。“十二五”期间，青海省应根据现行管理体制的不足与弊端，从高速公路事业发展的大局出发，加快改革步伐，尽快建立精简高效、职能明确、权责一致、运转协调、办事规范的新型公路管理体制。按照实现投资与效益的统一，提高现有高速公路网服务水平的最终目标，按照“态度积极，步子稳妥”的原则，创造条件，按照管养分离的模式，认真做好高速养护管理运行机制改革。

2．加强公路养护管理技术研究，大力推广应用新技术、新材料、新工艺

面向现代化的高速公路养护管理，建立强大的技术支撑，采用先进适用的养护技术，保证高速公路的正常使用，规范、科学、高效的管理，使高速公路的服务水平不断提高。

利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。利用智能化的公路养护管理决策系统，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。

推广使用国外高等级公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命，降低养护成本。大力推广与使用改性沥青技术、SMA路面技术、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层、废旧路面材料再生利用技术、废旧材料应用技术和工业废渣在道路工程中的应用技术等发达国家和地区在高速公路养护过程发展起来的先进技术，改善高速公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，以达到节约能源、降低成本，实现高速公路可持续发展的目标。

坚持科学检测，重视科学养护。采用先进的高速公路养护管理系统，定期对路况进行全面调查，并对各性能指标进行检测评价，科学决定养护工作计划。

广东省国土规划（2006-2020年） 第十章 规划实施的保障措施

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第十章 规划实施的保障措施

要充分认识推进广东省国土规划实施的重大意义，切实加强对规划实施的组织领导，完善规划实施机制，保障规划顺利实施。

1 建立协调机构和机制

建立健全国土规划的组织机构,由省人民政府组织成立多部门、各地方参加的规划委员会，或者在现有的城乡规划委员会中增加履行国土规划管理的职能。该机构向省人民政府负责，对具有区际意义的城市定位、工业项目布局、生态环境保护、基础设施共建等重大事项进行审议、协调和监督。针对各地区、各部门在空间规划方面的分歧和矛盾，举行联席会议审议并进行裁决。聘请专家组成规划委员会顾问组，对需要提请规划委员会审议的事项，提供咨询意见并作为决策参考。

2 做好与其它规划的协调

加强国土规划与各项规划的协调，特别是与主体功能区规划、城镇体系规划、产业布局规划、生态建设规划等规划的协调。在国土综合功能区域划分方案指引下，统筹全省国土生活、生态和生产空间建设重点等内容的空间落实。建立和完善规划实施的专家咨询制度和部门协调机制，加强规划的协调、咨询和论证工作，提高规划决策的科学化和民主化水平。在协调过程中，规划之间要相互参考和借鉴，避免原则性、根本性冲突。对有分歧的地方要进行充分的论证，在得到相关规划主管部门的认同下，对本部门规划进行调整。对仍有争议的事项提请规划委员会进行协商或仲裁。在达成一致后，进行部门会签和社会公示，在全省范围内形成一个统一的规划体系。

广东省国土规划（2006-2020年） 第十章 规划实施的保障措施

111 3 纳入绩效考核政策体系

把国土规划的实施情况作为地方政府落实科学发展观的评价指标体系的一部分。各级政府应按照全省国土综合功能区划和功能定位，履行好发展经济、保护环境和提供公共服务的职责，自觉把国土空间的开发转入科学发展的轨道。对于优化类国土功能区，要着重考察干部和地方政府的投资环境改善程度、经济增长方式转变程度、产业结构升级程度、以及自主创新能力增强程度等指标。对于发展类国土功能区，要着重考察干部和地方政府的产业配套和承接产业转移的能力、控制耕地总量的执行能力等指标。对于保护类国土功能区，要着重考察干部和地方政府的水源地和林地等重要生态功能区的保育水平、基础设施建设和公共服务供给的均等化水平、人民生活改善水平等指标。

规划实施的保障措施

规划实施是一个复杂而又系统的过程，很可能会受到外部环境和内部因素的影响而出现偏差。因此，为了保证规划实施的效果和质量，必须通过制定相应的保障措施来强化规划实施的安全性和可靠性。下面，我们就一起来具体了解规划实施必备的保障措施。

一、制定合理的实施计划

实施计划是规划实施的重要保障措施之一，它要求制定一个详细的计划，包括所有可操作的步骤、执行时间、执行方案、负责人等。在制定实施计划时，应该与相关人员进行充分沟通和协商，对计划中可能出现的问题进行充分预估，制订可靠的风险应对措施，提高计划的准确性和实用性。

二、建立信息交流平台

在规划实施过程中，信息交流对于项目的顺利实施至关重要。因此，必须建立一个信息交流平台，保持与相关人员的有效沟通和协调。这个平台可以是一个在线聊天平台、会议议程或电子邮件列表。通过这个平台，可以让项目组成员了解项目的当前状态和进度，及时发现问题并进行解决，同时收集他们的反馈和建议。这个平台必须开放给且传达给全体成员，确保团队成员都能了解项目当前所处的位置。

三、进行培训和指导 规划实施需要具备一定的专业知识和技能，因此，需要对项目团队进行专业培训，以确保他们能够胜任相关工作。在制定保障措施时，应考虑到项目中可能出现的新技术或方法，并对团队成员进行及时的专业指导和培训。

四、优化通信渠道

在规划实施阶段，存在与相关人员、上级和客户之间频繁的沟通与协商。为保证需求清晰、风险可控，必须优化通信渠道，建立良好的沟通机制。其中，最重要的就是把握沟通对象的需求，确保项目团队和客户双方领会和理解沟通内容，避免信息失误和沟通障碍。

五、设立管理和审计制度

为改进规划实施的质量和保护客户利益，必须设立完善的管理和审计制度。这些制度可以是从人员管理到风险审计的全流程管理，通过定期开展内部审计，整合管理和审计制度，确保项目执行过程中及时发现和解决问题。

六、进行全流程监管

规划实施过程不仅是一轮短暂的工作，它需要贯穿于整个项目开发周期，实现全流程监管。在规划实施过程中，应该设定合理的监管标准和流程，对项目执行情况和进度及时进行跟踪和监管，确保项目按照计划规范进行，并且按时交付。

土地整治规划实施的保障措施研究

摘要：虽然我们土地整治规划工作由国家领导，指导各地方管理部门落实实践。但是存在的问题是由于各地方的经济状况水平、土地资源规划基础存在较大差异，因此在土地整治规划工作落实过程中存在较多问题，例如规划实施激励不足、公众参与机制缺乏等。故在配置土地整治规划保障措施时，应注意严格执行土地整治目标，并对重大工程实施进行监管，同时完善示范建设管理制度。最后，还要从群众意识上入手，提升群众对土地整治规划工作落实的参与意识。

关键词：土地整治规划；实施保障；管理制度

引言

各地区的土地整治规划工作落实水平方法直接影响着地区的资源利用、经济发展以及生态环境保护工作的发展方向。因此，各地区的管理部门必须在土地整治规划层面注重结合法律、行政、技术等方面的保障措施，维护土地整治工作的高水平落实。

1土地整治规划实施保障措施存在的问题

1.1规划实施激励不足

我国当前正处在经济高速发展的过程中，因此在土地资源的整治与利用上，可能会因为受到忽视而出现很多问题，尤其是建设占用耕地的占补工作协调方面，很难满足平衡要求。尤其是城镇建设用地的不断增加以及农村建设用地的不断减少，直接让各地政府对解决超建设用地指标问题难度更大。与此同时，在土地整治规划过程中，会涉及到大量的资金监管内容。因此，工程项目的招投标工作落实也直接增加了土地资源规划工作实施内容，其中，还包含过多诱导问题。所以，土地整治规划的近期与远期利益权衡需要得到各部门的重视，并尽量着眼于长远的未来进行考虑。

1.2公众参与机制缺乏

从现行的土地整治规划编制公众参与度上看，存在较为严重的参与度不足、工作落实深度不够的情况。同时，部门合作机制、专家咨询制度以及各部门协调制度未得到有效完善，直接导致公众无法彻底了解与掌握土地整治规划工作的内容。加上土地整治规划信息公开制度未得到有效完善，在落实方面也存在较多问题。因此，这些都不利于相关激励机制的确立与施行。