公共财政与预算管理

公共财政预算管理知识点总结

公共财政预算管理是现代财政制度的重要组成部分，对于合理配置资源、促进经济发展和社会稳定具有至关重要的作用。下面将为您详细总结公共财政预算管理的相关知识点。

一、公共财政预算的概念与特征

公共财政预算是指政府在一定时期内为满足社会公共需要，凭借政治权力和经济权力，依法取得并按照预定的用途安排使用的财政资金收支计划。

其具有以下特征：

1、 法定性：公共财政预算的编制、审批、执行和监督都有严格的法律规定，必须依法进行。

2、 完整性：涵盖了政府的所有收支活动，不允许存在预算外的收支。

3、 计划性：对未来一定时期内的财政收支进行预先安排，具有明确的目标和计划。

4、 公开性：向社会公开，接受公众监督。

二、公共财政预算的分类

1、 按预算编制的形式分类 单式预算：将政府的全部财政收支汇集编入一个统一的预算表格。

复式预算：把预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质不同，分别编成两个或两个以上的预算。

2、 按预算编制的方法分类

增量预算：以上一年度的预算为基础，结合预算年度的情况进行调整。

零基预算：不考虑过去的预算项目和收支水平，一切以零为起点编制预算。

3、 按预算收支的平衡状况分类

平衡预算：收入等于支出的预算。

差额预算：收入大于支出为盈余预算，收入小于支出为赤字预算。

三、公共财政预算管理的原则

1、 完整性原则：政府的所有收支都应纳入预算管理，不允许有游离于预算之外的资金。

2、 可靠性原则：预算收支的数字应依据充分、真实可靠，不得假定、估算。

3、 公开性原则：预算的编制、执行和决算应向社会公开，接受公众监督。 4、 统一性原则：各级政府都应设立统一的预算，遵循统一的预算制度和财政政策。

5、 年度性原则：预算应按年度编制，不得将不属于本年度的收支列入本年度预算。

四、公共财政预算的编制

1、 预算编制的程序

确定预算编制的方针政策和目标任务。

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟！ 住在富人区的她

南开大学22春“行政管理”《公共财政与预算》期末考试高频考点版（带答案）

一.综合考核(共50题)

1.

政府投资可以不盈利。()

A.正确

B.错误

参考答案：A

2.

为了解决个人所得税和公司所得税的双重征收容易导致重复征税的问题，各国制定了一些制度来加以应对，具体措施有()。

A.分税率制

B.股息抵免制

C.归属制

D.税收扣除制

参考答案：AC

3.

关于税收制度发展的历史进程，下面哪个说法是正确的?()

A.早期税收以间接税为主

B.财产税是封建时期的主体税种

C.增值税起源于封建社会的末期

D.社会保险税是发达国家的重要税收来源

参考答案：BD

4.

收费的特点主要体现在()

A.与政府提供的特定商品和服务有直接联系，专项收入，专项使用

B.往往是作为部门和地方特定用途的筹资手段

C.可完全由部门和地方自收自支

D.法治性和规范性相对较差

参考答案：ABD

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟！ 住在富人区的她

5.

税收支出是指()。

A.税收返还

B.税收补贴

C.税收优惠

D.征税

参考答案：C

6.

凯恩斯不仅认为投资是经济增长的推动力，而且还论述了投资对经济增长具有()作用。

A.乘数

B.拉动

C.放大

D.加速数

参考答案：A

7.

新的《政府收支分类科目》按支出功能设置的三级科目包括()。

A.类

B.款

C.项

D.目

参考答案：ABC

8.

政府将财政补贴作为调节经济运行的一种政策手段，具有积极的效应，这主要体现在()。

A.贯彻国家的经济政策

B.带动社会资金

C.推动产业升级

D.消除排挤效应

参考答案：ABCD

9. 书山有路勤为径，学海无涯苦作舟！ 住在富人区的她

一般认为，价外税比价内税()转嫁，价内税课征的侧重点为()，价外税可证的侧重点是()。

在公共财政管理中如何控制和监督预算执行　

张龙军　（天津市东丽区财政集中支付中心天津３００３００）　

摘要：公共财政管理是指公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收入进行的决策、管理、监督等活动的总和，是公共　部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收入所进行的决策、管理、监督，其在政府管理中具有核心地位。现在由于政府经济　职能的膨胀。导致机构人员的迅速膨胀。公款旅游、公款吃喝、公车消费等，每年消耗着大量的公共财政资源，成为社会公众深　恶痛绝的政府行为之一。因此，相关部门当前的首要任务就是构建一套健全完善且有利于公共财政管理的预算执行控制与监管制　

度，保护好公共利益。　关键词：公共财政管理；预算执行；控制；监督　

财政预算管理是政府的一项重要职能，对国民经济的健康　

运行至关重要。财政预算是经法定程序审批的、政府在一个财　政年度内的基本财政收支计划。财政预算规范和安排着财政活　

动，直接体现着政府的政策意向，直接关系到社会经济运作的好　

坏，因而必须预先做出周密的计划和规划。因而对财政预算进　行科学、规范的管理就尤为重要，对振兴财政，促进国民经济，财　

政预算管理是现代国家公共财政体制建设的基本内容，也是衡　

量一国财政管理现代化水平的重要标志之一。而所谓预算执行，　就是指通过法律上程序审查和批准的预算的具体实施过程，是　

把预算由计划变为现实的具体实施步骤。预算执行工作是实现　

预算收支任务的关键步骤，也是整个预算管理工作的中心环节。　

本文就公共财政管理中如何控制和监督预算做出简要讨论。　

一、我国公共财政预算管理中的预算执行控制与监督存在　的问题　（一）预算编制不科学　

我国的公共财政管理中的预算编制中增量发展存量改革很　

少触及。我国改革的方向是坚持增量改革带动存量改革，以体　制外的改革“倒逼”体制内加快改革。从目前情况看，我国预算　

增量处置目标方向对，结构合理，且信息比较畅通，但存量改革　

却止步不前。存量不公开的、不透明，大多采用“基数加增长”，　固化财政资金在部门和单位的分配格局，增加财政刚性支出。而　

第十三章 政府预算和财政管理体制

第一节、政府预算概述

学习要求：

掌握政府预算的概念、原则

了解政府预算的职能和分类方法

具体内容：

一、政府预算的概念

政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。

1、从技术性方面看，政府预算包含两层含义：

(1)从形式上看，政府预算是政府的财政收支计划，以预算平衡表的形式体现，该表反映了政府资金的来源和流向，体现了政府的年度工作重点和方向。

(2)从内容上看，政府预算是政府对财政收支的计划安排。政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金的数量的多少。政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。

2、从政治性方面看，政府预算是重大的政治行为。

(1)政府预算指标背后反映的是政府在做什么和不做什么之间做出选择;

(2)政府预算反映了支出上的优先权。

(3)政府预算反映了政府准备购买的具体公共物品和服务及其成本。

3、从本质上看，政府预算是国家和政府意志的体现。政府预算需要经过国家权力机构的审查和批准才能生效，是一个重要的法律性文件(属于年度立法)。

政府预算制度最早出现在英国，英国于17世纪编制了第一个国家预算

【例题1—08年单选】政府理财的主导和基本环节是( )

A、信贷计划

B、政府预算

C、国民经济发展计划

D、年度投资计划

答案：B

【例题2--课后题第2题】从本质上看，政府预算是( )。

A.政府财政收支计划

B. 财政部门按法定程序管理财政资金的活动

C.政府理财的基本环节

D. 国家和政府意志的体现

答案：D

二、政府预算的职能--------反映、监督和控制

1.反映政府部门活动

反映和规定了政府在预算年度内的工作或活动范围，方向和重点。

2.监督政府部门收支运作情况的功能 作为我国各级人民代表大会审议的重要文件，政府预算是人大代表和全体人民监督政府收支运作的途径和窗口。