行业协会的作用与功能研究

发挥行业协会作用浅析

徐州市建筑行业协会是20世纪 80年代中期成立的，十几年来，无论在作用上还是信誉上都无法与发达国家的同行相比，主要原因在于它并不纯粹是企业自愿组成的民间社团组织，而是从政府部门派生出来的，不仅关键人员来自政府部门，办事准则来自政府部门，而且生存权利也掌握在政府部门手中，要想使这一中介机构成为真正意义上的行业协会，真正发挥行业协会的作用，还有待于经济体制改革的进一步深化，有待于政府机构的进一步改革，还有相当长的一段路要走。所以，本文只能结合建筑行业协会的现状对行业协会的作用谈点看法。

一、行业协会的产生是社会发展的必然要求。

随着我国改革的进一步深入，国家的经济、政治和社会状况正在发生深刻的变化，在这一变革中，行业协会开始萌生和发展。所以，是社会改革的深化培育了行业协会，而改革的继续深入又需要行业协会的进一步发展，需要行业协会为政府机构改革提供支撑。

一是经济体制改革的必然要求。我国的经济体制改革后，国家由计划经济向市场经济转变，其社会形态也由国家按条块直接管理企业改变为“政企”分开，企业自主走向市场。走向市场的企业逐渐呈现出离散、疏远、无序的现象，制约了企业的发展，因此，政府需要培育一个中介组织——行业协会，由行业协会将社会上自主的但又是分散的企业再组织起来，发挥政府间接管理企业的作用。换而言之，就是在经济体制改革以后，政府不再包揽企业事务，超脱各种利益群体，专事履行公共管理职能。而企业成为市场主体以后，以经济利益最大化为目标，政府和市场无法解决企业间的调控以及企业的社会发展问题，反而会出现一些新的社会问题，如企业间的恶性竞争等等，所以，要由行业协会这样一个组织来承接政府和市场都难以包揽的社会事务。

二是企业自身发展的必然要求。政企分开，市场经济取代计划经济，企业成为独立的经营主体。在市场经济体制下，企业有了很大的自主权，能及时了解社会需求，以市场为导向组织生产，推进了全社会的生产发展。但是，市场并不能完全满足企业的需求，特别是随着社会物质水平的提高，企业需要行业发展的各种信息，需要企业间的纵横协调，需要与政府部门的沟通，需要各种靠企业自身难以完成的需求。谁能满足企业这些需求呢？只有直接生活在社会中，并能够对满足企业需求负有责任的企业自己的组织——行业协会。企业成员通过这一组织，进行行业间的自我管理，自我教育，自我服务，参与行业间的发展问题，为企业创造更大的利益。这一组织还能发挥其沟通作用，使政府及时有效地了解企业大量、具体、细致的社会需求，为政府制定更有利于企业发展的各种政策提供依据。行业协会代表每个企业成员的切身利益，体现企业的共同参与，体现大家的事大家办、大家的事大家管，这样，每个成员企业都能参与行业的事务。

行业协会组织机构

行业协会作为一个非营利性的组织机构，广泛存在于各个行业领域。它们的目标是代表行业内的企业和从业人员，维护行业的利益，促进行业的发展，提高行业的竞争力。本文将简要介绍行业协会组织机构的一般性特点和功能。

一、行业协会的组织形式与特点

1. 定位与属性

行业协会是一个由行业内企业和从业人员自愿加入的组织机构，其定位是服务行业，维护行业利益，代表行业发声。它们通常是非政府性的、非营利性的民间组织，以自愿性原则为基础，自律、自治地管理和运营。

2. 成员结构

行业协会的成员主要是该行业内的企业和从业人员，通过缴纳会费等方式加入协会。成员组成多样化，既有大型企业，也有中小微企业。从业人员包括行业专业人士、领导者、学者和研究人员等。

3. 组织层级

行业协会通常设有多级组织层级，例如全国总会、地方总会、分支机构等。全国总会作为最高层级，负责统筹协调全国范围内的行业事务，地方总会负责代表该地区的协会成员，分支机构则负责协助落实具体任务。 4. 专业委员会

为进一步提升服务质量和专业水平，行业协会通常设立专业委员会。专业委员会是协会内部的专门机构，由具有相关专业背景的会员组成，负责制定行业标准、开展专业培训、组织学术交流等。

二、行业协会的功能和作用

1. 维护行业利益

行业协会作为代表行业利益的组织，在政府和行业内部充当桥梁和纽带。它们通过对政策的研究、建言献策，参与政策制定的过程中，维护和促进行业的发展权益。

2. 信息交流与共享

行业协会通过组织各类会议、展览、座谈会等活动，提供信息交流和共享的平台。会员可以借此机会互通有无，分享经验、技术和市场动态，促进行业内的技术和管理水平提高。

3. 职业培训与认证

为了提高行业内从业人员的综合素质和专业水平，行业协会会组织职业培训和认证活动。这些活动有助于提升从业人员的专业能力，促使他们适应行业发展的变化。

4. 促进合作与竞争

行业协会致力于促进企业之间的合作与共赢。通过组织行业内企业代表会晤、商务洽谈等活动，加强了企业之间的联系和协作关系。同时，行业协会也会通过组织技术竞赛、市场推广等活动，激发行业内的竞争力。

行业协会的职能、作用和要处理好的几个关系

随着我国改革开放的不断深入，迫切要求我们尽快培育和发展行业协会,党中央、国务院多次强调发展行业协会的重要性并提出要把协会纳入经济和社会发展的规划中来。在我国目前，行业协会属于民间社团组织中的一大类,由民政部门登记管理的社团组织共分为四类，即学术性、行业性、专业性和联合性。行业协会是同行业之间，为了避免不正当竞争，维护共同利益,进行自我调节、自我约束、自我管理,以自愿形式组成的非盈利性社会团体，它作为政府和企业的桥梁和纽带,通过协助政府实施行业管理和维护企业合法权益，推动行业和企业的健康发展。加强培育发展行业协会，推动政府职能真正转变，实现行业自律，推进经济繁荣、社会进步，构建和谐社会具有重要意义。

但如何更好的开展工作,如何进一步发展壮大协会，这就首先需要我们对行业协会有全面准确的理解。

1、行业协会的职能

在我国行业协会是联系行业和政府的纽带，协会要了解行业企业的需求和发展中存在的问题，认真向政府汇报；同时，协会还要及时向行业企业传达政府的方针政策.努力做好服务于行业，服务于社会，服务于政府，在行业和政府间架起一座坚实的桥梁。行业协会的职能主要包括四个方面：

行业服务。帮助企业解决生产经营中的困难，为企业提供市场信息、技术咨询、员工培训、法律援助等服务；向企业提供或发布行业发展研究、行业统计分析和行业政策规范等方面的资料，组织或举办会展招商、商务考察、产品推介等活动;开展国内外经济技术交流和合作，从产供销各个环节为行业开拓市场服务.

行业自律。依据协会章程或行规行约，制定本行业质量规范和服务标准，并参与产品标准的制定；监督会员单位依法经营，对违反协会章程和行业法律法规、达不到行业质量规范和服务标准、损害消费者合法权益、参与不正当竞争、影响行业形象的会员，采取警告、业内批评、通告、开除会员资格等惩戒措施，并及时向行业主管部门报告；对会员企业的产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行行业评定，维护行业信誉，维护公平竞争秩序.

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充分发挥行业协会的作用

以科技服务体系建设为契机

促进云南花卉产业升级

云南省花卉产业联合会

花卉产业作为云南农村经济和生物资源开发创新产业中一个最具活力的新兴产业，是云南推动农业产业结构调整、培植优势产业的重点之一，也是增加农民收入的一个重要产业。目前，全省共有30多个县（市）将花卉产业作为支柱产业进行培育。

一、立足省情，明确任务与重点

近年来，国家有关部委和省有关部门全方位、多层面地对云南花卉产业的发展给予了大力支持，也取得了较好效果，但花卉科技服务自发、分散、薄弱、不成体系的问题一直没有得到很好地解决，很难为快速发展的云南花卉产业及重点县（市）提供完善的科技服务。建立完善的科技服务体系已成为花卉产业发展的迫切需要。

在科技部的大力支持下，2003年云南省启动实施“云南花卉科技服务体系建设星火专项行动”。该项目的主要任务是：到2005年，建设一支精干、高效、敬业的集研究开发、技术推广服务、生产经营和组织管理于一体的人才队伍；建立以云南花卉技术工程研发中心为核心，以花卉龙头企业研发机构为主体，主要花卉产区科技部门、农技推广部门积极参与，带动辐射农户的科技服务体系；推动全省花卉产业从种苗繁育、规范化种植、质量检测、市场营销等方面的服务体系建设。重点实施五项工程：花卉植保土肥技术开发示范工程、外销玫瑰技术开发工程、花卉产业化技术推广工程、花卉优良品种推广和示范工程、花卉产业信息化技术开发工程。

2 二、创新机制，发挥中介组织主体作用

1．明确项目实施主体。为了使科技服务体系建设在云南花卉产业升级中发挥切切实实的推动作用，云南省决定创新项目的管理机制，发挥行业协会在项目实施中的管理和服务作用，明确由云南省花卉产业联合会牵头组织项目的实施。云南省花卉产业联合会是云南花卉产业经济合作组织，是一个企业化管理的事业单位，代表政府行使全省花卉行业的管理职能，省政府赋予省花产联研究制定花卉产业中长期发展规划和计划、提出花卉产业政策和投资方向建议、配合统计部门搞好行业统计、协调管理政府在花卉产业的重大投资项目、制订花卉及行业标准、提供市场信息、技术培训、制订行业规章和规则、规范企业行为等职能。省花产联通过加强对花卉产业的协调、管理职能和中介服务功能，贯彻执行相关政策，严格行业自律，发挥在企业、政府和市场之间的桥梁纽带作用。省花产联在昆明和玉溪这两个花卉主产区设有分会，同时对全省花卉及相关企业、花农实行开放式的服务，服务重点主要是提供培训、信息以及市场开发的支持。