关于进一步加强和规范信访工作的通知

为进一步做好民营区对来信来访的接待处理工作，把问题解决在萌芽状态，避免或减少越级上访、重复上访或集体上访，建立信访工作长效机制，维护辖区内正常的信访秩序和社会稳定，根据国务院颁布的新《信访条例》，结合实际情况，特制定本方案。。

信访三组：设在经济发展局，组长由徐美玲兼任。成员单位由区经济发展局、区安全生产监督管理局组成。主要负责接待处理区内企业立项审批、经营环境纠风、安全生产等方面的信访事件。

信访四组：设在物业管理中心，组长由熊斌兼任。成员单位由区物业管理中心、区综合执法局组成。主要负责接待处理区内交通环境、环境卫生、供电供暖、城市行政执法等方面的信访事件。

信访五组：设在群工部，组长由于成军兼任。成员单位由群工部组成。主要负责维护职工权益、维护妇女合法权益等方面的信访事件。

信访六组：设在人力资源局，组长由赵秀萍兼任。成员单位由区人力资源局组成。主要负责接待处理区内劳动保险保障、职工就业、退伍军人安置等方面的信访事件。

信访七组：设在建设环保局，组长由谭国富兼任。成员单位由区规划设计管理局、区建设环保局、规划民营分局组成。主要负责接待处理区内工程建设施工、规划，环境保护及农民工工资清欠等方面的信访事件。

信访八组：设在国税民营分局，组长由段德生兼任。主要负责区内企业税收征管等方面的信访事件。

四、主要措施

一是加强领导，提高认识。各信访小组负责人要高度重视群众的来信来访工作，切实加强领导，要以对人民群众高度负责的精神，树立服务思想，热情耐心地做好来信来访接待处理工作。对来信来访群众反映的问题，符合政策法规应予以解决的，要尽快解决；一时解决不了的要解释清楚，争取其理解；要求不合理的或无理取闹的，要在宣传政策的同时予以批评教育。

二是加大对新《信访条例》的宣传力度。各信访小组要加大对新《信访条例》的宣传力度，进一步提高人民群众的信访意识，逐步教育和引导群众学法、懂法、守法、用法，指导群众通过合法的途径表达自己的利益诉求，使群众初步了解新《信访条例》对保障群众民主权利、加强党和政府与人民群众密切联系的重要意义。

关于进一步规范信访事项受理办理程序

引导来访人依法逐级走访的办法

第一条为进一步强化属地责任、提高信访工作效能，引导来访人依法逐级走访，推动信访事项及时就地解决，根据《信访条例》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》等法规文件，结合工作实际，制定本办法。

第二条各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要按照《信访条例》“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则和有关规定，分级受理职责范围内的信访事项，并按规定的程序和期限办理。

第三条各级人民政府和县级以上人民政府工作部门要高度重视初信初访，及时就地妥善处理信访事项，防止因受理不及时、办理不到位导致信转访或走访上行。

第四条信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、网上投诉等书面形式。信访人采用走访形式提出信访事项，应当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或上一级机关设立或者指定的接待场所提出。首先接谈的机关先行受理，不得推诿。

对跨越本级和上一级机关提出的信访事项，上级机关不予受理，并引导来访人以书面或走访形式向依法有权处理的机关提出，同时将相关情况及时通报下级有关机关。

第五条各级人民政府信访工作机构和其他行政机关对来访人反映的信访事项要逐一登记，在规定期限内决定是否受理，并告知来访人。有权处理机关必须向来访人出具是否受理告知书。不属于本机关受理范围的，要指明受理机关。

“三跨三分离”信访事项，按照《信访条例》第二十四条和《国家信访局协调“三跨三分离”信访事项工作规范》明确的原则和程序划分责任、受理办理。

第六条对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，以及已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，各级人民政府信访工作机构及其他行政机关不予受理，但应当告知来访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

国家信访局印发《关于进一步加强和规范联合接访工作的意见》的通知

文章属性

• 【制定机关】国家信访局

• 【公布日期】2015.06.24

• 【文 号】国信发〔2015〕12号

• 【施行日期】2015.06.24

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】信访

正文

国家信访局印发《关于进一步加强和规范联合接访工作的意见》的通知

国信发〔2015〕12号

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团信访局（办），中央和国家机关各部委、总政治部、武警部队、有关人民团体信访局（办、处），中央管理的有关国有重要骨干企业信访处（办）：

现将《关于进一步加强和规范联合接访工作的意见》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

国家信访局

2015年6月24日

关于进一步加强和规范联合接访工作的意见

为整合资源力量，方便群众反映诉求，及时就地解决信访问题，现就进一步加强和规范联合接访工作提出如下意见。

一、总体要求 深入贯彻落实中央关于信访工作制度改革和信访法治建设的部署要求，坚持以依法按政策解决信访问题为核心，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，坚持一站式接待、一条龙办理、一揽子解决，形成统一领导、综合协调、部门负责、分类处理的工作格局，努力把信访事项特别是初次来访解决在初始、化解在属地。

二、方式方法

（一）分级分类接访。省（含省级）以下都要实行联合接访。认真贯彻落实依法逐级走访有关规定，分级受理职责范围内的来访事项，并按规定期限和程序办理。对越级上访的，不予受理，但要做好解释引导工作。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，通过法定途径分类处理。对涉法涉诉信访事项，引导来访人到有关政法机关反映诉求。

（二）领导干部定期接访。各地党委和政府领导、进驻部门领导干部要定期到联合接访场所接待来访群众。接访领导干部的姓名、职务、分管工作及接访时间，在当地新闻媒体和联合接访场所提前向社会公布。要建立工作台账，明确承办单位和责任人，以便督办落实。

关于建立健全信访工作有关机制的通知

各部门：

为了进一步加强信访工作，保障人民群众合法权益，加强社会稳定，依法维护社会公平正义，根据上级指示，特制定本通知，明确建立健全信访工作有关机制的具体要求如下：

一、完善信访工作管理体制

1.成立信访工作领导小组，负责统筹协调信访工作，保障情况汇报与研判，并及时制定解决方案；

2.健全信访工作机构设置，确保各级信访部门人员配置充足，工作职责明确；

3.加强机构内部沟通与协调，确保信息流通顺畅。

二、强化信访工作制度建设

1.建立健全信访工作标准操作规程，确保工作程序规范；

2.建立健全信访工作记录和档案管理制度，确保信息留存与归档；

3.建立健全信访工作评估机制，定期进行绩效评估，发现问题并及时改进；

4.建立健全信访工作信息公开制度，保障人民群众知情权。

三、加强信访工作人员培训

1.组织定期培训，提高信访工作人员的法律素养和业务能力，确保依法处理信访事项；

2.加强理论学习，提高解决复杂信访问题的能力；

3.组织定期培训，提高信访工作人员的沟通技巧和应急处理能力。

四、加强信访工作信息与数据管理

1.建立统一、规范的信访工作信息管理系统，确保信息采集、整理、分发的准确性和时效性；

2.完善信访工作数据管理制度，确保数据采集与统计的科学性和可靠性；

3.加强对信访工作信息和数据的保密管理，确保信息安全。

五、加强信访工作宣传与舆论引导

1.组织开展信访工作的宣传活动，提高公众对信访工作的了解与支持；

2.积极引导舆论，传播正能量，维护信访工作的良好形象。

六、加强信访工作与其他部门的协作

1.建立健全跨部门协作机制，推进问题线索及时移交、协助解决；

2.加强与有关部门的信息共享与协作，形成合力解决信访问题。

各级各部门要高度重视信访工作，落实好相关要求，确保信访工作有序开展。同时，要善于倾听人民群众的诉求，及时解决人民群众关心的问题，做好社会稳定工作，增强人民群众的获得感和幸福感。