行政复议条例

1 第四篇 行政复议

1、行政复议的原则

（1） 合法原则，合法性是克服行政复议中可能的袒护和取得公众信任的根

本保证。

（2） 公开原则

（3） 公正原则

（4） 及时原则

（5） 便民原则

2、行政复议的范围

一、对具体行政行为的申请复议

（1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

（2）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产（限制财产流通）等行政强制措施决定不服的；

（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（5）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

（7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证书等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

（10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

（11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

二、对抽象行政行为申请复议（易错）

公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：——仅合法性审查

（1） 国务院部门的规定

行政复议法实施条例

行政复议法实施条例

第一章 总则

第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法），规范行政复议程序，依法保护当事人合法权益，制定本条例。

第二条 国务院法制部门（以下简称法制部门）负责全国行政复议工作的领导和协调。

地方各级人民政府及其有关部门，应当建立和健全行政复议机构和规章制度，加强行政复议的管理和指导，发挥行政复议的作用。

第三条 行政复议机构应当按照法律规定和行政复议程序的要求，公正、及时、优质地处理行政复议案件，为当事人提供便捷、高效的服务。

当事人依法申请行政复议的，行政复议机构应当认真核实有关材料，在规定时限内作出复议决定。对于复杂、疑难的案件，应当采取调查、听证等合法手段，确保复议决定合法、公正、公开。

第二章 行政复议机构的组成

第四条 行政复议机构应当具有相对独立的法律地位和行政地位。应当遵守法律、法规和政策，行使行政复议职权。

第五条 行政复议机构的职责是受理并处理当事人依法申请的行政复议案件。

第六条 行政复议机构应当按照法律规定组成行政复议委员会（以下简称复议委员会）。复议委员会由复议机构法定代表人或者授权代表组织其成员组成。复议委员会的成员应当具有法律、行政、经济、技术等方面的知识、经验，并且独立公正，不受任何组织、个人的干涉。

第七条 行政复议机构可以成立专门的调查组、听证组等，对涉及复杂的案件所需要的事实、证据等进行调查和核实，进行听证等。

第三章 行政复议程序

第八条 当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，依法向行政复议机构申请行政复议的，应当自收到不利决定之日起60日内提出申请。但涉及特定行政复议期限的按照原规定执行。

第九条 行政复议机构应当自收到当事人申请之日起20日内作出行政复议决定。复杂、疑难的案件可以适当延长期限，但最长不得超过40日。必要时，可以一次性延长一个同等期限。不得以任何理由拖延行政复议期限。

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知

文章属性

• 【制定机关】国务院

• 【公布日期】1999.05.06

• 【文 号】国发[1999]10号

• 【施行日期】1999.05.06

• 【效力等级】国务院规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】机关工作

正文

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知

（国发〔１９９９〕１０号 １９９９年５月６日）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）已于１９９９年４月２９日经九届全国人大常委会第九次会议通过，将于１９９９年１０月１日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。保证行政复议法全面、正确地实施，并以此促进各级政府和政府各部门依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，是各级行政机关的一项重要职责，也是政府法制建设的一项重要任务。地方各级政府、国务院各部门对行政复议法的实施要给予高度重视，切实做好各项实施工作。为此，特作如下通知：

一、从贯彻依法治国基本方略、严格依法行政的高度认识行政复议法的重要意义，扎扎实实地学习好、宣传好行政复议法

行政复议是行政机关自我纠正错误的一种重要监督制度。行政复议法在总结１９９０年国务院制定的《行政复议条例》施行以来实践经验的基础上，进一步完善了行政复议制度，主要是：扩大行政复议范围，进一步加强行政复议制度在解决行政争议方面的作用；简化行政复议申请程序，更充分地体现便民原则；赋予当事人对规范性文件监督机制的启动权；确立国务院受理涉及国务院部门和省级政府的行政复议案件并作出最终裁决的制度，加强了国务院对所属各部门和省级政府的监督；严格了行政机关不履行行政复议职责的法律责任。行政复议法是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法之后又一部规范政府行为的重要法律，不仅对保护公民、法人和其他组织的合法权益，而且对保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，从严治政，提高工作效率，加强廉政建设，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定，都有重大意义。各级行政机关工作人员、特别是领导干部，都要从贯彻依法治国基本方略、严格依法行政的高度，充分认识实施行政复议法的重要意义，认真学习行政复议法，深刻领会它的精神实质，增强依法行政的自觉性，提高依法行政水平。各级政府和政府各部门都要对学习、宣传、贯彻行政复议法作出具体部署，狠抓落实。要利用报刊、广播、电视等宣传舆论工具，采取各种生动活泼的形式，向广大人民群众广泛深入地宣传行政复议法，做到家喻户晓，使人民群众熟悉行政复议制度，学会用它维护自己的合法权益。要结合实施行政复议法，进一步加强对行政执法人员和具体办理行政复议事项的人员的培训。县级以上各级政府和政府各部门的法制工作机构要在本级政府或者本部门的统一领导下，具体组织本地方、本部门的学习、宣传、培训工作。

行政复议法实施条例

《行政复议法实施条例》（以下简称“本条例”） 根据《行政复议法》（以下简称“本法”）的规定，制定本条例。

第一条 本条例所称行政复议，是指符合本法规定条件的拥有行政复议请求权的因受行政行为损害的当事人，以书面的方式向本法规定的受理机关提出，请求受理机关改变对其有害的行政行为的请求行为。

第二条 本条例规定的行政复议范围：

（一）负有行政复议义务的行政行为。

（二）行政机关超越职权、相反行政法规及其他法律法规强制当事人履行义务的行为；

（三）其他损害行政司法公正的行政行为。

第三条 本条例规定的行政复议请求权有：

（一）受行政行为损害的当事人；

（二）当事人的近亲属、继承人或者其他利害关系人；

（三）行政机关范围内的组织及其人员。

第四条 申请行政复议的义务人应当在申请行政复议前给予应当先行申请行政复议的有关当事人书面通知，指明行政复议申请行政机关、事实及理由，有关当事人应当在收到申请人书面通知后二十日内提出异议或者申请行政复议，消除影响或者损害。

第五条 申请行政复议的书面申请应当提交本法规定的受理机关，行政复议申请书面通知应当提交当事人的法定代表人、监护人或者主体人。

第六条 受理机关在接到申请人行政复议申请书后，应当及时立案，进行受理；如果受理机关认为不符合本法和本条例规定的条件，可以不予受理，也可以给予口头或者书面补正。

第七条 受理机关应当在收到申请人行政复议申请书后三十日内作出行政复议裁定，如果由于特殊情况不能在规定期限内作出裁定，受理机关可以根据实际情况延期，但最长延期时间不得超过三十日。