新修订的《安全生产法》解读

2017-新《安全生产法》解读

安全法规培训资料(三)

新《安全生产法》解读

--汇川区运管所 余明军

安全生产～事关人民群众生命财产安全～国民经济持续健康发展和社会稳定大局。当前～我国安全生产形势依然十分严峻～各级党委、政府已把安全生产摆在重要的战略位置上。认真贯彻落实《安全生产法》是我们抓好道路运输安全工作的前提～是全面推进“依法治国”的具体体现。

一、了解《安全生产法》发展历程

,一,1981年～全国人民代表大会常务委员会提出立法建议。

,二,2002年6月29日～全国人民代表大会常务委员通过,21年历程,～共7章97条。自2002年11月1日起施行。

,三,2014年8月31日～全国人民代表大会常务委员进行修正～共7章114条～自2014年12月1日起施行,修正和修订的区别,。

二、知晓《安全生产法》法规体系

,一,《宪法》第42条:“…国家通过各种途径～创造劳动就业条件～加强劳动保护～改善劳动条件～并在发展生产的基础上～提高劳动报酬和福利待遇…”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。

《宪法》是国家的根本大法,54宪法、75宪法、78宪法、82宪法,。82宪法已经修正四次,88年、93年、99年、04年,。十八

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届四中全会主题是“依法治国”,有法可依、有法必依,～我国有可能将对《宪法》进行修正或修订。 ,二,《安全生产法》属行政法、社会法～是一部基础性、综合性的安全生产法律。与之相关的法律,消防、交通、工会、劳动等,、法规将进行全面修订或修正,如国道条、部令、安全制度,～形成配套的安全法规体系。

,三,有法学专家认为:《安全生产法》应列入我国的《基本法》,刑事法、民事法、组织法、香港澳门基本法等,范畴～由全国人大代表大会制定,不是常务委员会,～并在《宪法》中增加公民生命权的规定～把生命权作为一项基本权利,先进发达国家的通行做法,。

三、掌握《安全生产法》重要内容及创新举措

新修订食品安全法解读

1、突出“严”字，让制度“带电长牙”

新的法律修改力度非常大，原来104条，现在足足增加了50条，变成154条。主要从八个方面强化了制度构建。第一，完善统一权威的食品安全监管机构，由分段监管变成食药监部门统一监管。第二，建立最严格的全过程的监管制度，对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节，都进行了细化和完善。第三，更加突出预防为主、风险防范，对食品安全风险监测、风险评估这些食品安全中最基础的制度进行了进一步的完善。第四，实行食品安全社会共治，充分发挥各个方面，包括媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用。第五，突出对特殊食品的严格监管，明确规定对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品实行注册制度。第六，加强对农药的管理，禁止剧毒农药用于果蔬茶叶，鼓励使用高效低毒低残留的农药。第七，加强对食用农产品的管理，将食用农产品的市场销售纳入食品安全法的调整范围。第八，建立最严格的法律责任制度，进一步加大违法者的违法成本。

2、突出“罚”字，新增行拘处罚，最高罚货值30倍

第一，强化了食品安全刑事责任的追究。对违法行为的查处，新食品安全法首先要求执法部门对违法行为进行判断，如果构成犯罪，直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任。如果不构成犯罪，才是由行政执法部门进行行政处罚。同时新法还规定，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营的管理工作。

第二，大幅度提高了行政罚款的额度。比如对生产经营添加药品的食品，生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为，现行食品安全法规定，最高可以处罚货值金额10倍的罚款，但是新食品安全法就规定最高可以处罚货值30倍，处罚的幅度有大幅度的提高。

第三，对重复的违法行为增设了处罚的规定。针对多次、重复被罚而不改正的问题，新食品安全法要求食品药品监管部门对在一年内累计三次因违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者，给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。

新修订《食品安全法》问答解读

2016年新修订《食品安全法》问答解读

一、新修订《食品安全法》有哪些亮点

新修订的《食品安全法》包括总则、食品安全风险监测和评估、安全标准、生产经营、检验、进出口、安全事故处置、监督管理、法律责任和附则，共有十章。这部新法被各界称为“史上最严的食品安全法”，新法从104条增加到154条，新增50条，对原有70%的条文进行了实质性修改;法律文本从1.5万字增加到3万字,法律责任从15条增加到28条。该法对保健食品、网络食品交易、食品添加剂等当前食品监管中存在的难点问题都有涉及，让损害消费者利益的商家承担连带责任，这些都是新安法修订的最大亮点，这里先向大家介

亮点一：完善统一食安监管机构

将原由质量技监、工商、食药监等部门分别承担的食品生产、流通、餐饮分段监管职能，调整为由食药监部门统一监管;将食用农产品的销售活动纳入《食品安全法》调整范围，由食药监部门统一监管;县级人民政府食药监部门可以在乡镇或者特定区域设立食药监派出机构，将监管服务延伸到乡镇街道等基层，有效提升监管效能。

亮点二：网上卖食品需实名制

新《食品安全法》规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地食药监部门;发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。

亮点三：食安预防为主、风险防范

食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。包括完善食品安全风险监测和评估制度、建立食品安全风险信息交流制度、增设责任约谈制度、增加风险分级管理要求。

亮点四：举报食品违法受奖励保护

增设食品安全有奖举报制度。任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为，依法向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。明确对查证属实的举报，应给予举报人奖励。 增设食品安全责任保险制度。各级政府应当采取措施鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送。国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。

安全生产法/fagui/aqsc/85822.html

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安全生产法全文（中华人民共和国安全生产法）

２００２年６月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过

２００２年６月２９日中华人民共和国主席令第七十号公布

自２００２年１１月１日起施行

第一章 总则

第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。

第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。

第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

第七条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。 安全生产法/fagui/aqsc/85822.html

2 第八条 国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。

第九条 国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。

国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。