社会学视角下的城市贫困问题研究

经济众说　党政干部论坛　

我国城市贫困问题与反贫困的对策研究　

。王越英　

城市贫困问题是世界各国城市发展中一个带普　

遍性的社会经济现象。我国自从改革开放特别是２０　

世纪９０年代以来，随着经济的发展、改革的深入和大　

量人口的涌人，城市居民中贫困人口与日俱增，贫富　

差距日益扩大。由此引申出城市社会利益分化冲突的　

严重性问题，成为中国社会经济生活中的不和谐因　

素，成为亟待解决的社会现实问题。如何采取切实有　

效的措施减少城市贫困人口，已经成为迫在眉睫的重　

要问题，应当引起各级政府及社会各界的高度关注和　

重视。　

一、我国城市贫困人口的现状及其构成　

（一）我国城市贫困人口的界定　就我国来说，一般把最低生活保障线作为界定标　

准。所谓最低生活保障线，即最低生活保障标准，指的　

是政府在社会发展的某段时期内制定的，与社会经济　

发展水平相适应的，维持一个普通公民生存最低限度　

的基本生活标准。通常把低于这个最低生存标准的人　

口界定为贫困人口。根据民政部的统计，截止到２００９　

年底，我国城市贫困人口有２３４５．６万人，平均保障标　准为每人每月２２７．８元。由于目前进城农民工并未被　

纳入城市最低生活保障范围，所以，真实的城市贫困　

人口规模将会大于这个数字。中国社会科学院发表的　

研究报告表明，城市贫困人口的实际数目约４６００万　

人，占总城镇人口的８％，这个比例要高于农村。预计　

随着我国城市化进程的不断推进，今后每年新增城市　

贫困人口将不少于７０万。由此，我国将面临着城市人　

圜　口膨胀、贫困群体扩大、贫富差距拉大以及社会利益　

分化的多种问题。　

（二）我国城市贫困人口的构成　第一，城市老弱病残人员和“三无”人员。“三无”　

人员，既无固定职业、无固定收人、无固定生活来源的　

城镇居民。这些人员是目前推行城镇最低生活保障制　度的主要救助对象。　

第二，下岗失业人员。这是目前贫困层中贫困人　

口最集中、最引人注目的群体。２００９年登记和未登记　

２００６年９月　总第１２５期第５期　Ｓｅｐ．，２００６　Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．１２５　Ｎｏ．５　

我国城市贫困形成的社会因素与个人因素分析　

⑨　缪保爱　

（淮南师范学院办公室，安徽淮南２３２００１）　

【摘要】贫困问题是世界各国普遍存在的问题。在中国说到贫困，一般人都会想到农村、农民的贫困，由于　

各种原因近些年来我国城市的贫困人口在不断增多。造成我国城市人口贫困的原因是多方面的，有经济方面的，　

也有政策方面的，综合起来，可基本归结为社会因素与个人因素两个方面的原因。　

【关键词】城市贫困人口；社会因素；个人因素　【中图分类号】Ｃ９１３【文献标识码】Ａ【文章编号】１００９－３０３６（２００６）０５～０１３８—０４　

贫困问题是世界各国普遍存在的问题。在中　国说到贫困，一般人都会想到农村、农民的贫困，　

由于各种原因近些年来我国城市的贫困人１：３在不　

断增多。我国农村贫困人口数量，１９７８年为２．５亿　

人，２００４年已经迅速下降到２６１０万人，与此相　

比，城市贫困呈上升趋势。以２００４年为例，专家们　

估计的数据是，城镇人口贫困发生率为６％至　８％，高于同期农村…。据全国最低居民生活保障　

统计数据显示，截止到２００５年１２月３１日城镇居　

民最低生活保障人数是２２３２．８万人，远远高于农　

村的７７６．５万人，城市人口的贫困问题越来越受　到社会的关注。　

一、贫困的含义　

对于贫困有许多解释。美国社会学家戴维・波　

普诺认为，“贫困指在物质资源方面处于匮乏或遭　

受剥夺的一种状况，其典型特征是不能满足基本　生活需要”。［ｚ］对于贫困的分类，一般都把贫困分　

为绝对贫困和相对贫困两种类型。所谓绝对贫困，　

是指在社会正常的生产方式和生活条件下，个人　

或家庭依靠劳动或其他合法收入、所得仍不能维　持基本生存需要的一种生活状态。所谓相对贫困，　

是相对于社会平均生活水平而言，指的是低于当　

时当地社会成员平均生活水平的一种生活状态。　在这里我们所说的贫困，主要是指经济上的贫困。　

本期聚焦：　

城市贫圈阶　巍　

１￣１２０世纪９０年代以来，由于经济制度的转型和各种经济　社会政策的变化．城市失业　下　

岗问题日渐突出。与此同时。我国全力推进的城镇化建设造成征地拆迁的数量和规模迅猛增　

加。由于失地农民的安置　就业和社会保障问题未得至Ⅱ有效解决。使一些失地农民也沦为城市　新贫。再加上近年来物价的不断上涨、社会保障措施的不力，房价的频频攀升　就业形势的严　

峻、教育医疗费用的大幅上升、贫富差距的不断扩大使越来越多的城市人口陷入相对贫困之　

中。我国的城市贫困问题日益严重，成为我国社会经济发展中的一个突出问题。若不能合理有　

效地解决，不仅影响到经济的发展，还直接影响到社会的稳定　针对这些情况，我们需要认识和解决以下问题：怎样的人才算城市贫困人１３７他们是谁７　

在哪里？不同城市的贫困人群构成是否不同？如何通过政府和社会资源的有效整合，积极促进　

城市贫困阶层的培训和就业？国家应该在哪些方面．如何加强对城市贫困阶层的权利保障？　本期主题文章Ⅸ中国城市贫困状况分析及反贫困对策》一文就以上问题做出了自己的分析和　

见解。　随着经济体制的转轨和社会转型，不仅贫富差距加大。同时居住空间也出现了明显的分　

异．不同社会特征、收入水平和文化背景的各社会阶层各自聚居在不同的空间范围内，城市贫　

困阶层出现了相对集中分布的趋势。这种贫困阶层聚居区的出现，应该保留还是清除，曾经引　

发社会广泛的讨论。一些人认为它为城市贫困阶层提供了一个栖身之地，应该保留，而另一些　

人则认为。它恶劣的住房和卫生条件影响市容，而且容易成为各种犯罪活动的避难所，还是多　

种传染病的传染源，应该取缔。如何认识和看待贫困阶层聚居区问题？本期主题就贫困阶层　

聚居区的变迁　分类、特征、影响、对策及环境治理等方面进行了探ｉ寸ａ　

我国政府对城市贫困和贫富悬殊以及社会分配问题给予了高度地重视。正在着力解决诸　

如就业困难．收入差距拉大，贫困等社会问题。近期，政府出台的农民工养老保险办法和城镇　

社会学视角下的贫富差距现象分析

贫富差距是指社会中不同个体、家庭、地区、国家的经济、文化、社会生活水平上的差异。贫富差距是现代社会不可避免的问题，人们在面对贫富差距时，有时会感到无能为力、无从下手。本文通过社会学的视角，深入探讨贫富差距的原因及其可能的解决方法。

一、贫富差距的背景

在现代社会，贫富差距越来越大，造成许多社会问题。人们的贫富差距不断扩大主要有以下原因：

1. 全球化引起的贫富差距

随着全球化进程的不断推进，各国之间的贸易往来越来越频繁，国际金融市场也不断发展。一些国家拥有了更多的资源和资本，在全球市场上占据了更有利的位置，从而取得了更多的利润。而一些贫困国家，由于资源缺乏、技术落后等原因，很难占领一个优势地位，从而使贫富差距不断扩大。

2. 技术进步引起的贫富差距

技术进步也成为贫富差距增大的原因之一。科技革命带来的高新技术与传统技能的冲突，使得一些人失去了原来的就业机会，而只能接受低收入的工作。同时，新技术的开发和推广也需要专业人才和高科技设备，增加了该领域人员的人均收入，从而增大了贫富差距。

3. 个人能力结构差异引起的贫富差距

在一个体量庞大的社会系统中，人们的个人能力和背景不同，也会影响到他们在社会秩序中的地位和收入水平。一些人出身富裕，从小受到了优质的教育和训练，技能得到充分发展，成为了优质的人才，他们有较高的社会地位和收入，并继续为自己和家庭提供更多的发展机会，而一些缺乏资源的人则很难获得全面的人力资源，机会和文化资源，并且最终也可能成为低收入者。

二、贫富差距造成的问题

贫富差距的加大，会导致许多社会问题的产生。其中最常见的问题，包括以下几个方面：

1、社会阶层隔阂加强

经济和文化上的差别，容易导致不同的社会阶层之间的隔阂加剧。在一个社会背景下，贫富差距越大，不同的个体在资源整合、社会认同、情感体验、生活质量等方面的差异也越大，从而导致阶层之间的隔阂越来越深。