档案服务外包的实践与思考

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使用量为０Ｌ　，该地区总产值为这ＯＬ，个工人边际产出之和即图中　面积ＯＡＥ，Ｌ，，所代表的数额由于工资总额为ＯＷ　Ｅ，Ｌ　故该地区资　本所有者得到面积为Ｗ　ＡＥ　＝ＯＡＥ　Ｌ　一ＯＷ　Ｅ　Ｌ　量的收人。该地劳　动供给量提高之后，均衡劳动使用量为ＯＬ，地区总产值为ＯＬ，这个　工人边际产出之和，即图中面积ＯＡＥ，Ｌ　所代表的数额，此时工资　总额为０Ｗ　Ｅ，Ｌ，　该地区资本所有者将得到面积为Ｗ，ＡＥ，量的收　人。与体育旅游业尚未启动，劳动供给量尚未提高之前的Ｗ　ＡＥ　量相比．增加了Ｗ　Ｗ，Ｅ　Ｅ，量的收人，该地区原就业职工损失了　ｗ．ｗ。ｃＥ　量的收人．而资本所有者增加了ｗ，ｗ　Ｅ　Ｅ，量的收人．显　然ｗ，ｗ　Ｅ　Ｅ　＞ｗ　Ｗ，ＣＥ　，即资本所有者的资本总收人的增加量超过　了该地区原就业职工工资额的损失量．其差额为ＣＥ　Ｅ，。因此．我　们可以认为　体育旅游业的兴旺．使体育旅游区域劳动就业量提　高，增加了体育旅游地区的经济收益．推动了当地经济的发展，　对该地区整体来说是十分有利的。　北京成功举办了２００　８年　夏季奥运会，标志着中国历史　性的体育旅游时刻已经到来，　这次盛会的召开对中国体育　旅游业具有深远的历史意义。　北京奥运会是世人关注、了解　中国五千年历史文明的契机．　以后将会有大批国内外客人　来中国观光旅游．必将带动一　Ｌｌ　１２＂　

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圈体育旅游产业效果区麓面积　

条集交通、住宿　餐饮、购物为一体的“旅游消费链　，从而大　大增加体育旅游所带来的经济收益。据有关方面估计．在奥运会　准备期７年中我国的就业压力会得到缓解，北京游客每年增长　２Ｏ％，旅游收人每年将增加２０亿元。奥运会举办期间的游客增加　１　ＯＯ万人，增加旅游收入５０亿美元。总之，体育旅游业对安置劳　动力保持社会稳定，带动地区经济增长起着十分重要的作用。我　们应把握好２００８奥运会后带来的体育旅游契机，大力促进体育旅　游业的发展　更好地发挥它对区域经济的带动作用。　四、结论　武汉建筑业服务外包的思考　

2019.2ＪＩＤＩＡＮＢＩＮＧＣＨＵＡＮＤＡＮＧＡＮ

档案数字化是指将纸张、磁盘、光盘等传统载体

上存储的档案资源通过扫描、压缩、转换等技术手段

加工成数字化信息，并存储成一个有序结构的档案

数据库。通过局域网、互联网等途径提供检索查阅，

从而实现档案资源共享。但受限于企业档案部门自

身技术、资金、人员、设备等各个方面因素的影响，多

数企业都会选择档案数字化外包的形式。

一、档案数字化外包的可行性与优势

服务外包是指企业将其非核心业务外包出去，利

用外部专业团队来承接企业业务，从而使企业更专

注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核

心竞争力的一种管理方式。档案数字化属于劳动密

集型业务，非核心业务，不直接为企业创造价值，因

此将此项业务外包给专业数字化服务公司具有可行

性，另外档案数字化外包还具有“省力、省心、省钱”

的优势。

(一)省力——日常业务不耽误，人员工作两相

宜

一般企业档案部门人员数量普遍不足且工作量

负荷大，外包加工的形式可以避免分散，更利于集中

专门的人手参与档案数字化工作，不会因为开展档

案数字化工作而影响企业档案部门的日常业务。

(二)省心——专业团队做专业事，质量进度有

保证

优质的外包服务公司具有充足的专业人员、齐

全先进的软硬件设备、规范的内部管理机制、丰富的

数字化加工经验，这些都为档案数字化业务保质保

量按期完成提供了保障。

(三)省钱——先进设备充分用，节省开支不浪

费外包服务公司可以提供数字化加工所需的业内

先进软硬件设备，包括高速扫描仪、大图扫描仪、书

刊扫描仪等硬件设备及图形处理软件等，这样可以

节省企业购置和维护数字化设备的开支，同时有效

地避免设备闲置的浪费。

二、风险与对策

虽然档案数字化外包的形式有诸多优势，但在

实践过程中也存在一定的档案实体与档案信息安全

风险和数字化成果质量不高的风险。因此企业档案

部门应运用项目全过程管理方法，综合分析档案数

字化项目中的准备阶段、加工阶段、收尾阶段三个阶

段的流程特点，剖析各环节潜在的安全风险和质量

摘要：本文对工程建设档案外包服务

存在的问题进行分析，并提供解决这些问

题的对策，以更好地发挥档案外包服务的

优势，加强工程建设档案管理工作，提高工

程建设档案质量，促进城市的建设与发展。关键词：工程建设档案外包服务

档案是历史的真实记载，是人类宝贵

的文化财富，而工程建设档案体现了城市

建设的水平，是建设经营各项活动中形成

的、具有保存价值的历史记载，可以说是一

个城市建设结晶和城市建设经验的积累。

经济集约化、管理科学化的进一步发展，对

工程建设档案的质量要求也在不断提高。

为了克服工程建设档案工作中存在的信息

技术落后、资金短缺、人力资源匮乏、业务

繁重等问题，以更好地满足新时期工程建

设档案管理发展的需要，档案外包服务应

运而生。如何利用档案外包服务，使工程

建设档案得到有序管理，以促进工程建设

档案工作的进一步发展，成为档案工作者

思考的问题。

一、工程建设档案外包服务的必然性

（一）工程建设档案的类别和数目急剧

增多，需要引入外包服务

工程建设档案具有形成阶段性、载体多样性、利用频

繁性的特点，在进行工程建设档案的收集和整理时，一定

程度上加剧了档案工作者对档案管理的工作量。同时，

随着城市的日益发展，工程建设档案的类别和数目急剧

增多，这种情况要求在工程建设档案的管理中引入外包

服务。

（二）引入外包服务，可以提供高水准、高层次的档案

管理服务

工程建设的专业程度较高、技术性较强，这些特点一

定程度上反映了工程建设档案管理工作的重要性。增加

一部分档案业务的外部投入，例如使用具有良好信誉的

外包服务机构，可以避免档案管理工作中出现的重复劳

动和高成本等问题。目前，部分工程建设档案在向相关

职能部门移交时，存在着多数档案被退回的现象。笔者

对其原因进行了分析，发现施工过程中资料人员不断更

换导致的资料不齐全；整理不规范；用章错误或缺少印章

被要求整改等情况都会导致工程建设档案被退回。而如

果采用档案外包服务，一定程度上可以缓解这些问题，因为大多数外包服务公司可以提供高水准、高

摘要企业档案工作引入服务外包是企立传统档案工作模式的一种探索、创新、转变，是值得尝试和肯定的。当然，档案　服务外包实践工作中依然存在着一些需要注意的问题　关键词企业档案工作服务外包　企业不断发展，规模不断扩大，档案的种类和数量越来越多。　然而，基于成本控制考虑，许多企业的档案工作人员配备严重不　足，更有甚者身兼数职。档案工作任务繁重和人力资源匮乏之间的　矛盾日益尖锐，企业档案工作面临严峻挑战。如何来化解这一矛盾　已成为企业完善档案管理工作的关键。　目前，多数企业为克服档案工作人员不足的问题，做好档案工　作，通常采用以下两种方法：一是公司内部临时抽调人员帮助整理　档案；二是临时聘请外部人员帮助整理档案。毋庸置疑，这两种办　法都可以降低企业成本，也可以基本保证企业档案工作顺利进行。　但从长远来看，却给企业档案工作和企业发展造成了不良影响：临　时抽调工作人员容易造成被抽调部门的工作人员不足，进而影响　被抽部门的工作进度和质量，这是拆东墙补西墙的做法；二是聘请　的临时工可能由于缺乏专业知识技能、综合素质太低而导致公司　档案实体损毁或者信息泄密，给公司造成不可估量的损失。　实践表明：档案工作服务外包在整体协调、人员管理、工作质量　等方面具有较明显优势。如果费用控制得当，引入服务外包能够较好　地化解企业档案工作任务繁重和档案工作人员不足之间的矛盾。那　什么是档案工作服务外包呢？笔者是这样理解的：企业依据服务合同　协议，将全部档案工作任务或者部分档案工作任务委托给外部专业　档案管理团队承担或者执行的一种档案管理工作模式。　一、企业档案工作引入服务外包的原因　Ｉ．做好企业档案工作以提高企业核心竞争力的内在冲动是引　入服务外包的根本原因。企业家都梦想成为优秀的企业家，都梦想　创造一流的企业。尽管企业档案具备法律凭证作用，但一般不直接　创造利润，这也是档案工作人员常常率先成为被裁对象的原因之　一。另一方面，企业档案中蕴藏着大量的隐胜或者显性知识，企业　要想成为一流的企业，提高工作效率，提高企业效益，档案中蕴藏　的知识财富不能漠视。因此企业有做好企业档案工作、发挥企业档　案作用、提高企业核心竞争力的内在冲动。而正是这种内在冲动成　为企业档案工作引入服务外包的根本原因。　２．企业档案急剧增加和档案工作越来越复杂是企业档案工作　引入服务外包的重要原因。档案数量增加原因主要有以下两个方　面：一是企业不断产生新的文件记录，形成新的档案；二是企业不　断兼并重组，接收或者产生更多的档案。随着企业的发展和扩张，　档案数量急剧增加，档案工作管理幅度和管理层次也相应在增加，　档案工作越来越复杂。面对越来越多的档案和越来越复杂的档案　工作，企业档案工作者需要寻找新的突破口，努力做好企业档案工　作。因此，企业档案急剧增加和档案工作越来越复杂是企业档案工