特发信息:2010年度内部控制自我评价报告 2011-03-15
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2010年度内部控制自我评价报告 一、 综述 1、 内部控制制度建立健全情况 公司严格按照《公司法》、《上市公司治理准则》、《上市公司股东大会规范意见》、《上市公司章程指引》等法律法规的要求,逐步建立、健全内部管理和控制制度,不断加强公司规范运作能力,提高公司治理水平。通过一系列内部控制体系建设活动的开展,公司逐年完善内部控制体系,优化组织架构,从全面风险防范的角度,整理业务流程,规范重大事项议事规则;制定相关投资管理制度;整体细化招标系统规范;制定法律顾问管理制度、财务管理制度等公司主要业务的规范和管理办法;建立信息传递与反馈机制,明确公司与各分子公司重大信息传递、重大事项报告制度;修订信息化管理制度;专门制定了《信息披露管理制度》、《内部审计手册》等规章制度及管理流程。 2、内部控制的组织架构 公司的内控的组织架构的设置符合公司内部控制管理的要求,主要包括: 内控决策机构为公司董事会,负责公司内部控制制度的制定、实施和完善,定期对内部控制执行情况进行全面检查和效果评估。 内控监督机构为监事会,负责监督公司内部控制制度的建立与执行,对发现的重大内部控制缺陷,责令整改。 内控执行机构为经营管理层,负责公司经营环节内部控制体系的制度建立、完善及推进执行,检查公司各职能部门和单位制定、执行各专项内部控制相关制度的情况。 内控日常监督管理部门为审计部,负责内部控制的日常监督和内部控制自我评价的现场审计工作,并向董事会提交内部控制审计报告。 公司内部控制组织机构图如下: 3、内部审计部门的设立、人员配备及工作情况 为保证公司内控制度的有效执行,按照《上市公司内部控制指引》和《企业内部控制基本规范》等制度规定,公司设有专门的内审机构,2010年为加强审计监督工作,将审计监督职能独立出来设立了审计部。内部审计监督负责人由100% 100% 100% 61% 61.5% 51% 51% 21.2% 10% 股东大会 董事会 董事长 总经理 监事会 战略委员会 薪酬与考核委员会 审计委员会 董事会秘书 董事会秘书处 副总经理 综合管理部 计划财务部 深圳市特发信息有线电视有限公司 重庆特发博华光缆有限公司 泰科通讯设备事业部 光缆事业部 深圳市特发信息股份有限公司东莞分公司 深圳特发信息光纤有限公司 广西吉光电子科技股份有限公司 深圳市特发信息光网科技股份有限公司 东莞市光通通信技术有限公司 深圳市特发信息光电技术有限公司 电力光缆事业部 东莞市特发光电通信有限公司 深圳市新星索光纤光缆通讯有限公司 审计部 供应链管理部 人力资源部 物业部 基建开发部 董事会聘任,配备三名专职内部审计人员,主要负责经营业绩、绩效管理、内部管理、纪检监督、招投标现场鉴证等方面的审计监督工作,通过审计核查,对公司内部管理体系以及内部控制情况进行监督,对经营管理状况做出评价。 二、2010年公司建立和完善内部控制的重点活动 为建立、实施有效的内部控制体系,公司根据《企业内部控制基本规范及配套指引》的相关规定,在治理结构、机构设置、权责分配、内部审计、人力资源政策及内部控制环境等方面做了大量扎实的工作。2010年对公司及各分子公司进行了全面的风险评估,分析、识别经营风险,制定合理的防范方案。梳理、优化了公司职能部门的关键业务流程;补充、完善了各分子公司的流程体系,成功推广了全面风险管理。 报告期内,公司修订了《关联交易决策制度》、《特发信息会计核算制度》和《特发信息财务管理制度》,制定了《年报信息披露差错责任追究制度》、《外部信息使用人管理制度》、《投资管理制度》、《对外担保管理制度》和《财务会计相关负责人管理制度》等制度。 报告期内,公司对控股子公司实施了有效的监督和指导,不断完善子公司的法人治理结构,各子公司运行平稳,未发现重大经营风险;公司的关联交易决策严格按照章程规定的程序进行,定价公允,未发现损害上市公司利益的情况;公司本年度未发生对外担保事项;公司的募集资金严格遵照监管部门的相关规定以及公司《募集资金管理制度》的规定使用和管理;公司的重大投资均依据章程规定的投资权限履行审批程序,所有重大投资提交董事会之前都进行了详细的论证和可行性研究,并经过董事会战略委员会审议通过;公司严格遵守信息披露和投资者关系管理方面的规章制度,信息披露做到了真实、准确、完整和及时,能本着“公平、公正、公开”的原则对待所有投资者。 三、 公司内部控制存在的问题及整改计划 首先,公司还需要完善和补充内部控制制度。新颁布的《企业内部控制基本规范及配套指引》对企业内部控制提出了更为详细的要求,对照之下,公司还需对已有的内部控制制度进行完善和补充,未来仍需在精细管理内容、扩大内部控 制范围等方面向规范指引看齐。 其次,持续加强内部控制制度执行力度。内部控制制度的执行工作需要常抓不懈,保证现有的制度发挥应有的作用,在内部控制长效机制中,注意强调随着公司业务的不断推进,及时修订内部控制制度,改进内部控制管理方法。 四、公司内部控制情况总体评价 公司已建立了较为完善合理的内部控制体系,内部控制制度在经营活动中得到了较好的执行,总体上符合中国证监会、深交所的相关要求,有效控制了风险,提高了公司经营效率,保证了公司资产的安全、完整,实现了股东收益最大化的经营目标。 经严格认真自查,认为公司已依据《公司法》、《上市公司治理准则》、《上市公司股东大会规范意见》、《上市公司章程指引》、《上市公司信息披露管理办法》、《上市公司内部控制指引》等法律、法规,建立完善了公司法人治理结构,制订并完善了公司内控制度,公司能严格按照规定规范经营,实际运作中未发现违反有关规定或与相关规定不一致的情况。 报告期内,公司及相关人员未发生受到中国证监会、深圳证券交易所处罚的情况。 随着外部环境的变化和公司经营活动的需要,公司将紧扣全面风险管理体系的持续运行,根据国家法律法规和自身实际情况,继续加强内部控制管理工作,进一步完善公司内控体系,持续提升公司内部控制及风险管理水平。