土地流转概念

土地流转政策的利与弊邢婉地理科学 1256408067一、土地流转概念土地流转，就是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，将土地使用权(经营权)从承包经营权中分离出来，转移给其他农户和经营者，其实质就是农村土地使用权的流转。

即将土地所有权和经营权分开。

2008年10月19日，新华社全文发布了《中共中央关于推进农村改革发展若千重大问题的决定》。

该《决定》将“长期而有保障的土地使用权’，改为“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变.。

同时，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

二、土地流转的有利方面1、让土地变资本；土地流转后会有更多的农民选择外出打工。

对于外出务工的农民，可以通过土地流转获得补偿。

对于另一部分留在农村的人，则可通过转包、租贯和土地承包权入股等方式取得收入。

2、实现农业现代化，提高农业生产率；通过土地流转，为大规模的收购和利用土地提供可能，让土地集中于耕作能手和长期从事农业生产的农户手中。

土地的集中便可采用现代化的耕作技术，摆脱小农经济。

同时还可降低生产成本、信息成本和交易成本，最终达到土地生产的规模效益和集聚效益。

3、加快城乡一体化进程；土地承包经营权的流转解放了部分农村剩余劳动力，这部分剩余劳动力通过土地承包经营权的流动获得较稳定收入的同时可以城镇发展。

农村劳动力跨区域流动，不仅活化了生产要素，沟通了城乡联系，促进了城乡二元结构向城乡一体化转变，还有力地促进了全国统一的劳动力市场的建立。

三、土地流转过程中存在的问题1、法律规定方面的缺陷导致了土地所有权不明晰；我国农村的土地产权主体或其代理人模糊不清,使得土地流转的利益主体被虚化,进而难以适应现代农业市场化的发展要求。

首先是农村土地的权属边界比较模糊。

法律规定, 目前农村的土地归社区“集体”所有, 社区的居民按户承包土地,土地的经营权可以自由流转。

土地承包经营权流转名词解释
土地承包经营权流转名词解释
1、土地承包经营权流转：指按照中国宪法、中华人民共和国土地承包法和国务院关于农村土地承包经营权流转有关规定，符合农村土地承包经营权转移的条件，以各种形式流转所有权的过程。

2、土地承包经营权：指农村集体组织对其所有土地进行统一管理，根据国家规定，拥有经营农业生产经营收益的权利。

3、土地承包经营权转移：指从一家农民集体组织转移到另一家农民集体组织或其他自然人、法人或其他组织的过程。

4、土地承包经营权买卖：指经政府批准，同意的拥有土地承包经营权的农民集体组织出售其拥有的农业生产经营收益的过程。

5、土地承包经营权继承：指以遗嘱的形式，将土地承包经营权转让给近亲属或者其他符合资格的自然人的过程。

6、土地承包经营权质押：指以土地承包经营权作为担保，并在担保债权发生时，质押人可以向债权人提供担保的过程。

土地流转的好处
5、有利于促进集体经济的发展 由于农村土地属于集体所有，土 地流转后，在利益分成中，相当一部 分为集体所有，有利于促进集体经济 的发展和壮大。
土地流转的好处
6、 有利于加快城市化进程、实现城乡一体化发展 随着农用土地流转问题的解决， 一方面， 部分 农民将离开农村， 转变为城市人口， 并为城市和 工业发展提供充足的劳动力; 另一方面， 随着农民 移居到城镇， 城市化进程必然加快， 这就会推动 房地产、交通、医疗、教育及其他配套生活设施的 建设， 在未来相当一段时间内可以继续确保经济 高速发展。
土地流转的弊端
土地流转的弊端 1、适应面窄，受益面小，不利于社会公平 我国农村土地资源秉赋差异很大，土地 流转在相当长的一段时间里只适合城市周 边的农村、土地连片平整地区及乡镇企业 和个体企业发达的地区，除这些地区的土 地和宅基地具有较大资产价值外，其他的 多在偏远地区甚至山区，且土地面积小， 价值就非常有限。
一般由双方协商确定。
土地流转的主要形式
四、出租
主要是指农业龙头企业、农业科研单位在
农村建立种苗繁育、示范推广和农产品生产基地， 农户自愿将全部或部分土地承包经营权出租给承 租方，承租方给出租方固定的收益。
土地流转的主要形式
五、土地入股
主要是农民自愿将承包土地折股量化，加入 农民专业合社。
土地流转的好处
土地流转的好处
1、有利于提高农业生产效率 资本进入农村，通过大规模收购或 租用土地，进行农业现代化和产业化， 有利于提高农业生产效率。允许土地 流转是发展现代农业的需要，包产到 户政策实施后，确实大大调动了农民 生产的积极性。
土地流转的好处
2、有利于各类资本要素进入农村，弥补发展 现代农业资金短缺问题 土地流转为有心投资农业农村的企业和商 人提供了机会，既权。也就 是说，在政策允许和农民自愿的情况下，通过 大规模租用土地，就可以进行农业现代化和产 业化升级。

05
土地流转纠纷处理机制介绍
纠纷调解途径和方法
当事人和解
土地流转双方当事人在自愿、平等的基础上，通过友好协商，互 谅互让，就争议问题达成协议，自行解决争议。
调解
在当事人自愿的基础上，由村民委员会、乡镇人民政府等组织对土 地流转纠纷进行调解。
仲裁
当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承 包仲裁机构申请仲裁。
或个人的强制或干涉。
土地流转收益保障
农民在土地流转后应获得合理的 经济补偿，包括土地租金、股份 分红等，确保农民的土地财产权
益得到保障。
就业与社会保障
在土地流转过程中，应关注农民 的就业问题，提供必要的职业培 训和就业指导，同时完善农村社 会保障体系，确保农民的基本生
活需求得到满足。
承包方权益保障措施
谢谢您的聆听
THANKS
流转效益显著提升
通过土地流转，实现了土地资源的优 化配置和规模经营，提高了农业生产 效益和农民收入水平。
02
土地流转程序详解
提出申请与受理
提出申请
土地流转双方需向当地农村土地 承包管理部门提出书面申请，明 确流转土地的位置、面积、流转 期限、流转价格等内容。
受理申请
农村土地承包管理部门在收到申 请后，应及时进行登记，并告知 申请人所需准备的材料和办理流 程。
村集体组织作用发挥
组织协调作用
服务与支持
村集体组织应积极发挥组织协调作用 ，协助农民和承包方进行土地流转的 协商和谈判，促进双方达成合理的流 转协议。
村集体组织应为农民和承包方提供必 要的服务与支持，包括法律咨询、政 策解读、矛盾调解等，促进土地流转 工作的顺利进行。
信息公开与监督