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北京市市政管理委员会关于加强供热节能减排管理建立供热节能减排管理机制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市市政管理委员会关于加强供热节能减排管理建立供热节能减排管理机制的通知各区县市政管委，各供热单位：为贯彻落实国务院《关于加强节能工作的决定》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》和建设部、北京市有关实施方案的要求，实现“十一五”时期供热事业发展和节能减排目标，落实节约资源和环境保护基本国策，现就我市加强供热节能减排管理，建立供热节能减排管理机制通知如下：一、发挥供热主管部门节能减排管理的主导作用（一）各级供热主管部门要按照全市节能工作的统一部署，承担供热节能减排职责，健全节能减排管理机构，实行分口分级管理，依靠市场中介运作，逐步形成全市统一协调的节能减排管理体制和管理网络。
（二）北京市市政管理委员会下属北京市锅炉供暖节能中心，负责全市供热节能减排的日常管理工作，充分发挥供热行业管理优势，组织开展各项供热节能减排工作。
（三）各有关部门要研究制定节能减排激励性政策，积极引导并推进供热系统节能减排改造，建立供热节能减排激励和约束机制。
二、明确并强化供热单位节能减排的主体责任（一）各供热单位的主要负责人是本单位供热节能减排第一责任人，承担并履行供热节能减排的义务和责任。
各供热单位要加大供热节能减排改造力度，明确本单位节能减排目标，进行全面的能耗检查和能耗检测，制定供热节能减排的计划和措施方案，按时完成供热系统节能减排改造任务。
（二）各级政府机构要率先垂范，按照全市的节能工作部署，带头完成供热系统节能和热计量改造任务，实行用热定额管理，提高运行效率，降低供热能耗。
海淀区促进节能减排支持办法(海行规发[2010]16号)第一章总则第一条根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强发展循环经济的若干意见》、《北京市“十一五”时期能源发展及节能规划》、《北京市人民政府关于批转节能减排统计监测及考核实施方案和意见办法的通知》《“绿色北京”行动（2010-2012）》以及《海淀区“十一五”期间节能减排工作实施方案》要求, 为大力发展循环经济，促进节能减排，建设低碳海淀，设立海淀区促进节能减排专项资金(以下简称专项资金)。
为加强专项资金管理，充分发挥资金使用效益，特制定本办法。
第二条本办法中涉及的专项资金从支持自主创新核心区企业发展专项资金中安排。
第三条本办法由区发展改革委负责组织实施。
第二章支持范围第四条本办法适用于海淀区行政区域内所有行政机关、事业单位、街道的社区居委会、乡镇的村委会以及在海淀区办理工商注册、税务登记手续，具有独立法人资格的企业，优先支持核心区重点企业和重点项目。
第五条本办法主要支持以下内容：（一）循环经济与节能减排技术应用项目建设，包括：能源节约和替代技术、能量高效清洁利用及能量梯级利用技术的应用; 新能源和可再生能源开发利用; 污染物减排控制技术应用; 水污染治理技术应用; 固体废弃物资源化再利用; 清洁生产与循环经济技术应用; 资源高效开发与综合利用技术应用; 循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术应用。
重点工程项目，主要包括:循环经济试点单位建设项目；重点用能单位节能技术改造项目；海淀区加快发展循环经济建设资源节约型环境友好型城区年度行动计划中确定的工程项目；区政府确定的由本专项资金承担的项目。
（二）循环经济建设相关工作，包括：节能服务平台建设，主要包括开展能源审计、能耗监测、合同能源管理服务、清洁生产审核等。
产业结构调整项目，包括高污染、高耗能、高耗水企业的退出等。
节约型小区、循环型园区、节约型校园建设。
国家和北京市循环经济试点单位奖励。
北京市公共建筑能耗限额随着全球气候变化和能源紧张的加剧，低碳环保已成为各国的共同目标。
作为中国的首都，北京市一直致力于推动可持续发展，降低能源消耗，减少碳排放。
为实现这一目标，北京市制定并实施了严格的公共建筑能耗限额政策。
一、政策背景公共建筑是城市的重要组成部分，包括政府办公楼、学校、医院、图书馆、文化中心等。
它们在日常运营中消耗大量能源，对能源消耗和环境影响有着重要的作用。
为了提高公共建筑的能源利用效率，减少碳排放，北京市政府决定出台公共建筑能耗限额政策。
二、政策内容1. 设定能耗限额标准：北京市制定了针对不同类型的公共建筑的能耗限额标准。
这些标准基于建筑的类型、面积、功能等因素进行细分，确保科学合理。
2. 强制执行：公共建筑能耗限额政策是强制性政策，所有新建的公共建筑和进行大规模改造的公共建筑都必须符合能耗限额标准。
政府会对建筑进行监督检查，不符合标准的将被要求进行整改。
3. 能耗评估和监测：公共建筑在建设之前需要进行能耗评估，评估结果将被用于确定能耗限额。
同时，政府还建立了能耗监测系统，定期对公共建筑的能耗情况进行监测和评估。
4. 能源管理措施：政府鼓励公共建筑采用节能措施，包括使用高效节能设备、优化建筑外观和结构、合理利用自然光线等。
政府还推广使用可再生能源，如太阳能、地热能等。
5. 奖惩机制：北京市政府建立了奖惩机制，对能耗达标的公共建筑给予奖励，如减免相关费用或提供财政支持；对能耗超标的公共建筑进行处罚，如罚款或暂停使用权。
三、政策效果公共建筑能耗限额政策的实施取得了显著成效。
首先，公共建筑的能源利用效率明显提高，能耗减少，碳排放量降低。
其次，节能措施的推广和应用促进了相关技术和产业的发展，为经济增长提供了新动力。
此外，政府、企事业单位和居民的环保意识也得到了提高，低碳生活理念逐渐深入人心。
四、面临的挑战和对策尽管公共建筑能耗限额政策取得了一定成效，但仍然面临一些挑战。
首先，部分公共建筑存在能耗超标问题，需要进一步加强监督检查和处罚力度。
北京市海淀区人民政府关于印发《海淀区2015年“减煤换煤、清洁空气”行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市海淀区人民政府•【公布日期】2015.07.28•【字号】海政办发〔2015〕49号•【施行日期】2015.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文北京市海淀区人民政府关于印发《海淀区2015年“减煤换煤、清洁空气”行动实施方案》的通知海政办发〔2015〕49号各有关单位：经区政府研究同意，现将《海淀区2015年“减煤换煤、清洁空气”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市海淀区人民政府2015年7月28日海淀区2015年“减煤换煤、清洁空气”行动实施方案海淀区农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动实施两年来，有效减少了空气污染物排放，改善了农村地区用能结构和空气质量，提高了广大农村住户的生活水平。
按照市委市政府关于大气污染防治和清洁空气行动的决策部署，2015年我区继续在农村地区实施“减煤换煤、清洁空气”行动。
结合我区实际，特制定本方案。
一、工作任务根据市新农办《关于印发<北京市2015年农村地区“减煤换煤、清洁空气”行动实施方案>的通知》精神，我区农村地区要在2015年取暖季结束后完成“减煤换煤”任务7万吨。
为确保全面完成北京市下达的工作任务，我区计划完成减煤换煤13.08万吨，其中减煤6.08万吨（详见附件1）、换煤7万吨（详见附件2）。
具体任务分解如下：（一）城市化改造上楼减煤2.1万吨。
南部地区棚户区改造及三山五园建设拆迁腾退3500户，减煤1.05万吨；中关村科学城园区拆迁腾退1264户，减煤0.38万吨；北部村庄拆迁腾退2235户，减煤0.67万吨。
（二）拆除违法建设减煤1.1万吨。
全区拆除违法建设100.8万平方米。
（三）城市管网辐射减煤0.28万吨。
对苏家坨镇台头村、梁家园村、北安河管家岭村和上庄镇西闸村4个村共949户农村住户实施“煤改电”工程，减煤0.28万吨；对七王坟村和车耳营村实施“煤改气”工程。
关于实施节能减排政策的信息整理按照北京市政府的要求，为促进节能减排，引导绿色消费理念，推动商贸流通领域“规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化”发展，我市自2015年11月27日开始，在全市范围内实施节能减排政策，鼓励消费者购买使用节能减排商品，对符合条件的消费者给予一定额度的资金补贴。
现将有关事项公告如下：一、节能减排政策的补贴对象（一）本市户籍人员。
（二）驻京部队现役军人和现役武警。
（三）持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员。
（四）持有本市有效暂住证的非本市户籍人员。
二、节能减排商品的类别节能减排商品包括符合国家质量标准的电视机、电冰箱、洗衣机、空调、热水器、吸油烟机、空气净化器、坐便器和自行车等9类产品。
（一）电视机、电冰箱、洗衣机、空调、热水器、吸油烟机的能效标识须为中国能效标识一级或二级。
（二）空气净化器：符合国家电器安全标准（GB 4706.1-2005《家用和类似用途电器的安全通则》、GB 4706.45-2008《家用和类似用途电器的安全空气净化器的特殊要求》）和产品性能标准（GB/T 18801-2015《空气净化器》，符合标准要求之外，颗粒物和甲醛净化能效达到高效级）。
（三）坐便器为通过节水认证且用水效率等级2级及以上产品（商品目录在市商务委网站公布，并根据实际情况定期对商品目录进行更新）。
（四）自行车：符合GB/T 19994-2005《自行车通用技术条件》国家标准。
三、节能减排商品的补贴标准和补贴数量节能减排商品按照能效等级或类别不同，补贴标准从8%—20%不等，所有补贴商品的最高补贴限额均为800元。
具体补贴标准见下表：在政策实施期内，每个消费者每类商品只能有1台（个）享受补贴政策。
四、消费者领取补贴的流程（一）实体店流程。
第一步：消费者凭有效身份证件（本市户籍人员持居民身份证，驻京现役军人、武警持居民身份证和军人、武警证件，外地在京人员持居民身份证和北京市工作居住证、暂住证）到通过公开征集选定的节能减排商品销售企业购买节能减排商品。
北京市东城区人民政府关于印发东城区支持鼓励节约能源暂行办法的通知文章属性•【制定机关】北京市东城区人民政府•【公布日期】2014.03.14•【字号】东政发〔2014〕7号•【施行日期】2014.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】节能管理正文北京市东城区人民政府关于印发东城区支持鼓励节约能源暂行办法的通知东政发〔2014〕7号各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：《东城区支持鼓励节约能源暂行办法》已经2014年3月3日第43次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
北京市东城区人民政府2014年3月14日东城区支持鼓励节约能源暂行办法第一章总则第一条为进一步推动全区能源节约管理，提高能源利用效率，加强节能支持资金管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》、《北京市人民政府关于批转节能减排统计监测及考核实施方案和意见办法的通知》、《东城区国民经济和社会发展第十二个五年规划》和市政府与东城区政府签署的《“十二五”节能目标责任书》的要求，特制定本办法。
第二条本办法所称节能，是指加强用能管理，采用技术上、管理上可行,经济上合理的相关措施，减少从能源生产到消费各个环节的损失和浪费，更加有效、合理地利用资源。
第三条支持奖励资金使用管理由区发展改革委和区财政局按照职责分工共同负责。
区发展改革委作为区节能工作主管部门，负责资金使用计划的编制、统筹协调和管理工作等；区财政局负责资金年度预算安排、资金拨付和监督等工作。
第四条支持奖励资金使用管理坚持统筹规划、择优引导、扶持重点、严格监管的原则，实行科学民主决策，简化和规范审批程序，实施全过程监管。
第二章支持奖励资金适用对象及支持领域第五条本办法适用于我区行政区域内所有行政机关、事业单位，以及在我区办理工商注册和税务登记手续的，具有独立法人资格的单位和企业。
北京市低碳政策的实施和民众反应的调查研究【摘要】我们此次的社会实践内容为调查北京地区低碳政策的实施和民众的反应。
主要是探求低碳政策实施过程中取得的生活环境，经济等效益。
采用问卷调查以及实地走访等形式获得数据，实践成果包括以下几个方面：低碳政策的实施对北京地区居民生活的影响和取得的绩效；低碳政策实施过程中仍然存在急需解决的问题和解决这些问题的措施技术方案。
【关键字】低碳，环保，生活，政策一、低碳背景在过去的几百年中，矿物化石炼制极大地推动了人类社会经济的发展，但是同时也引发了严重的资源与环境问题。
低碳经济是人类社会可持续发展的出路所在，其内涵不仅包括生产、生活各方面，低碳经济采用以技术创新带动的节能减排技术，还包括二氧化碳的浓集再利用技术。
低碳经济的发展依赖于产业结构、结构及消费结构的调整，需要政策法规的支持与扶植，更需要科技创新的支撑。
进入新世纪，现代社会的发展面临着化石资源短缺与环境污染两个严重的问题。
一方面，化石资源不可再生，其储量有限，日趋耗尽。
石油短缺和价格上涨已经成为制约全球经济发展的因素之一。
另一方面，化石资源的工业化利用，造成了严重的环境污染，引起了全球变暖、气候变化、灾害性气候频发等严重问题，由此所造成的全球经济损失每年达数千亿美元之巨。
严重的资源与环境危机引起了全球性关注和思考，即人类如何减少或摆脱对化石资源的依赖。
有学者甚至提出了所谓“后化石经济时代”的概念，即随着化石资源的枯竭，人类社会不得不进入“后化石经济时代”，最终也必然会进入“无化石经济时代”。
在后化石经济时代，人类必须改变目前依赖于化石的高消耗、高污染的经济发展模式，寻求化石资源的替代，建立低排放、低消耗、附加值高的低碳经济发展模式。
然而，发展低碳经济受到不同国家的地理、结构和环境资源的影响。
对我国而言，煤炭是主要，在发展低碳经济时与西方国家主要采用石油的做法和形式不同，技术和实现的途径也有差异。
当前国际社会的主要任务是要全力发展低碳和无碳，促进供应的多样化，尽管结构的调整可以大量减少温室气体的排放，但这种减排的潜力并不是无限的。
北京市节能减排政策
北京市节能减排政策是指北京市政府为应对气候变化和环境保护所制定的政策措施，旨在降低能源消耗和减少温室气体排放。
2013年，北京市出台了《北京市大气污染防治条例》，明确了北京市节能减排的目标和具体措施。
该条例规定了加强能源管理、促进清洁能源利用、提高能源利用效率、加强碳排放监测等内容，以推动北京市实现节能减排的目标。
为了促进节能减排工作的落实，北京市政府还出台了一系列配套政策。
其中包括对能源消耗单位进行能效评价和认证，开展能源管理体系建设，推广清洁能源车辆，鼓励绿色建筑和智能建筑设计等。
同时，政府还推动供暖系统改造，推进煤改气、煤改电等工作，引导市民节约用水和减少工业废水排放。
为了提高公众的环保意识和参与度，北京市政府积极开展宣传教育工作。
通过举办节能减排主题活动、开展环境保护宣传和教育，提高市民对节能减排的认知和意识，从而形成全社会共同参与的良好氛围。
北京市节能减排政策的实施取得了显著成果。
根据相关数据统计，近年来，北京市能源消费总量有所下降，清洁能源利用比例不断增长，温室气体排放量得到有效控制。
同时，节能减排工作也为北京市的经济可持续发展提供了支持，促进了新能源与清洁产业的发展。
总之，北京市节能减排政策是北京市政府为应对气候变化和环境保护制定的重要举措。
通过政府部门的努力，市民的参与和社会的共同努力，北京市正在朝着节能减排目标迈进，为人民群众创造更好的生活环境和美好未来。
北京市西城区发展和改革委员会关于印发《北京市西城区支持鼓励节能降耗管理办法》（修订）的通知文章属性•【制定机关】北京市西城区人民政府•【公布日期】2021.01.15•【字号】•【施行日期】2021.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文北京市西城区发展和改革委员会关于印发《北京市西城区支持鼓励节能降耗管理办法》（修订）的通知各有关单位：为促进西城区节能降耗工作，我们制定了《北京市西城区支持鼓励节能降耗管理办法》（修订），现印发给你们，请遵照执行。
北京市西城区发展和改革委员会2021年1月15日北京市西城区支持鼓励节能降耗管理办法（修订）第一章总则第一条根据《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《北京市节能减排及环境保护资金管理暂行办法》等有关文件规定，为加强我区生态文明建设，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，实现节能降耗工作目标，促进绿色发展，特制定本办法。
第二条本办法所称节能降耗，是指加强用能管理，采用技术上可行、经济上合理的相关措施，减少从能源生产到消费各个环节的损失和浪费，更加有效、合理地利用资源。
第三条区发展改革委作为区节能降耗工作主管部门，负责制定支持节能降耗政策和年度节能降耗计划，确定节能降耗工作重点，制定年度节能降耗支持资金（以下简称节能资金）使用计划，并组织实施。
第四条节能资金由区级财政预算安排，用于支持节能降耗工作。
节能资金的管理使用由区发展改革委会同区财政局、相关行业主管部门，按照职责明确、管理科学、协调配合、强化监督的运作机制共同负责。
第二章支持范围第五条本办法的支持对象为经认定实际能源消耗统计在西城区，具有健全的财务管理机构和财务管理制度的市场主体。
第六条支持范围（一）节能降耗试点、示范项目；（二）节能新产品、新技术应用及推广项目；（三）节能技术改造项目；（四）新能源、可再生能源开发利用及推广项目；（五）合同能源管理项目；（六）能源管控项目；（七）循环经济项目；（八）清洁生产中高费项目；（九）能源审计、清洁生产审核；（十）节能先进奖励项目；（十一）市、区政府批准的其他节能降耗项目。
学号：2015103006北京城市学院课程论文北京市社区节能服务公共政策成效分析课程名称公共政策分析导论姓名谢永静系别经济管理专业公共管理班级公共管理2015指导教师蔡永芳论文评分目录第一章北京市社区节能服务政策简介 (1)一、《北京市社区基本公共服务指导目录》提出的背景及主要内容 (1)二、社区节能服务公共政策的主要内容 (2)第二章基于公共政策价值路径的分析 (4)一、政策制定者角度 (4)二、政策执行者角度 (5)三、政策目标群体角度 (5)四、政策监督评价者角度 (6)参考文献 (7).[摘要]本文以北京市社区节能服务为例，对北京市社区节能服务政策的运行成效进行研究，结合政策的相关实证进行。
基于本论文的研究对象—北京市社区节能服务政策，综合运用权益人理论、公共政策价值理论构建起适于本文研究的政策分析框架。
在具体研究过程中，依照“公共价值路径分析”---“权益人视角”的步骤对政策的执行成效进行分析。
通过研究，笔者认为政策总体成效较为显著，但针对所分析政策存在的问题与不足，笔者提出了相关的政策建议以供借鉴。
[摘要]公共政策社区节能成效分析第一章北京市社区节能服务政策简介一、《北京市社区基本公共服务指导目录》提出的背景及主要内容社区是社会的基本单元，是社会成员获取基本公共服务的重要场所，也是政府行使社会管理职能和组织提供公共服务的基础平台。
社区基本公共服务，是指满足社区成员基本需求的政府公共服务，主要包括政府直接提供的或引导社会力量提供的社区服务项目或服务设施。
《指导目录》是社区居民群众享受政府基本公共服务的“基本菜单”,是衡量评价社区基本公共服务水平的“重要标杆”, 是社区基本公共服务的“准入尺度”，是政府实现社区基本公共服务全覆盖的“行动计划”。
通过落实《指导目录》推进社区基本公共服务全覆盖，是满足居民群众服务需求、提高居民生活质量的重要举措，是强化政府公共服务职能、改善社会管理的重要内容，是加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略、推动世界城市建设的重要基础。
各区县、各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，从首都经济社会发展的新要求和人民群众过上美好生活的新期待的高度，切实增强责任感和紧迫感，把推进社区基本公共服务全覆盖摆在突出位置，切实抓紧抓好，抓出明显成效。
在推进社区基本公共服务工作中，市区县政府有关部门要强化服务意识，在改进服务的过程中加强管理，变单纯向社区下派任务、下达指标为注重为社区提供更多支持、提供更好服务，不断满足广大社区居民日益增长的公共服务需求和对幸福生活的新期待。
坚持广泛参与、共建共享。
发挥各级党委、政府及相关部门、街道（乡镇）、社区等各个方面的积极性，进一步集成政策、集中资金、集聚资源、集合力量，形成推进社区基本公共服务的整体合力。
要不断改进社区公共服务提供方式，制定鼓励政策，创造环境条件，动员社会组织、企业和公众，积极为社区提供多种公共服务，承接政府购买社会公共服务项目，形成全社会动员起来共建美好幸福家园、共享公共服务成果的良好氛围。
坚持统筹规划、分步推进。
《指导目录》是对社区基本公共服务类型、服务项目和服务内容的整体规范，落实《指导目录》是社区规范化建设的进一步延伸和深化。
坚持创新实践、分类指导。
要从各区县实际和社区特点出发，因地制宜，分类指导，鼓励探索，倡导创新。
在加快推进社区基本公共服务的同时，大力倡导开展以邻里互助、慈善捐赠等为主要内容的自助互助服务，鼓励开展以社会救助、优抚、助残、老年服务、青年服务、就业服务等为重点的志愿服务，积极开发本社区居民急需的“品牌项目”和“特色项目”。
二、社区节能服务公共政策的主要内容“十一五”时期，北京节能减排工作取得了显著成效，全市以年均 4.7%的能耗增长，支撑了年均11.4%的经济增长，万元GDP能耗累计下降26.5%左右，绝对值全国最低，为“十二五”科学发展奠定了较为扎实的基础。
在看到这些成绩的同时，也要清醒地认识到，与先进国家的能耗水平、产业效率相比仍有较大差距和不足，如协同推进的工作机制还有待进一步完善，全社会共同参与节能减排的自觉自主性有待增强等。
“十二五”时期，随着本市经济社会快速发展，城市化进程加快，全社会能源需求将一进步刚性增长，资源环境矛盾日益突出，要完成国家下达的万元GDP 能耗下降17%、万元GDP碳排放下降18%的指标和能源消费总量指标压力很大。
另一方面，随着北京市“以退促降”空间的进一步缩小，适应新形势发展要求下的节能减排工作需要更加依靠创新驱动、精细管理和行为引导，要求我们必须动员全社会力量共同深入推进节能减排工作。
为了实现绿色北京发展战略、建设中国特色世界城市，实现新的发展阶段转方式、调结构，需要广大市民共同参与节能减排的倡议，共同践行绿色低碳生活。
北京市社区节能服务，立足首都特大消费型城市特点，根据新阶段强化“内涵促降”能力的要求，紧密围绕全社会对节能减排工作的感学知用各环节，针对市民生活的家庭社区，紧密围绕创建全社会共同参与节能减排的良好环境和氛围，提出科普知识主题教育、节能减排主题宣传、行为模式主题推广、技术创新主题实践和先进典范主题创建五大主题活动。
2014年社区节能服务的主要任务第二章基于公共政策价值路径的分析一、政策制定者角度北京市社区节能服务的政策制定者为北京市发改委和北京市委宣传部，又细化为团委、园林局、环保局、科委、教委、商务委等许多部门。
该政策的制定是为了鼓励和引导市民选购环保建材、绿色家具、绿色照明以及能效标识2级以上或有节能产品认证标志的空调、冰箱等家用产品；引导和鼓励市民选购节水型净水器、洗衣机等节水产品；鼓励市民选购小排量、低排放汽车。
政策制定者的义务：顺应新时期人民群众对生态环境建设的新期待新要求，把推动节能减排绿色发展理念作为彰显北京新时期文化建设重要内容，倡导全社会共同追求节能减排发展的新理念。
坚持政府引导、市场主导和全民参与有机结合，广泛调动政府机构、企事业单位、社会组织、广大市民参与的积极性，形成全社会共同参与推进节能减排工作的新局面。
建立健全宣传引导与激励约束机制，形成依靠社会舆论、依靠市民监督推动节能减排工作的新氛围。
对各服务项目的实施效果进行评估，对项目实施进行监督。
政策制定存在的问题：1、社区居民的构成情况很复杂，在年龄、教育水平、职业、收入等各方面存在很大的差异，种种差异造成人们对各种宣传的理解程度和接受水平存在很大的差异，需要制定适合不同阶层的居民的宣传方式。
北京市社区节能服务政策里缺少对此项内容的考虑，形成政策的效果不能达到最佳。
2、以2014年社区服务的具体任务为例，19项内容比较全面。
但各项之间缺乏统筹规划，加之不同任务分规不同部门实施，每项任务之间缺乏有机联系，造成不能形成各项任务的合力最大化，且公共资源可能出现浪费的情况。
预防途径分析：建议采取步步为赢的战略，每一阶段针对不同的群体实施适合的服务项目。
每一阶段实施效果充分显现后再实施下一阶段工作。
加大1元钱节能灯政府补助项目的投入，让居民切身感受到节能用品带来的经济效益，以此提高其参与节能减排的积极性。
二、政策执行者角度北京市社区节能服务政策的执行者包括街道办事处及下属的社区居委会、物业管理公司。
政策执行者的义务：提供社区居民数量、构成等基础数据作为政策制定者的政策依据，申请资金和项目在社区开展适合本社区的服务项目。
组织本社区居民参加各种宣传活动，给居民发放节能宣传品、政府购买节能灯等物品。
配合政策制定者的项目评估和验收。
政策执行者存在的问题：社区管理组织作为社区节能服务面对服务对象的政策实施者，存在人员数量不够、专业程度不高的问题，不能够深入全面的回答居民的各种提问。
同时，由于不能带来直接的经济效益和政绩效益，社区物业和居委会存在积极性不能充分调动的问题，服务活动可能流于形式或者不能被居民完全充分的享受到。
预防途径分析：委托社会组织、志愿者、专业机构组织各种节能服务宣传活动，社区管理组织只负责数据提供、环境保障等基础性工作。
在项目的预算里充分考虑委托第三方实施的经费保障。
将社区节能服务水平列入业绩考核中，以此调动街道办事处和社区管理组织的工作积极性。
三、政策目标群体角度该政策的目标群体为广大社区居民，政策实施的最终效果反映在居民的节能意识得到提高，居民的节能知识水平得到提高，居民能够自觉地拒绝各种浪费能源、破坏生态的不良习惯。
政策目标群体的义务：参加社区组织的各种节能活动，接受调查问卷，购买社区提供的节能器具。
政策目标群体存在的问题：由于年龄、教育程度、文化差异、经济收入等各种差距，社区居民在主观意愿和客观条件方面均存在很大差异，反映在有的居民对某些节能活动比较热衷，有的比较冷淡。
对于节能器具的选择，有的认可，有的由于不适合自家情况可能拒绝。
预防途径分析：运用经济手段调动社区居民接受节能宣传服务的主动性，针对不同的目标群体细化不同的服务的方式，针对不同的目标群体提供多样化的政府补贴节能器具。
运用经济手段、荣誉奖励等多种方式调动居民的积极性。
四、政策监督评价者角度政策执行中监督主体主要有两种类型，即有权监督主体与无权监督主体。
前者包括政策制定机关（立法机关）、政策执行的上级机关等；后者则有群众组织、团体，利益集团等。
有权监督主体的价值取向主要是公共利益价值取向，遵从公平、平等的价值理念。
无权监督主体，同时有些是政策目标群体，其价值取向主要是为了本组织自身的利益实现。
社区节能服务，有权监督主体为北京市政府、发改委等各个政府部门，无权监督主体为社区居民及为服务提供产品支持的各个企业。
政策监督者的义务：作为政策运行的监督者与评价者，首先应了解监督评价的要求，其次在评价过程中应根据专业知识客观公正的进行评价。
社区节能服务实施过程中，北京市各相关职能部门履行监督职责，在政策过程中社区居民也对政策的执行与管理进行监督。
监督评价存在的问题：在节能服务实施过程中，监督评价者基于价值中立的价值立场应客观全面的对政策运行做一公正、科学、准确的监督与评价，北京市发改委等各职能部门在此过程负有进行全程政策执行监督的职责。
但政府职能部门同时又是政策的制定者，故存在既是裁判员又是运动员的问题，不能够中立的评价政策执行的效果。
预防途径分析：一是聘请独立的第三方专业机构参与项目评审工作，对项目的中期和末期评审，出具评审报告，向全社会公布。
第二是建立公众参与平台，及时了解社会公众对项目的反映情况，及时对项目的执行做相应的调整和改善。
参考文献[1] 北京市社会建设网: ,关于实施《北京市社区基本公共服务指导目录（试行）》的意见,2011-02-22 10:01:20[2]北京市发改委网站：/gzdt/201201/t2049290.htm[3]谢晶莹.对节能减排问题的重新审视[J].2008(12):18-21[4]陶学荣.公共政策学[M]大连:东北财经大学出版社,2009[5]莫神星.节能减排机制法律政策研究[J].北京,中国时代经济.2008.1。
