六所民办中小学校收费管理权限划归西安市

陕西省物价局、省教育厅关于进一步加强和规范民办中小学校收费管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省物价局、省教育厅关于进一步加强和规范民办中小学校收费管理的通知（陕价行发〔2012〕60号）各设区市物价局、教育局，杨凌示范区发展改革局、科教局：为进一步加强我省民办中小学校收费管理工作，规范收费行为，根据国家和省上民办教育收费管理的政策规定，结合我省实际，现就有关问题通知如下，请认真贯彻执行。

一、严格执行民办中小学校收费管理的政策规定。

对依法取得教育行政部门办学资格的民办中小学校，价格主管部门要会同教育行政部门，按照《陕西省民办教育收费管理实施办法》的相关规定，严格审批权限、履行审批程序、坚持审批原则，认真做好民办中小学收费审批监管工作。

凡未做到“五独立”的改制学校和未取得民办学校资格的学校，不得实行民办中小学校收费政策。

各级价格主管部门要加强民办中小学校收费证的申办及其变更管理，及时注销变更已取消或调整的收费项目及标准，认真做好收费年度审验工作。

二、合理制定民办中小学校收费标准。

各级价格、教育行政部门要根据民办教育收费管理的规定，认真审核学校提交的相关材料，切实做好成本调查和成本监审工作。

按照补偿教育培养成本、考虑适应社会需求状况、体现优质优价、兼顾促进学校发展的原则，合理制定或调整民办中小学校收费标准。

为了遏制近年来出现的相互攀比抬高民办中小学校收费标准的现象，各地制定的民办中小学校收费标准，一律不得超过省定同类学校的收费标准。

三、切实规范民办中小学校收费行为。

严禁学校擅自设立收费项目，或变相设立收取与学生入学挂钩的任何费用。

西安市教育局关于严禁义务教育民办学校违规招生的通知文章属性•【制定机关】西安市教育局•【公布日期】2018.12.02•【字号】市教发〔2018〕175号•【施行日期】2018.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招生考试正文西安市教育局关于严禁义务教育民办学校违规招生的通知各区县教育局，西咸新区教育卫体局，国际港务区社会事业局，高新区教育局，各开发区教育行政部门：11月30日，教育部通报了包括我市在内的3个地市民办义务教育发展问题，要求各地切实规范民办义务教育发展。

针对通报中的问题，12月1日，市政府、市教育局分别召开专题会议，传达学习教育部的通报精神，全面认识、深刻反思存在问题，按照《通报》要求，为全面抓好整改，切实规范民办学校办学行为。

现就进一步做好义务教育民办学校招生工作通知如下：一、夯实招生主体责任今年以来，西安市教育局坚持“狠心刹歪风”，全力净化教育生态，有力遏制违规行为，全市义务教育阶段招生制度改革不断深化，民办初中学校“电脑派位+面谈”方式招生制度稳妥实施，秋季入学工作平稳有序。

规范义务教育阶段招生入学行为，关系到教育法律法规的执行和政策的落实，关系到全市教育生态的净化，关系到人民群众的切身利益。

各区县、各开发区教育行政部门要提高站位，积极作为，全面履行义务教育主体责任，持续加强对民办学校和校外培训机构的监管，决不允许违反政策规定的招生行为发生。

二、严肃招生工作纪律按照教育部要求，我市2019年民办初中招生，将坚持和进一步优化民办初中学校“电脑派位+面谈”方式招生制度。

我市将严格依据教育部、陕西省教育厅出台的2019年招生入学政策，结合我市实际，制定2019年义务教育入学政策。

在教育行政部门正式安排部署入学工作之前，坚决禁止任何学校以任何方式提前组织招生，坚决禁止任何幼儿园为任何小学、任何小学为任何初中提前招生提供信息。

各区县教育局、各开发区教育主管部门、各民办学校要做到：（一）严禁无计划、超计划、违规跨区域组织招生。

陕西民办教育收费管理办法陕西民办教育收费管理办法1. 引言陕西省民办教育事业近年来发展迅速，为了规范民办教育收费行为，保障学生和家长的合法权益，制定了本管理办法。

2. 收费标准2.1 学费收费标准根据学校的教学质量、办学成本等因素，确定学费收费标准。

学费应当合理，不得超过成本范围，并由教育行政部门进行监督。

2.2 杂费收费标准学校可以根据实际情况收取一定的杂费，但必须明确收费项目和标准，并且合理合法，不得违反相关教育法规。

3. 收费程序3.1 收费通知学校应提前向学生及其家长发出收费通知，明确收费项目、标准、支付方式、支付时间等信息，确保信息的透明。

3.2 缴费凭证学生及其家长缴纳学费后，学校应当及时提供缴费凭证，并保存相关收费记录。

4. 收费管理与监督4.1 教育行政部门的监督教育行政部门应当加强对民办教育收费的监督，定期进行检查，发现问题及时处理，确保教育收费的合法合规。

4.2 学校内部管理学校应建立健全收费管理制度，明确收费责任部门和人员，并加强内部管理，防止收费违规行为的发生。

5. 违规处理对于违反本管理办法的行为，教育行政部门将给予相应的处罚，包括警告、罚款、暂停招生资格等。

同时，学生及其家长也有权利向教育行政部门进行投诉。

6. 附则本管理办法自发布之日起生效，并适用于陕西省范围内的民办教育机构。

教育行政部门有权对本办法进行解释和修改。

以上即为陕西民办教育收费管理办法的内容，旨在规范民办教育收费行为，保障学生和家长的权益。

希望通过本管理办法的实施，能够为民办教育事业的发展提供有力的保障。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市教育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2015.10.16•【字号】市政办发〔2015〕69号•【施行日期】2015.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文西安市人民政府办公厅关于印发西安市教育局主要职责内设机构和人员编制规定的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市教育局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核、市人民政府批准，现予印发。

西安市人民政府办公厅2015年10月16日西安市教育局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于印发〈西安市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(陕办字〔2015〕44号)，设立西安市教育局，为市政府工作部门。

一、职能转变(一)取消民办学校聘任校长核准职责。

(二)将区县学前教育机构等级评估职责下放区县政府。

(三)加强推进全市义务教育均衡发展和促进教育公平，全面实施素质教育职责。

二、主要职责(一)贯彻执行教育方面的法律法规和方针政策，起草有关地方性法规和规章草案;拟订全市教育改革与发展规划并组织实施。

(二)负责指导全市学前教育、基础教育、职业技术教育、成人教育、民族教育、特殊教育、广播电视教育和地方高等教育;会同有关部门管理、指导、协调各区县、各行业的教育工作。

(三)负责推进全市义务教育均衡发展和促进教育公平;指导落实教育教学基本要求和教学基本文件，全面实施素质教育。

(四)负责教育教学改革工作。

指导学校内部管理体制改革;指导开展教育科学研究和教学研究;指导城市和农村教育综合改革。

(五)按管理权限负责各级学校的开办、撤销、合并及其专业设置的审批;统筹协调和指导社会力量办学。

(六)会同有关部门拟订筹措教育经费、教育拨款、教育投资的政策和管理办法;统筹安排全市教育费附加、教育专项经费;会同有关部门检查指导区、县教育事业经费的安排和使用情况;实施家庭困难学生资助工作。

西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：为进一步深化“放管服”改革，按照“市级统筹、重心下移、权责对等”原则，结合我市实际，市政府决定下放36项行政事权。

各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会、市级相关部门要进一步加强对行政审批权运行的监督，做好下放事权的落实和衔接工作，防止出现管理脱节和监管真空，不断提高政府管理的科学化、规范化水平。

同时，要加大宣传力度，强化政策解读，确保各项行政事权“放得下、接得住、管得好”。

附件：西安市下放管理层级行政事权目录（共36项）西安市人民政府2020年6月27日附件西安市下放管理层级行政事权目录（共36项）序号事项名称事项类型审批部门设定依据下放后审批部门备注1民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批（初级、中级）行政许可市人社局《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条：举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。

第五十三条：民办学校的分立、合并，在进行财务清算后，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。

分立、合并民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复。

第五十四条：民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报审批机关核准。

第五十六条：民办学校有下列情形之一的，应当终止：（一）根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的；（二）被吊销办学许可证的；（三）因资不抵债无法继续办学的。

西安市教育局关于进一步规范中小学招生入学行为严肃工作纪律的通知文章属性•【制定机关】西安市教育局•【公布日期】2018.07.27•【字号】市教发〔2018〕114号•【施行日期】2018.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招生考试正文西安市教育局关于进一步规范中小学招生入学行为严肃工作纪律的通知各区县教育局，西咸新区教育卫体局，国际港务区社会事业局，各开发区教育主管部门：为贯彻落实教育部、省教育厅关于中小学秋季招生入学工作有关规定，进一步加强招生入学规范管理，坚决杜绝若干招生严禁行为，夯实工作责任，严肃工作纪律，现就有关事项通知如下：一、近期招生入学情况通报市委、市政府高度重视中小学招生入学工作，市教育局多次重申和强调招生纪律。

全市中小学招生入学工作启动以来，大多数中小学校都能够按照各级教育部门有关规定，执行招生政策，严格规范招生，为维护教育秩序做出了积极努力。

近期，12345市民服务热线等渠道反映，仍有部分学校不顾教育部门三令五申顶风违纪，主要现象有：一是违规举行分班考试；二是超计划、超范围招生；三是向部分家长承诺开学后可以空挂学籍、借读；四是提前收取学费、校服费、住宿费；五是违规宣传中高考状元或成绩排名等。

这些行为严重违反了国家、省市关于义务教育招生入学的相关规定，破坏了全市招生秩序和教育生态，对稳步推动招生制度改革、树立良好教育公信力造成严重的负面影响，必须引起各级教育行政部门、各类学校的高度警惕和重视。

二、进一步加强招生管理，规范招生行为依据教育部、省市有关规定，针对当下仍存在的违规招生行为，市教育局重申招生工作纪律，重申以下“严禁”行为。

1. 严禁无计划、超计划、超范围招生；2.严禁招生工作结束后，学校擅自招收已被其他学校录取的学生，已被民办初中录取但放弃入学学生的空余学位不再补录；3.严禁学校通过考试或变相考试进行补录；4.严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；5.严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；6.严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”；7.严禁教育系统干部和教师在招生工作中充当说客和“介绍人”，严守承诺；8.严禁组织任何形式的分班考试，义务教育阶段学校不得设立任何名义的重点班、快慢班；9.严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率，教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名，以及向学校提供非本校的中高考成绩数据；10.严禁向家长和学生做出任何保证录取等违规承诺，不得出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

陕西省人民政府办公厅关于进一步规范民办学校和教
育培训机构审批管理的意见
文章属性
•【制定机关】陕西省人民政府
•【公布日期】2014.10.26
•【字号】陕政办发[2014]122号
•【施行日期】2014.10.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】教育综合规定
正文
陕西省人民政府办公厅关于进一步规范民办学校和教育培训
机构审批管理的意见
（陕政办发〔2014〕122号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为进一步规范民办学校和教育培训机构审批管理工作，经省政府同意，现提出如下意见。

一、严格民办学校和教育培训机构的设置审批
（一）县级以上教育行政部门负责本行政区域内民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。

县级以上人力资源社会保障部门负责民办技工教育的管理。

除教育、人力资源社会保障部门外，其他任何部门不得审批民办学校和教育培训机构。

（二）严格规范中等专业学校、高等教育自学考试助学机构、职业中等专业学校、在教育培训机构设立的成人高等教育函授站点和网络教育校外学习中心的审批。

（三）高级中学、初级中学、职业高级中学的设立，由设区市级教育行政部门负责审批。

（四）小学、幼儿园和各类文化教育培训学校的设立，由县级教育行政部门负责审批。

（五）以职业技能为主的技能培训学校的设立，严格按照《关于启用〈民办学校办学许可证〉的通知》（陕劳社发〔2005〕134号）规定执行。

（六）民办技工学校的设立，由设区市级人力资源社会保障部门受。

西安市人民政府办公厅关于印发进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2020.11.02•【字号】市政办发〔2020〕38号•【施行日期】2020.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文西安市人民政府办公厅关于印发进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

西安市人民政府办公厅2020年11月2日进一步调整优化结构提高教育经费使用效益实施方案为进一步加强我市教育经费投入使用管理，优化教育支出结构，切实提高教育经费使用效益，努力办好人民满意教育，根据《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号）和《陕西省人民政府办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的实施意见》（陕政办发〔2019〕11号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实全国、全省教育大会精神，坚持优先发展教育事业，持续加大教育投入，改革完善教育经费投入使用管理体制机制，积极探索、稳步推进预算安排方式转变，以调整优化支出结构为主线，抓重点、补短板、强弱项，着力解决教育发展不平衡不充分问题，切实提高教育经费使用效益，全面推进西安教育高质量发展，为建设国家中心城市提供有力支撑。

二、重点任务（一）进一步完善教育经费投入机制1．落实法定增长要求。

按照《中华人民共和国教育法》等法律法规规定，落实财政教育投入责任，积极采取措施，调整支出结构，优先落实教育投入，确保实现“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长”。

西安市物价局、西安市教育局关于进一步规范我市民办中小学校收费管理的通知文章属性•【制定机关】西安市物价局,西安市教育局•【公布日期】2012.11.14•【字号】•【施行日期】2012.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文西安市物价局、西安市教育局关于进一步规范我市民办中小学校收费管理的通知各区县、沣东新城物价局、教育局，市属各有关学校：为进一步加强我市民办中小学校收费管理工作，规范教育收费行为，保障民办中小学校和受教育者的合法权益，促进民办中小学校健康发展，根据国家和省有关民办教育收费管理政策规定，结合我市实际，现就规范我市民办中小学校收费管理的有关事项通知如下，请认真贯彻执行。

一、严格执行民办学校教育收费审批政策。

对未达到“五独立”的改制学校和新办学校，不得申报民办学校资质。

对已取得资质的民办中小学校学费标准的制定，要严格审批权限和审批程序，坚持先审批后收费原则。

对未取得资质的民办中小学校，各级物价、教育部门不得违规审批学费标准，学校更不能实行民办教育收费政策。

二、合理确定学费标准调整期限和调整幅度。

学校的学费、住宿费调整周期原则上不得少于三个学年。

学费标准的制定、调整，要严格依照民办教育收费管理的相关规定，按照补偿教育培养成本的原则，并考虑适应社会需求状况，兼顾促进学校发展的因素。

坚持从严制定、调整不同层次、不同水平学校学费标准。

各区县制定的民办中小学校学费标准，不得超出省定同类学校的收费标准。

学费标准的调整，原则上实行调幅控制，即每学期学费标准在3000元（含3000元）以下的，调幅原则上不超过35%；每学期学费标准在3001元以上的，调幅原则上不超过25%。

三、严格收费标准制定、调整程序。

市管民办中小学校需制定、调整学费、住宿费标准的，应在每年3月底前将申请报告按程序由区县教育局报送市教育局。

4月底前学校要将《教育培养成本监审表》送达市物价局进行成本监审。

西安市人民政府办公厅关于印发教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.30•【字号】市政办发〔2022〕2号•【施行日期】2022.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文西安市人民政府办公厅关于印发教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅2022年1月30日教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案为加快推进新时代西安市教育现代化和教育领域基本公共服务均等化，支持教育强市建设，根据国务院办公厅《关于印发教育领域中央和地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕27号）、省政府办公厅《关于印发教育领域省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》（陕政办发〔2020〕24号）精神，按照“坚持统一领导、强化顶层设计，坚持科学规范、清晰划分权责，坚持突出重点、守住保障底线，坚持分类施策、平稳推进改革”的原则，结合我市实际，制定本实施方案。

一、义务教育义务教育总体为中央、省级、市级和区县（开发区）共同财政事权，并按具体事项分别细化确定。

其中：涉及学校运转、校舍安全、学生学习生活等经常性事项，一般执行国家基础标准，由中央与地方财政分担，地方负担部分由省级与市级、区县（开发区）财政共同承担或区县（开发区）财政承担；涉及阶段性任务和专项性工作的事项，所需经费由区县（开发区）财政统筹安排，中央、省级和市级财政通过转移支付给予补助。

（一）公用经费保障。

实行全省统一的补助标准，并按规定提高寄宿制学校等公用经费水平，单独核定义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生公用经费标准。