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成都市安全生产监督管理局关于规范生产安全事故应急预案评审备案工作的通知成安监函〔2018〕9号成都市高新区、天府新区经济运行和安监局、各区（市）县安监局：按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监管理总局令第88号）和《国家安全监管总局办公厅关于加强安全生产应急管理执法检查工作的意见》（安监总厅应急〔2016〕74号）的要求，为督促企业落实安全生产主体责任，进一步规范生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审备案工作，结合近年来全市应急预案评审备案工作的实际情况，现将有关事项通知如下：一、应急预案的评审人员和评审方式矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的企业，烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位编制的应急预案，应当组织安全生产专家进行评审，并形成书面评审纪要。
（一）应急预案评审专家应为成都市市级以上安全生产专家库内专家。
（二）根据企业规模,评审专家组人数为奇数，评审专家组至少由3名专家组成。
（三）根据企业生产经营类型、危险程度大小等因素确定行业安全生产专家、应急方面专家。
（四）评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
（五）应急预案评审应当形成书面《生产经营单位应急预案评审意见表》（以下简称《评审意见表》），一式两份，一份备案使用，一份企业存档备查。
（六）评审专家应将本人专家证复印件复印两份交留企业，一份随备案用，一份随《评审意见表》留企业存档备查。
二、应急预案的备案（一）按照《生产安全事故应急预案管理办法》，组织开展应急预案备案工作，对评审意见为“符合要求” “基本符合要求”，并满足其它备案要求的应急预案应予以备案。
（二）生产经营单位应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向安监部门和有关行业主管部门进行告知性备案。
受理备案登记的部门应当在5个工作日内对应急预案材料进行核对，材料齐全的，应当予以备案并出具应急预案备案登记表；材料不齐全的，不予备案并一次性告知需要补齐的材料。
应急救援预案评审记录表
应急预案形式评审表
注：评审意见栏填写“符合”与“不符合”。
综合应急预案要素评审表（表一）
综合应急预案要素评审表（表二）
注：1、“＊”代表应急预案的关键要素。
2、评审意见栏填写“符合”与“不符合”。
专项应急预案要素评审表
合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。
现场处置方案要素评审表
应急预案附件要素评审表
注：附件根据应急工作需要而设置，部分项目可省略。
生产安全事故应急预案评审纪要
注：记录宜注明意见提出者，备“应急预案修改专家确认表”的复核。
生产安全事故应急预案修改专家确认表
注：在是否修改一栏，由专家填写“已修改”或“未修改”。
一、评审背景随着我国经济的快速发展，各行各业对生产安全的要求越来越高。
为了提高企业应对突发事件的能力，确保员工的生命财产安全，企业纷纷制定了生产安全紧急预案。
为使预案更加科学、合理、有效，本报告对某企业生产安全紧急预案进行专家评审。
二、评审目的1. 评估预案的完整性、科学性、可操作性和实用性；2. 发现预案中存在的问题和不足，提出改进建议；3. 提高企业应对突发事件的能力，保障员工生命财产安全。
三、评审依据1. 《中华人民共和国安全生产法》；2. 《生产安全事故应急条例》；3. 《生产安全事故应急预案管理办法》；4. 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》；5. 行业相关标准和规范。
四、评审内容1. 预案编制依据；2. 预案组织体系；3. 预案运行机制；4. 预案应急保障；5. 预案管理。
五、评审方法1. 文件审查：对预案文本进行逐条审查，评估其完整性、科学性、可操作性；2. 问卷调查：向企业相关人员发放问卷调查，了解预案在实际操作中的效果；3. 专家访谈：邀请相关领域专家对企业预案进行评估，提出改进建议；4. 案例分析：分析企业历史上发生的突发事件，评估预案的适用性。
六、评审结果1. 预案编制依据：预案编制依据充分，符合国家相关法律法规和行业标准。
2. 预案组织体系：预案组织体系健全，职责明确，能够有效协调各部门、各层级之间的工作。
3. 预案运行机制：预案运行机制科学合理，能够有效应对各类突发事件。
4. 预案应急保障：预案应急保障措施完善，包括物资、人员、技术等方面。
5. 预案管理：预案管理规范，能够及时修订和完善预案。
七、存在问题及建议1. 预案内容需进一步细化：部分预案内容较为笼统，需进一步细化，提高可操作性。
2. 预案演练频率需提高：企业应定期开展预案演练，提高员工应对突发事件的能力。
3. 预案宣传培训需加强：企业应加强预案宣传培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。
4. 预案更新需及时：企业应密切关注国家相关法律法规和行业标准的变化，及时更新预案内容。
生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法.形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作.应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议.（一）形式评审.依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查,重点审查应急预案的规范性和编制程序.应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
(二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照,判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5.关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
这些要素涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。
关键要素必须符合生产经营单位实际和有关规定要求。
一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。
这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素.二、评审程序应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。
国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
《xxxx有限公司生产安全事故应急预案》专家评审意见
2020年11月10日，xxxx有限公司组织召开了《xxxx有限公司生产安全事故应急预案》（以下简称《预案》）专家评审会议。
参加会议的有重庆市安全生产专家库专家xxxxx三位评审专家，《预案》编制单位xxxx有限公司相关工作人员。
会上编制单位介绍了《预案》的编制和应急管理工作情况。
经过与会人员现场咨询、讨论，专家组对《预案》进行了全面认真的审查，会议形成如下评审意见：
一、预案评审意见
预案参照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013），并结合重庆市安监局应急预案“三化一卡”的编制要求进行了编制，具备《导则》所规定的各项要素。
预案符合国家有关法律法规、规章和标准的要求，应急救援体系设计合理，应急处置程序、处置措施、保障措施等内容符合实际，《预案》具有一定的针对性、实用性和可操作性。
二、对《预案》的修改意见
1.完善应急预案的文本格式及应急预案体系及衔接关系；
2.明确企业涉及的不可容许风险；
3.完善常态下的应急管理工作职责及事故状态下应急抢险机构的设置及职责；
4.补充完善风险评估结果报告、应急资源调查清单、应急处置卡等方面的内容；
5.完善应急响应程序、信息传递、应急处置措施、应急保障、安全注意事项等内容；
6.专家提出的其它修改意见。
三、评审结论
经与会专家一致讨论，专家组同意该《预案》通过审查。
《预案》编制单位应根据专家组及与会人员的意见，对《预案》修改完善后发布实施。
建议企业进一步加强预案的动态管理，适时进行更新，组织员工对预案进行培训学习和演练。
专家组签名：
2020年11月10日。
2024年综合应急预案要素评审表____年综合应急预案要素评审表一、引言在21世纪初期，全球范围内频繁发生的自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件等紧急情况，给社会带来了巨大的损失和影响。
为了有效应对各类突发事件，保障人民生命财产安全，维护社会稳定和经济发展，各国纷纷制定和实施了综合应急预案。
为适应当前形势，____年综合应急预案要素评审表经过多方协商和研究，作为指导综合应急预案编制及评估的工具，旨在提高综合应急预案的科学性、完整性和实施效果。
二、评审表要素2.1 应急预案指导思想和原则评价指导思想与原则的科学性、灵活性和可操作性，是否能满足不同类型突发事件应急需要。
2.2 组织领导评价组织领导体系的合理性和有效性，包括应急管理机构设置、领导协调机制、部门责任划分等。
2.3 信息收集与预警评价信息收集与预警机制设计的科学性和灵敏度，包括实时监测、预警发布、信息通讯等。
2.4 应急资源保障评价应急资源保障体系的完备性和灵活性，包括人员、物资、器材等资源的储备与调度机制。
2.5 危险源和风险评估评价危险源和风险评估体系的科学性和准确性，包括灾害类型、危险源点、脆弱区域等的明确和评估方法。
2.6 应急指挥与协调评价应急指挥与协调机制的科学性和高效性，包括指挥体系、决策支持、指挥员培训等。
2.7 应急预案与方案编制评价应急预案与方案编制的科学性和可操作性，包括预案结构、流程及相关配套方案的编制。
2.8 应急演练与训练评价应急演练与训练机制的完善性和科学性，包括演练频率、演练内容、演练评估等。
2.9 应急救援与医疗救护评价应急救援与医疗救护体系的完备性和响应能力，包括救援队伍建设、救援设备配置、医疗救援制度等。
2.10 社会参与与宣传教育评价社会参与与宣传教育机制的有效性和广泛性，包括社会志愿者队伍建设、宣传渠道、教育培训等。
三、评审指标体系3.1 科学性评价要素是否符合应急管理的基本原理，能否支持科学决策和应对行动。
附件：广东省安全生产监督管理局关于《生产安全事故应急预案管理办法》的实施细则第一章总则第一条为规范生产安全事故应急预案管理工作，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，根据《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）（以下简称《管理办法》）有关规定，结合我省实际，制定本细则。
第二条全省生产安全事故应急预案的编制、评审（或论证）、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本细则。
第三条省安全生产监督管理局负责全省生产安全应急预案（以下简称应急预案）的综合协调管理工作；县级以上安全生产监督管理部门负责本辖区应急预案的综合协调管理工作。
县级以上其他负有安全生产监管职责的部门负责本行业、本领域的应急预案管理工作，根据行业特点制定本行业应急预案管理制度。
生产经营单位负责落实本单位应急预案编制、评审（或论证）、备案、宣传、培训和演练等工作，并组织应急预案确定的各项措施的实施。
第二章应急预案的编制第四条应急预案编制应符合《管理办法》第五条的基本要求；县级以上安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门可根据本部门监管的行业安全生产应急工作特点，制定行业应急预案编制技术性指导文件。
第五条县级以上安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监管职责的部门应根据国家有关法律、法规和本级人民政府及上一级主管部门的应急预案，结合本级、本部门职责和行业安全生产应急工作特点，针对可能发生的事故，编制相应的部门应急预案。
同时，编制与预案相对应的简明操作手册，明确职责任务及应急处置流程、应急保障措施等内容。
第六条生产经营单位编制应急预案应全面分析、评估本企业的危险源状况、危险性分析和可能发生的事故特点，广泛听取一线操作人员、专业技术人员及应急管理专家的意见，根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GQ/T29639-2013）及有关标准和规定编写。
第七条生产经营单位存在三种以上（含三种）风险种类、可能发生较大以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。
国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知安监总厅应急〔2009〕73号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。
国家安全生产监督管理总局办公厅二○○九年四月二十九日生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。
一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
（一）形式评审。
依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。
（二）要素评审。
依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。
关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。
企业生产安全事故应急预案专家评审意见（模板）
2020年月日，由组织专家，对该公司编制的《应急救援预案》进行了评审。
经与会专家认真审核，形成如下意见：
该预案符合国家有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求；具备《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）所规定的各项要素；紧密结合本单位危险源辨识与风险分析；切合
的工作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应；组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理；应急响应程序和保障措施等内容切实可行；综合应急预案和现场处置方案形成体系，并与有关部门或单位应急预案相互衔接。
经与会专家一致讨论决定，同意该预案上报安监部门备案。
专家组签名：
2010年月日附件：《要素评审表》
附件1
XXXX
应急救援预案要素评审表
Xxx公司专项应急预案要素评审表
Xxx公司现场处置方案要素评审表。
应指综信息〔2008〕23号文附件生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南（征求意见稿）目录1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 基本要求 (1)5 评审形式 (2)6 评审方法 (2)7 评审程序 (3)附录A (4)附录B (10)生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南1 范围本指南了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预案）评审的基本要求、评审的方法及程序、评审内容等。
本指南适用于对生产经营单位应急预案的评审，以及负有安全生产监督管理职责的部门开展的生产经营单位应急预案的备案评审。
2 规范性引用文件下列文件中所含的条款通过本指南的引用即构成本指南的条文，与导则同效。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于导则。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本导则。
AQ/T 9002—2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则3 术语和定义下列术语和定义适用于本指南。
3.1应急预案emergency plan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
3.2应急准备emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
3.3应急响应emergency response事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
3.4预案评审plan examined and commented针对生产经营单位编制的应急预案从科学性、规范性和可操作性等方面进行的检查和评估活动。
预案评审内容主要包括形式评审和要素评审。
3.5备案评审examined and commented for the record.主管部门或负有安全生产监督管理职责的部门按照有关规定，对生产经营单位应急预案实施的备案评审。
4 基本要求4.1 评审目的a）发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的针对性、科学性和可操作性。
